【正文】 入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的市內(nèi)配套率。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共 享。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。試行產(chǎn)業(yè)集群 “ 聯(lián)合貸款信用擔(dān)保 ” 。扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。篩選和鼓勵(lì)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動(dòng)和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。鼓勵(lì)勞動(dòng)者崗位成才，對(duì)榮獲全國(guó)性稱號(hào)的勞動(dòng)者，由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)信用檔案，開展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估評(píng)級(jí)，依法披露企業(yè)信用信息， 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。逐步推行先培訓(xùn)、后創(chuàng)業(yè)和職業(yè)經(jīng) 理人制度和代理制，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。 ⒊ 發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系。在本地民間資金不足的現(xiàn)狀下，借重我市的溫州商會(huì)，引導(dǎo)溫州的民間資金來(lái)我市開展民間借貸，促 進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 ⒈ 拓展融資渠道，緩解資金瓶頸。促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；郯l(fā)展。進(jìn)一步打破所有制限制，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。杜絕項(xiàng)目進(jìn)園的 “ 兼收并蓄 ” ，防止各園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，制止把工業(yè)園辦成中藥鋪。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投 入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)集群集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化， 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。堅(jiān)持主體選擇的高端化，發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的龍頭帶動(dòng)作用。 二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。 ⒉ 加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是。據(jù)此，我們提出如下建議： 一、深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。二是中介組織不健全。在 “ 對(duì)居民向外闖蕩的意識(shí) ” 調(diào)查中，僅有的受訪者認(rèn)為很強(qiáng)，受訪者認(rèn)為 “ 強(qiáng) ” ，受訪者認(rèn)為 “ 有 ” ，受訪者認(rèn)為很弱。為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好的機(jī)制。 年，進(jìn)出口額占全市的比重只有，外資企業(yè)個(gè)數(shù)僅占企業(yè)總數(shù)的，外資企業(yè)產(chǎn)值的比率為。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是我國(guó)發(fā)展階段整體戰(zhàn)略布局的重要組成部份。 年，科技 “ 三項(xiàng) ” 費(fèi)用預(yù)算到位萬(wàn)元，占決算支出的，且規(guī)范使用的只有萬(wàn)元，規(guī)范使用率為。全市家大中型企業(yè)均建立了各類技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。我市江流域是污染最嚴(yán)重的區(qū)域，中心 XX 縣區(qū)工業(yè)用地比重高達(dá)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際通行的的標(biāo)準(zhǔn)。三是有專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。 （二）資源要素系統(tǒng) 在優(yōu)勢(shì)方面：一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 在缺陷方面。 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) （一）產(chǎn)業(yè)本體系統(tǒng) 在優(yōu)勢(shì)方面。 根據(jù)調(diào)查的情況，對(duì)照我國(guó) “ 城市產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別顯示性指標(biāo)及定量指標(biāo) ” 體系，對(duì)我市十個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。 從勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率看， 年，全市規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比年增加元，年均遞增，比全國(guó)平均水平高個(gè)百分點(diǎn)。再次是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，增加家，年均遞增，比全國(guó)同行業(yè)平均水平高個(gè)百分點(diǎn)。其中，十個(gè)產(chǎn)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率為萬(wàn)元，比全市平均水平高。在十個(gè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品銷售率高于全市平均水平的有五個(gè)產(chǎn)業(yè)，即電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，煤炭開采及洗選業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，其他五個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷 售率均低于全市平均水平。 （二）結(jié)構(gòu) 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 我們重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)狀如下： 從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，按照國(guó)家工業(yè)新的個(gè)行業(yè)分類，我市工業(yè)涉及到其中個(gè)行業(yè)，能生產(chǎn)多種產(chǎn)品，其中列入國(guó)家考核的產(chǎn)品有種；在我市工業(yè)產(chǎn)品中，屬于生產(chǎn)重工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)有個(gè)，占，屬于生產(chǎn)輕工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)有個(gè)，占；在列入國(guó)家考核的種產(chǎn)品中，屬于投資類產(chǎn)品有種，占，屬于消 費(fèi)產(chǎn)品有種，占；在調(diào)查的十個(gè)產(chǎn)業(yè)中，屬于重工業(yè)的有個(gè)，屬于輕工業(yè)有個(gè)，在種主要產(chǎn)品中，屬中間產(chǎn)品的有種，占，屬終端產(chǎn)品的有種，占。 從企業(yè)資產(chǎn)區(qū)位商看， 年，全市 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有資產(chǎn)萬(wàn)元。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 關(guān)于我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研報(bào)告 提升產(chǎn)業(yè)集聚方式形成集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) —— 關(guān)于我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研報(bào)告 按照市政協(xié)年度工作計(jì)劃，從五月份起，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市直有關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)的市政協(xié)委員以及各縣（市）區(qū)政協(xié)對(duì)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了為期三個(gè)多月的調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 對(duì)照我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)體系，我們?cè)谌嬲{(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，重點(diǎn)選擇了交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等十個(gè)年產(chǎn)值居前十位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查對(duì)比分析，現(xiàn)狀如下： （一）規(guī)模 我們采用區(qū)位商法，對(duì)我市十個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算（詳見(jiàn)附表）。其他六個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員區(qū)位商均小于標(biāo)準(zhǔn)值。其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)的銷售收入?yún)^(qū)位商均小于標(biāo)準(zhǔn)值。 從產(chǎn)品銷售率看， 年，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為。 從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，