【正文】 投標(biāo)文件的時(shí)間已經(jīng)超過了上午 10： 00，如果受理則會(huì)引起其他投標(biāo)人投訴，給招標(biāo)人帶來風(fēng)險(xiǎn)。注意，判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識(shí)要求的時(shí)間。 對于投標(biāo)人修改投標(biāo)文件，《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第39條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 35條 均規(guī)定，投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人?！稒C(jī) 電產(chǎn) 品國 際 招 標(biāo) 投 標(biāo)實(shí)施 辦 法》 30條投 標(biāo) 人在 規(guī) 定投 標(biāo) 截止 時(shí)間 前， 還應(yīng) 當(dāng)在中國國 際 招 標(biāo)網(wǎng)上 進(jìn) 行免 費(fèi) 注冊，否 則 投 標(biāo) 人將不能有效 進(jìn) 入招標(biāo) 程序。投 標(biāo) 保 證 金的金 額工程建 設(shè)項(xiàng) 目 投 標(biāo) 保 證 金一般不得超 過 投 標(biāo)總 價(jià)的 2%，最高不得超 過 80萬元人民 幣 。41[案例 1]開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了 6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》： 第三十五條規(guī)定： “ 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加 ” ； 第三十六條規(guī)定： “ 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 47參考答案 （ 2）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確。投標(biāo)人參加開標(biāo)的權(quán)利是監(jiān)督招標(biāo)人開標(biāo)的合法性，了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。 [問 題 ]l （ 1）評標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問題？為什么？l （ 2）上述評標(biāo)程序是否存在問題？為什么？52考點(diǎn)分析l 從背景材料來看，本案例為評標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析案，聯(lián)系《招標(biāo)投標(biāo)法》中的開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)內(nèi)容，對材料進(jìn)行分析，主要是要注意評標(biāo)委員會(huì)成員組成及評標(biāo)程序是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。l （ 2）投標(biāo)文件的封裝檢查責(zé)任為招標(biāo)人的受理責(zé)任，不屬于評標(biāo)委員會(huì)的工作范圍。l 第 5步 中應(yīng)依據(jù)查對有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對該類證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷Φ脑粚儆谡袠?biāo)文件。 三月 21三月 2101:22:1101:22:11March 30, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 01:22:1101:22:1101:22Tuesday, March 30, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 三月 2101:22:1101:22Mar2130Mar211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯(cuò) 兒。 2023/3/30 1:22:1101:22:1130 March 20231一個(gè)人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 三月 21三月 21Tuesday, March 30, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 01:22:1101:22:1101:223/30/2023 1:22:11 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。 三月 2101:22:1101:22Mar2130Mar211故人江海 別 ，幾度隔山川。l 第 3步 中討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則的做法屬于評標(biāo)委員會(huì)越權(quán)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評標(biāo)原則，即按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，投標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)時(shí)不能采用的規(guī)定，因?yàn)榇藭r(shí)通過的評標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評標(biāo)的依據(jù)。 ” 第四十條規(guī)定： “ 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 參考答案（續(xù)）49[案例 2] 評標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為 5人的評標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表 1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?3人。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定， “開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加 ”。考點(diǎn)分析（續(xù)）46密封情況檢查拆封記錄并存檔唱標(biāo) 開標(biāo)程序考點(diǎn)分析（續(xù)）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求進(jìn)行唱標(biāo)，即宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。[問 題 ]l (1) 招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)的投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？l (2) 招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？l (3) 開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。政府采 購項(xiàng) 目 （ 1）未中 標(biāo) 供 應(yīng) 商的投 標(biāo) 保 證 金：中 標(biāo) 通知 書發(fā) 出后 5個(gè)工作日內(nèi)退 還 。投 標(biāo) 保 證 金的有效期投 標(biāo) 保 證 金的有效期 應(yīng) 當(dāng)覆蓋或超出投 標(biāo) 有效期。投 標(biāo) 文件的簽 收《工程建 設(shè)項(xiàng) 目施工招 標(biāo) 投標(biāo)辦 法》 38條、《工程建 設(shè)項(xiàng) 目 貨 物招 標(biāo) 投 標(biāo)辦 法》 34條招 標(biāo) 人收到投 標(biāo) 文件后， 應(yīng) 當(dāng)向投 標(biāo) 人出具 標(biāo) 明 簽 收人和 簽 收 時(shí)間 的憑 證 ，在開 標(biāo) 前任何 單 位和個(gè)人不得開啟投 標(biāo) 文件。38拓展分析 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 中對 “投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 ”的規(guī)定主要有：投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位套。36【分析】 招標(biāo)人決定是否受理一份投標(biāo)文件的依據(jù)是該投標(biāo)文件是否滿足受理?xiàng)l件，即是否在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，密封和標(biāo)識(shí)是否滿足招標(biāo)文件的要求，不能單憑投標(biāo)人遞交的時(shí)間決定是否受理一份投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，投標(biāo)人 A攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒。 投標(biāo)人 A、 B的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)志不滿足招標(biāo)文件的要求， D的投標(biāo)文件 超過了投標(biāo)截止時(shí)間一分鐘，如果受理， 直接違反《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號令）第四十一條關(guān)于逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點(diǎn)的、未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理的規(guī)定。 投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過郵寄方式送達(dá)。　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：　?。ㄒ唬o單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；　?。ǘo法定代表人出具的授權(quán)委托書的；　?。ㄈ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；　　（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；　　（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；　?。┩稑?biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；　?。ㄆ撸┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；　　（八）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；　?。ň牛┱袠?biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。本項(xiàng)目一共有 6各投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改， 實(shí)際上對投標(biāo)人實(shí)施了歧視待遇、限制了投標(biāo)人競爭的行為，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中 “公開、公平、公正和誠實(shí)信用 ”的原則。 分析： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。投標(biāo)人由于不響應(yīng)招標(biāo)人的要求，本應(yīng)判成非響應(yīng)性投標(biāo)。l （ 2）投標(biāo)人 A、 B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判定招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持。這里的責(zé)任主體是招標(biāo)人， 通知的內(nèi)容是招標(biāo)文件的澄清與修改的內(nèi)容，而不是單純告訴潛在投標(biāo)人前來領(lǐng)取 。 書 面形式包括 紙質(zhì) 文件、數(shù)據(jù) 電 文、 傳真、郵遞 等方式。B方法：與 A方法存在同樣的問題，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第二章投標(biāo)人須知 ： 評標(biāo)委員會(huì)按 “評標(biāo)辦法 ”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。 這當(dāng)中，意見 A和 B可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見 C則需要順延開標(biāo)時(shí)間。 C：重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。法律層面具體分析A