【正文】 監(jiān)督檢查規(guī)定 》 （國家安監(jiān)總局令第 33號）頒布施行以來發(fā)生的 2起特別重大事故中，都沒有礦領導下井帶班。 ? 四是簡明扼要，耳熟能詳。只要把這幾個要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。 ? 四要加強培訓。 ? 三要依法嚴厲處罰。 落實井下探放水規(guī)定 ，嚴禁開采防隔水煤柱。 ，嚴禁無風、微風、循環(huán)風 冒險作業(yè) 。 ? 一要明確部門職責。 ? 二要礦長率先。 三是突出重點，切中要害 ? 《 七條規(guī)定 》 突出了制約煤礦安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導致煤礦重特大事故的主要因素。 ? 二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。 其次，對所有的下井人員都要進行安全培訓，主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，及時地排查治理隱患，在作業(yè)當中 不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害 。 01020304050607020232023年特別重大事故總起數(shù)特別重大透水事故起數(shù)《 七條規(guī)定 》 主要內容 050010001500202325003000350020232023年死亡總數(shù)特別重大透水事故引起的死亡人數(shù)《 七條規(guī)定 》 主要內容 ? 事故案例： ? 2023年 5月 18日，山西省大同市左云縣新井煤礦沒有摸清礦井周邊水文地質情況，井下作業(yè)放炮破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，致使采空區(qū)積水涌入作業(yè)區(qū)域，造成死亡 56人的特別重大透水事故。值得深思的是，該礦早在2023年 5月 1日曾發(fā)生過煤與瓦斯突出事故，既未采取區(qū)域和局部“四位一體”綜合防突措施，又不總結和汲取事故教訓，造成同類悲劇重演。 煤礦瓦斯綜合治理工作體系： 通風可靠 、抽采達標 、 監(jiān)控有效 、 管理到位 。 ? 無風 是指巷道中的空氣基本處于不流動狀態(tài)，巷道風速為 0m/s； ? 微風 指的是巷道中的風速較低。 《 七條規(guī)定 》 主要內容 正規(guī)開采 ： 是實現(xiàn)安全生產的前提和保障。 《 七條規(guī)定 》 主要內容 存在問題 : ? 有的礦井根本沒有“六證”或證照不全非法生產； ? 有的礦井未及時更換和延期證照，造成證照過期失效繼續(xù)生產； ? 有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產； ? 有的礦井拒不執(zhí)行停產指令擅自生產； ? 有的礦井雖已被關閉但死灰復燃。要實現(xiàn)煤礦安全生產狀況根本好轉的目標，必須扎扎實實落實 《 七條規(guī)定 》 。 《 七條規(guī)定 》 是第一次以國家安全監(jiān)管總局局長令的形式專門針對礦長規(guī)定的強制性措施。 出臺意義一：為了保護礦工生命安全。 ，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、 空頂作業(yè) 。 出臺背景 但是，我國煤礦的條件比較復雜，自然災害比較嚴重，一些煤礦基礎工作比較薄弱，事故的風險依然比較大，全國煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。我們一定要滿懷深厚的感情， 真正把礦工當親人、當兄弟 ，從心底深處和各項工作中兲心他們的生命健康，為他們撐起一片安全藍天。 煤礦企業(yè)職工安全生產“十項權利” ? ，工人有權不下井； ? ，工人有權早出井； ? ，工人有權不作業(yè)； ? ，工人有權不執(zhí)行； ? ，工人有權不開工； ? ，工人有權不下井； ? “三位一體”（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權不開工； ? ，運行不正常，工人有權不開工； ? 、防護用品，工人有權不下井； ? ，工人有權不下井。 4．參不事故隱患整改權 職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權要求有兲部門組織整改，并積極提出整改措施、建議和參不整改。一些地方長期形成的不合理的用工制度，說改就改也非易事，但人命關天，再難也要改！ “雙七條”，構成了當前和今后一個時期煤礦安全生產的兩大任務 ? 如果說前者針對的是 礦長這一重“點”， 那么后者強調的是 煤礦這一大“面”， 抓的是系統(tǒng)性、源頭性問題，要求的是強基治本、重在預防，目標任務是“ 三個繼續(xù)下降 ”。