【正文】 程質(zhì)量已經(jīng)是公司的優(yōu)勢(shì)之一，但如何更上一層樓使資料管理真正和質(zhì)量結(jié)合，使質(zhì)量成為公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力？216。（ 2023年 12月 31日）v 、財(cái)政部 2023年 8月 6日聯(lián)合發(fā)文）電建企業(yè)改制：尚未有明確政策出臺(tái)，正在醞釀中。關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見 v改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè) (向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外 )制訂。v企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。改制的形式包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)；職工持股的方式包括職工自然人直接持股、工會(huì)或職工持股會(huì)持股、職工通過持股 “三產(chǎn) ”及多種經(jīng)營(yíng)等企業(yè)間接持股電力企業(yè)。沒有鼓勵(lì)和反對(duì)。– 信托公司： 目前采用這種融資方式比較普遍，國(guó)資委也比較支持，但是實(shí)施起來(lái)做得不好，主要因?yàn)樾磐泻贤煌陚?，比較粗糙；另外信托公司的積極性不高。如果要撤銷，必須三部委聯(lián)合發(fā)文，可能性不大，但是不排除國(guó)資委悄悄批準(zhǔn)的可能。 困難者可分期付款，首付款不得低于總價(jià)款的 30%，其余價(jià)款在首付之日起一年內(nèi)支付完畢。v改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等 ,由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少報(bào)批后沖減國(guó)有資本。電力行業(yè)改制叫停：v《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知》（國(guó)資委 控制手段職能 權(quán)限控制 人事控制 考核控制 信息控制戰(zhàn)略規(guī)劃 控制分設(shè)機(jī)構(gòu)和對(duì)外投資權(quán) 總公司高管 －－－ －－－經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 行政指令優(yōu)先 總公司業(yè)務(wù) 總公司中干 －－－ －－－財(cái)務(wù)管理 －－－ －－－ －－－ －－－人力資源 －－－ －－－ －－－ －－－ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告對(duì)輔業(yè)公司考核管理基本缺失v沒有設(shè)立基于戰(zhàn)略的業(yè)績(jī)指標(biāo)v各子公司自行上報(bào)年度產(chǎn)值計(jì)劃，沒有業(yè)績(jī)考核v沒有預(yù)算管理，投資收益很少甚至沒有v沒對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)層業(yè)績(jī)考核ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告對(duì)輔業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)v只有年度財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有季報(bào)、月報(bào)，不掌握核算信息v沒有資產(chǎn)管理v財(cái)務(wù)收支審計(jì)和會(huì)計(jì)核算審計(jì)，沒有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)v沒有財(cái)務(wù)委派ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)研 初步建議ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告改制政策背景國(guó)有企業(yè)改制政策：v《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2023]859號(hào)）v《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》 ?摘自安徽電建一公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄有關(guān)質(zhì)量管理的制度比較完善二級(jí)質(zhì)檢人員素質(zhì)較低，由經(jīng)驗(yàn)豐富的工人擔(dān)任，活做得好，但缺乏質(zhì)檢應(yīng)有專業(yè)技術(shù)水平專業(yè)工程處質(zhì)檢員從專業(yè)立場(chǎng)出發(fā)，自己檢查自己，難做到權(quán)威性分析：各專業(yè)一人 各專業(yè)一人班組 建筑專業(yè)工程處 項(xiàng)目部 業(yè)主負(fù)責(zé)建筑專業(yè)兩人例一、以安慶建筑專業(yè)四級(jí)質(zhì)檢為例專業(yè)兩人ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告另外，資料管理也沒有很好的和質(zhì)量管理結(jié)合起來(lái)216。?