【正文】 例 】 某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo) 在施工公開招標(biāo)中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 并說明理由。正確組成應(yīng)為：o 當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。要求中標(biāo)人提交履約保證金是 招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利 ， 其目的是 保證完全履行合同。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間 。問題 :(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。o 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和國家計(jì)委、建設(shè)部等 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ， 投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差 。（ 4）投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)的。 15天 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 23條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改 的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。l11）在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在 15日 內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告，建設(shè)主管部門自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起 5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，中標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。②② 現(xiàn)場的自然條件。④④ 現(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的問題。⑹⑹ 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件 。投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。1 .工程變更意向通知．變更意向通知是 監(jiān)理工程師 根據(jù)合同規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，向承包商發(fā)出的通知書搜集變更資料3．變更費(fèi)用評(píng)估監(jiān)理工程師按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響因素，完成變更工程數(shù)量審核和變更工程單價(jià)的確定工作之后對(duì)變更費(fèi)用作出合理評(píng)估4．協(xié)商價(jià)格并簽發(fā)變更令監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā) 《 工程變更令 》工程變更與索賠合同條款規(guī)定的可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款序號(hào) 條款號(hào) 主要內(nèi)容 可補(bǔ)償內(nèi)容工期 費(fèi)用 利潤1 施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品 √ √2 承包人遇到不利物。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無效的，如果此時(shí)撤回文件的組成部分。3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。工程招投標(biāo)工程招投標(biāo)（（ 4）） 標(biāo)前會(huì)議，又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)或投標(biāo)預(yù)備會(huì)。現(xiàn)場情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。工程招投標(biāo)工程招投標(biāo)（（ 3）） 現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘1）現(xiàn)場勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況）現(xiàn)場勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況①① 現(xiàn)場是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納l10）一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為 60~90天，大型項(xiàng)目 120天 左右。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日 。（ 2）招標(biāo)人向他人泄密，影響中標(biāo)結(jié)果的。o （ 2）根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 B、 A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。 【 案例 】 某 重點(diǎn)工程項(xiàng)目 計(jì)劃于 ，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任， 業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo) 方式。o 1) 招標(biāo)合同 30天，書面合同o 2) 履約保證金履約保證金實(shí)際是 履約擔(dān)保 的通稱，是指 中標(biāo)人或者招標(biāo)人 為 保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。 D、 H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差 。員總數(shù)的三分之二。o 不符合招標(biāo)文件的要求； H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任 1人、 o① 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 10家施工單位均在規(guī)定的時(shí)間遞交了投標(biāo)書。o （ 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（ 3）重新招標(biāo)的情況（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人 不足 3個(gè) 的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人 少于 3個(gè)的；（三） 所有 投標(biāo)均被 作廢標(biāo) 處理或被否決的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因 【 問題 】 (1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？(2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ 【 參考答案 】 (1) 不正確。 唱標(biāo)過程中： 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)； 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例（蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例）參考答案： 該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：（ 1）招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘?投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分， 也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例【 案例 】 某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo)，共有七家通過資格預(yù)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由 招標(biāo)人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專家 1人，技術(shù)專家 1人。 4）澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；167。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以 大寫金額 為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以 單價(jià)金額 為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準(zhǔn)?！　。?3）廢標(biāo)的條件 如下 ：　　 評(píng)標(biāo)o1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成： ≥ 5人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì) ≥ 2/3，招標(biāo)人 ≤ 1/32）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取 : ≥8 年，高級(jí)職稱 。　　在上午 10： 25時(shí)， B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降 5％的書面說明。o 1．開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)間： 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。本案例中， A和 C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無效的。 A與地震局簽訂了 《 建設(shè)工程施工合同 》 ， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議?！?案例 】 但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 l0min向招標(biāo)人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)案例題案例題 3答案答案【 案例 】 項(xiàng)目背景： 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人整理完成招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前 15日 打電話要求 潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)取。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封； B屬于有效標(biāo)。案例答案問題 3：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在三方面得不當(dāng)之處，分述如下：（ 1）業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位提問只能針對(duì)具體問題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位，也不必提及提問的時(shí)間， 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十二條有相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。 開標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會(huì)。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 2023年 9月 22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。案例o [背景 ] 湖南省邵衡二級(jí)公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開招標(biāo)。申請人須知重要條款摘錄申請人須知正文 10條： 聯(lián)合體投標(biāo)； 現(xiàn)場踏勘； 投標(biāo)預(yù)備會(huì)； 分包； 偏離；~； 投標(biāo)文件組成； 固化工程量清單； 投標(biāo)有效期（ 是指為保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間在開標(biāo)后完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限，該期限由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明，從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。o 案例題案例題o [分析 ] 本案例重點(diǎn)考核招標(biāo)程序、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。招標(biāo)準(zhǔn)備階段案例題案例題 [背景 ] 某省國道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。 2. 資格審查階段：主要包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、評(píng)審發(fā)出投標(biāo)邀請書。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判。 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 （ 12號(hào)令）第二十一條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。案例題o [分析 ] 本案例重點(diǎn)考核招標(biāo)程序、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。o采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：o事件 1：投標(biāo)邀請書向所有通過資格預(yù)審的申請單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。o（ 4）請指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。在投標(biāo)截止時(shí)間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 10月 18日下午 5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車； 10月 21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間， 11月 10日發(fā)出中標(biāo)通知書。（ 2） C企業(yè)和 E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。o答：根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。o答： 1）根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是 10月 18日下午 4時(shí)，但遲至 10月 21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；o2）根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。某省國道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。事件 4：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。o事件 3不妥當(dāng)。同時(shí)， 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 30號(hào)令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。缺陷責(zé)任期和保修期階段：主要包括交工后的工程保修工作等。o [問題 ]o 所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請逐一說明。法人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績。o 第 6條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場o 第 8條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進(jìn)行。o 　　 2023年 9月 18日，招標(biāo)人開始出售招標(biāo)文件。o 　?。?2）本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？案例o [參考答案 ]o 　　（ 1）針對(duì)本工程，一個(gè)完整的招標(biāo)程序如下：o 　　成立招標(biāo)工作小組 → 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) → 編制招標(biāo)文件 → 編制標(biāo)底（如有） → 發(fā)布招標(biāo)公告 → 出售招標(biāo)文件 → 組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑 → 接收投標(biāo)文件 → 開標(biāo) → 評(píng)標(biāo) → 確定中標(biāo)人 → 發(fā)出中標(biāo)通知書 → 簽定合同協(xié)議書o 　?。?2）本案招標(biāo)程序中，存以下不妥之處：o 　　 ① 開標(biāo)時(shí)間 2023年 10月 14日下午 2： 00與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 2023年 10月 12日下午 4： 00不一致不妥。o 　　 ⑤ 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人 A就合同價(jià)格進(jìn)行談判不妥。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程，主自行組織施工公開招標(biāo)。材料。項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及相關(guān)技術(shù)資料齊全。問題 2：業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；近 3年完成工程的情況；目前正在履行的合