【正文】 關(guān)許可證明文件。 禁止 在反芻動物飼料中 添加 乳和乳制品以外的動物源性成分。 2 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 收到資料和審查、審核意見后 應當 組織評審，根據(jù)評審結(jié)果在 10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。 3飼料、飼料添加劑 生產(chǎn)企業(yè)應當 如實記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等 3 3出廠 銷售的飼料 、飼料添加劑 應當 包裝，包裝 應當 符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。 4 經(jīng)營者 進貨時 應當 查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應的許可證明文件 。 5 使用限制使用的物質(zhì) 養(yǎng)殖動物的， 應當 遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。 6國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府 飼料管理部門應當 按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果。 十一項情節(jié)嚴重 對飼料、飼料添加劑進行 再加工或者添加物質(zhì)的 ； 經(jīng)營無標簽、無生產(chǎn)許可證、無質(zhì)量檢驗合格證的、經(jīng)營無批準文號的、經(jīng)營用目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的、 經(jīng)營未取得新飼料證書的新飼料或者未取得進口登記證的進口飼料以及禁用的飼料、飼料添加劑的， 情節(jié)嚴重 的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 基本管理制度（計 16項） 新飼料和新飼料添加劑的審定公布制度 進口飼料和飼料添加劑的登記制度 飼料添加劑和添加劑預混合飼料的生產(chǎn)許可證制度 飼料添加劑和添加劑預混合飼料的產(chǎn)品批準文號制度 設(shè)立其他飼料的生產(chǎn)許可證制度 監(jiān)督抽查制度 標簽制度 違法責任和處罰制度 基本管理制度（計 16項） 對采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售實施記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度 知識產(chǎn)權(quán)保護制度 1飼料和飼料添加劑使用管理制度 1飼料添加劑安全使用規(guī)范制度 1飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范制度 1自行配制飼料使用規(guī)范制度 1對采購的原料實行查驗或者檢驗的制度 1飼料、飼料添加劑的召回制度 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責任和處罰原則 6 幾個問題的說明 五、違法責任和處罰原則 ■ 《條例》第三十五條：首先規(guī)定了國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員的違法責任和處罰原則。 經(jīng)營環(huán)節(jié)的處罰規(guī)定條款 經(jīng)營環(huán)節(jié) 監(jiān)督的重點： ▲ 不具備經(jīng)營條件、 不實行購銷臺帳 ； ▲ 經(jīng)營無證無號和無標準、無合格證、無標簽的產(chǎn)品； ▲ 經(jīng)營限制性規(guī)定和禁止性規(guī)定的產(chǎn)品； ▲ 經(jīng)營無進口登記證的飼料和飼料添加劑； ▲ 經(jīng)營原料等目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料； ▲ 拆包、分裝、再加工、添加物質(zhì) ； ▲ 經(jīng)營失效、霉變、 超保質(zhì)期的產(chǎn)品 等。 原料保管、生產(chǎn)車間、成品保管：按新《條例》要求，從 5月 1日起認真做好相關(guān)記錄。 供應部門 :按新《條例》規(guī)定從 《飼料原料目錄》 、 飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》中采購符合質(zhì)量標準的原輔材料。 ? 為強化行政審批和事后監(jiān)督，《條例》第三十六、三十七、三十八、三十九、四十、四十一、四十五、四十六條分別針對不同監(jiān)督檢查的結(jié)果規(guī)定了撤銷、吊銷、沒收、罰款、相關(guān)人員不得從事飼料生產(chǎn)經(jīng)營活動等條款。 適用范圍 單一飼料 添加劑預混合飼料 配合飼料 濃縮飼料 精料補充料 飼料添加劑 飼料原料 四 、 適用范圍、管理體制、基本管理制度 管理體制 ● 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。 生產(chǎn)企業(yè) 銷售的產(chǎn)品未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規(guī)定的， 情節(jié)嚴重 的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，可以處違法銷售的產(chǎn)品貨值金額 30%以下罰款 。 6國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府 飼料管理部門應當 按照職責權(quán)限對全國或者本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測。在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑的， 應當 符合飼料添加劑使用說明和 注意事項的要求。乳和乳制品以外的 動物源性飼料 ，還 應當標明 “ 本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物 ” 字樣。 3 生產(chǎn)企業(yè)應當 按照產(chǎn)品質(zhì)量標準以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。 22新飼料、新飼料添加劑審定、登記 …… （略） 2 設(shè)立 飼料、飼料添加劑生產(chǎn) 企業(yè) ， 應當 符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。 禁止 經(jīng)營 用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。 沒收范圍擴大 沒收范圍包括： ◆ 違法所得 ◆ 違法使用的原料 ◆ 違法生產(chǎn)的設(shè)備 ◆ 違法生產(chǎn)的產(chǎn)品 ◆ 查封違法生產(chǎn)的設(shè)施 罰沒款數(shù)額大幅增加 ? 第三十六條： 提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式，處 5萬元以上 10萬元以下罰款， 3年內(nèi)不得就同一事項申請行政許可。 ? 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門，應當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查。 ? 使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，應當遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。 加強了進口飼料、飼料添加劑的管理 第二十四條（ 為修改增加內(nèi)容的條款） ? 向中國出口的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合中國有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標簽。召回的產(chǎn)品應當在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。 ? 國務(wù)院法制辦在征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部研究、修改，形成了目前的新條例。 總理 溫家寶 二○一一年十一月三日 提 綱 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責任和處罰原則 6 幾個問題的說明 一、立法宗旨、立法背景、立法原則 立法宗旨 第一章 總則 第一條 加強對飼料、飼料添加劑的管理 提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量 保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全 （ 原為促進飼料工業(yè)發(fā)展、促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展） 維護公眾健康 （原為 維護人民身體健康 ） 現(xiàn)行條例自 1999年公布施行以來，對加強飼料、飼料 添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，促進飼料 工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護人民身體健康發(fā)揮了重要作用。（類似于獸藥 GMP條件） 生產(chǎn)許可證、批準文號的核發(fā) ? 農(nóng)業(yè)部： 核發(fā)飼料添加劑和添加劑預