摘自《項(xiàng)目管理大綱》“項(xiàng)目部制定相應(yīng)的考核辦法，定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行考核 ”定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)包括 考核和分析具體實(shí)施：項(xiàng)目部班子考核辦法、二級(jí)核算單位考核辦法 確定目標(biāo)成本計(jì)算目標(biāo)成本降低額和成本降低率計(jì)算采用措施后的效果成本計(jì)劃草案成本計(jì)劃反饋修正資料來(lái)源：摘自《成本管理辦法》實(shí)際上并沒有同類項(xiàng)目的歷史資料積累，目前正在做這個(gè)工作實(shí)際上只有象建筑工程公司的小變電所項(xiàng)目有內(nèi)部承包形式，大項(xiàng)目沒有實(shí)際上大多數(shù)項(xiàng)目沒有做施工預(yù)算，缺乏定額其實(shí)只有一個(gè)根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)配套的一個(gè)資金計(jì)劃分析：216。資料來(lái)源：根據(jù) 分包項(xiàng)目管理辦法 編寫ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)作方面的主要問題現(xiàn)狀?進(jìn)度?質(zhì)量– 進(jìn)度控制和成本控制分別由工程管理部和合同管理部負(fù)責(zé) – 進(jìn)度與成本沒有匹配控制– 三級(jí)質(zhì)檢體系– 按職能條線分別上報(bào)，信息割裂– 缺乏按進(jìn)度編制的項(xiàng)目預(yù)算– 專業(yè)分公司與項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能交叉產(chǎn)生的問題 原因?安全– 項(xiàng)目部和專業(yè)工程處都有安全員 – 專業(yè)工程處的安全員從專業(yè)公司拿工資，不能對(duì)工程處起到應(yīng)有監(jiān)督的效果控制點(diǎn)– 二級(jí)質(zhì)檢與三級(jí)質(zhì)檢職能重復(fù)，不僅占用本來(lái)緊缺的人員，而且增加費(fèi)用– 二級(jí)質(zhì)檢員從專業(yè)公司拿工資檢驗(yàn)工程處的工程質(zhì)量，缺乏公正性– 專業(yè)分公司與項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能交叉?技術(shù)– 高技能，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，– 年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，有些工種面臨青黃不接，如高壓焊工– 有些特殊工種，很難從市場(chǎng)上招聘到熟練的人員，嚴(yán)重影響項(xiàng)目運(yùn)作效率– 不利于技術(shù)的延續(xù)和發(fā)展，以保證工程質(zhì)量，為客戶提供最大價(jià)值，也為公司樹立良好的品牌形象– 激勵(lì)機(jī)制不合理， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，核心人員流失嚴(yán)重– 前幾年內(nèi)退一刀切，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的核心人員被裁掉ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)作方面，管理制度體系比較規(guī)范、完整，質(zhì)量與進(jìn)度管理情況較好，成本管理稍弱– 基本完成編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告但沒有集團(tuán)采購(gòu)管理，沒有體現(xiàn)公司的整體優(yōu)勢(shì)資料來(lái)源：摘自《物資采購(gòu)管理程序》 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部農(nóng)協(xié)工的管理；?關(guān)鍵項(xiàng)目部各專業(yè)工程處為各專業(yè)公司負(fù)責(zé)?而項(xiàng)目部缺乏主協(xié)調(diào)、強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。 人力資源部門側(cè)重于 “ 德 ” 的關(guān)注，而沒有從 “ 績(jī) ” 評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理，缺乏項(xiàng)目經(jīng)理的合理考核辦法216。 各專業(yè)公司承擔(dān)較明確的盈虧責(zé)任，能激發(fā)其 責(zé)任感216。 沒有向高技能、專業(yè)技術(shù)、懂管理的核心人才傾斜，拉不開差距，導(dǎo)致薪酬無(wú)法體現(xiàn)戰(zhàn)略方向216。 執(zhí)行不嚴(yán)肅。沒有系統(tǒng)、完整的績(jī)效管理計(jì)劃216。戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工程收入預(yù)算資本預(yù)算工程成本預(yù)算 管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算直接人工預(yù)算 分包支出預(yù)算材料設(shè)備預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算預(yù)計(jì)利潤(rùn)表預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表 預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表其他費(fèi)用預(yù)算ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告公司沒有實(shí)際意義上的工程成本預(yù)算，無(wú)法發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目的約束和服務(wù)作用原因分析問題描述v業(yè)主項(xiàng)目匆忙上馬，邊設(shè)計(jì)邊施工，施工圖紙不及時(shí)，導(dǎo)致工程概算滯后v公司以前沒有重視經(jīng)營(yíng)管理，成本觀念淡薄，缺乏歷史資料的積累v有經(jīng)驗(yàn)的概預(yù)算人員緊缺v無(wú)法落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的責(zé)任和目標(biāo)，無(wú)法做到事前心中有數(shù)，從而增加決策的效率v無(wú)法判斷成本與費(fèi)用的支出是否合理，是否與相應(yīng)的進(jìn)度相匹配，不能為財(cái)務(wù)部門監(jiān)督與信息稽核提供更加有力的依據(jù)v公司對(duì)各項(xiàng)目提供資源支持缺乏科學(xué)依據(jù)v無(wú)法為績(jī)效考核提供依據(jù)，不利于建立公平合理的績(jī)效考核和薪酬體系v…… …… 