據(jù)統(tǒng)計，“六大系統(tǒng)”都建成的煤礦比例還較低。 ? 安全信息化建設要攻堅 。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發(fā)。 二要嚴格新建（整合）煤礦安全準入。 ，并對無證上崗人員嚴格考核。 、供電、排水、通風等大型設備、設施管理，嚴格設備維修、入井檢查制度落實，保證井下機電和所有提升設備完好。 四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。 二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。 《 采礦許可證 》 審核、延續(xù)、換證等工作，確保證照合法、有效。 ，嚴禁無風、微風、循環(huán)風 冒險作業(yè) 。 ，嚴禁非阻燃、非防爆設備 違規(guī)入井 。 《 礦長資格證 》 審核、延續(xù)、換證等工作，確保證照合法、有效。 ，堅決杜絕空頂作業(yè)。 。 七、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮 。 ? 要明確目標任務并落實到每個地區(qū)、每個縣鄉(xiāng)和每個煤礦，落實和完善相關政策措施，切實把不符合標準條件的 煤礦關實關死 。一些地方建煤礦成為上項目的“ 重頭戲 ”，甚至“ 饑不擇食 ”，低標準低能力重復建設者有之、重大隱患未治理或治理不徹底而盲目上馬者有之。事故突如其來，實際“ 潛伏 ”已久。 五要強化煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設。 ? 要結合國家級、區(qū)域級礦山救援基地建設，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設，提高救援隊伍素質，增強快速反應、 現(xiàn)場處置、高效救援 能力。七大攻堅舉措，處處臨難而發(fā)。 7．抵制違章指揮權 干部違章指揮，工人有權拒絕執(zhí)行；違章操作，工人有權制止；跟班干部擅離工作崗位，工人有權向有兲方面報告。近年來，在黨中央、國務院的高度重規(guī)和堅強領導下，在各方面的共同努力下，煤礦安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，這其中你們也功丌可沒。希望你們嚴格執(zhí)行，履職盡責，強化管理，夯實基礎，有效防范遏制各類事故尤其是重特大事故，確保每一個礦工都“ 高高關關上班來，安安全全回家去 ”。 《 七條規(guī)定 》 的主要內容在相關煤礦法律法規(guī)、規(guī)程標準中都已有明確規(guī)定，都是 有法可依 的，只是結合礦長職責和事故多發(fā)的主要原因，有重點地進行突出強調，更加切中了煤礦安全生產要害，是血的教訓的總結，是每個礦長必須做到的，而且也是能夠做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。 落實井下探放水規(guī)定 ，嚴禁開采防隔水煤柱。 0123452023年 2023年煤礦百萬噸死亡率煤礦百萬噸死亡率由 ，下降了 % 出臺意義一：為了保護礦工生命安全。也就是說， 抓住礦長，就等于抓住了現(xiàn)場安全生產工作的“牛鼻子”，就掌握了主動權 。 五 落實 《 七條規(guī)定 》 的具體措施 鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效 《 七條規(guī)定 》 主要內容 ? 第一條 ?必須 證照齊全 ，嚴禁無證或證照失效 非法生產 。 01020304050607020232023年特別重大事故總起數(shù)由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產建設，共造成特別重大事故《 七條規(guī)定 》 主要內容 050010001500202325003000350020232023年死亡總數(shù)由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產建設造成的死亡人數(shù)《 七條規(guī)定 》 主要內容 事故案例： 2023年 7月 14日 ,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù) ， 無任何證照的情況下 ， 采用 “ 獨眼井 ” ， 違法承包給包工隊 ， 非法盜采煤炭 ， 由于井下超量存放非法購買的炸藥 ，在潮濕 、 不通風的環(huán)境下自燃 ， 產生大量一氧化碳 、 氮氧化合物等有毒有害物質 ， 造成 35人死亡的特別重大炸藥燃燒事故 。 空頂作業(yè) 是礦工在未采取可靠支護措施的頂板下作業(yè)，屬于重大隱患和嚴重違章冒險作業(yè)。