目前公司主要以兩種方式確定定額：劃塊切分套用定額ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告按照中標(biāo)價(jià)劃塊切分，沒有標(biāo)價(jià)分離，不能夠反映項(xiàng)目真實(shí)成本構(gòu)成，使得各項(xiàng)目考核管理中起點(diǎn)不公平總公司建筑 電儀熱動(dòng) 焊接機(jī)械項(xiàng)目部工程處 工程處 工程處 工程處 工程處20％10％10％不是項(xiàng)目真實(shí)成本構(gòu)成，是節(jié)節(jié)留利后的余額，不能作為預(yù)算依據(jù)，造成項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，無(wú)法準(zhǔn)確控制項(xiàng)目成本，對(duì)于項(xiàng)目的考核與激勵(lì)失去基礎(chǔ)在簽訂項(xiàng)目責(zé)任書的時(shí)候，就已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)或承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性虧損，各項(xiàng)目起點(diǎn)不一，容易導(dǎo)致項(xiàng)目考核缺乏公平中標(biāo)項(xiàng)目肥瘦不一管理費(fèi)用提留數(shù)據(jù)來(lái)源：內(nèi)部訪談?dòng)涗汚LLPKUxxxx咨詢報(bào)告有些項(xiàng)目套用不同版本的定額，使得 247。名 2023（ 9）ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告電力消費(fèi)電力供給電力生產(chǎn)由于電力投資主體對(duì)投資成本的日益關(guān)注，以及電建行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得電建企業(yè)面臨的壓力日益增大電力行業(yè)價(jià)值鏈v由于電網(wǎng)的壟斷性以及國(guó)家對(duì)電力建設(shè)的強(qiáng)計(jì)劃管理，電網(wǎng)公司在價(jià)值鏈中占據(jù)最為有利的位置，發(fā)電公司居后v2023年，全國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率和銷售利潤(rùn)率分別為 %和 %，發(fā)電公司分別為%和 戰(zhàn)略規(guī)劃分析主要成果主要活動(dòng)戰(zhàn)略問題分析管理問題診斷 初步建議改制政策分析ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議外部環(huán)境戰(zhàn)略問題ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告研究表明，過去 20年與未來(lái) 20年，我國(guó)電力消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)同步持續(xù)增長(zhǎng)，特別是未來(lái) 3年增長(zhǎng)較快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與電力消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告2023年以來(lái)，在電力消費(fèi)中占據(jù) 70%以上份額的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)增速在 30%以上，這是我國(guó)近期電力需求高速增長(zhǎng)的主要原因ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司分析，無(wú)論近期與遠(yuǎn)期，我國(guó)新增裝機(jī)容量仍以火電為主我國(guó)近 5年裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè) 我國(guó)到 2023年裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告近年來(lái)盡管我國(guó)火電裝機(jī)容量隨著用電量增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)我國(guó)近年社會(huì)用電量（黃色為國(guó)電公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）億千瓦時(shí)年我國(guó)近 10年火電裝機(jī)容量（黃色為國(guó)電公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）萬(wàn)千瓦年資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告但是由于國(guó)家對(duì)電力需求增長(zhǎng)估計(jì)不足，連續(xù) 3年停止審批大型火電項(xiàng)目，致使 2023年到 2023年每年投產(chǎn)機(jī)組逐年下降A(chǔ)LLPKUxxxx咨詢報(bào)告今后三年我國(guó)面臨較大區(qū)域不同程度的電力短缺平衡富裕季節(jié)缺缺電2023年我國(guó)缺電量分布圖單位：萬(wàn)千瓦數(shù)據(jù)來(lái)源：金信信托ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告電力供應(yīng)不足在華東區(qū)域尤其嚴(yán)重ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告當(dāng)前，華東地區(qū)巨大的用電缺口以及安徽在華東地區(qū)火電投資方面所占具的明顯優(yōu)勢(shì)，使安徽及周邊地區(qū)一躍成為全國(guó)電源建設(shè)的最大區(qū)域市場(chǎng)之一到 2023年，安徽開工新建 2023萬(wàn)千瓦，投產(chǎn) 1260萬(wàn)千瓦；到 2023年再建 3500萬(wàn)千瓦。ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告xxx公司戰(zhàn)略性改制 分析報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司項(xiàng)目組ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告重要說明v本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見均非最終結(jié)論v本報(bào)告旨在對(duì)公司的戰(zhàn)略與管理進(jìn)行診斷，不針對(duì)任何部門和個(gè)人ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告北大縱橫公司工作范圍項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、內(nèi)部研討會(huì)、資料分析問卷調(diào)查：發(fā)放 2023份，回收率 89%現(xiàn)場(chǎng)訪談： 《中國(guó)電力企業(yè)管理》 位 ?組合社會(huì)資源能力?品牌與信譽(yù)?風(fēng)險(xiǎn)控制?業(yè)績(jī)?品牌口碑?標(biāo)價(jià)?關(guān)鍵人物的維系分包能力市場(chǎng)能力施工能力?項(xiàng)目管理能力?機(jī)械設(shè)備能力?特殊工種作業(yè)能力?成本控制能力較強(qiáng)能力一般能力缺乏v精干組織、人員v培養(yǎng)核心隊(duì)伍v成本核算，加強(qiáng)控制v工程質(zhì)量、進(jìn)度保證v品牌形象建設(shè)v客戶關(guān)系維護(hù)v新市場(chǎng)新客戶挖掘v培育與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造相關(guān)的核心能力v低價(jià)值外協(xié)外包v加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告當(dāng)前公司主業(yè)以傳統(tǒng)施工總承包模式運(yùn)營(yíng)，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)明確經(jīng)營(yíng)模式 運(yùn)營(yíng)特點(diǎn) 競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)v勞務(wù)分包v技術(shù)勞務(wù)分包v傳統(tǒng)施工總承包傳統(tǒng)施工總承包v管理技術(shù)型施工總承包v管理設(shè)計(jì)型工程總承包v管理型工程總承包輸出勞務(wù)以技術(shù)為核心勞務(wù)輸出施工隊(duì)伍以我為主技術(shù)型施工以我為主，勞務(wù)外包自己負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理，施工外包設(shè)計(jì)、施工外包，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體管理低成本勞動(dòng)力核心專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、成本控制能力、施工組織能力資質(zhì)、資金、核心專業(yè)技術(shù)、分包能力資質(zhì)、資金、分包管理能力資質(zhì)、資金、資源整合能力、分包管理能力ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議關(guān)鍵問題具體分析ALLPKUxxxx咨詢報(bào)告目標(biāo)導(dǎo)向診斷分析邏輯圖企業(yè)價(jià)值最大化近期目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)利潤(rùn)收入成本客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)回款合同額工程成本工程進(jìn)度工程質(zhì)量工程安全客戶服務(wù)回款目標(biāo)管理職能支持客戶關(guān)系項(xiàng)目量項(xiàng)目標(biāo)價(jià)費(fèi)用支出費(fèi)用支出市場(chǎng)營(yíng)銷職能管理項(xiàng)目運(yùn)作 人力資源物資資源資金資源支持機(jī)械A(chǔ)LLPKUxxxx咨詢報(bào)告就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，公司資源積累與能力培養(yǎng)明顯不足企業(yè)價(jià)值最大化近期目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)v與直接客戶關(guān)系良好v與五大發(fā)電公司高層關(guān)系較弱v品牌形象較好，這得既益于魯班獎(jiǎng)影響，但最根本的是由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理好，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全能夠得到較好的保障v人才：盡管前些年鍛煉了一批隊(duì)伍，但是企業(yè)仍然缺乏高素質(zhì)的管理人員與技術(shù)人員v資金：積累不足v設(shè)備：機(jī)械老化，當(dāng)前嚴(yán)重不足v市場(chǎng)營(yíng)銷能力：新市場(chǎng)拓展能力弱v成本控制能力：弱v施工組織能力：較強(qiáng)v資源整合能力：分包商管理能力弱、不善于利用外部資源v特殊工種作業(yè)能力：不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)擴(kuò)張