【正文】 推委　　——相關(guān)證照：原各省市質(zhì)檢部門(mén)頒證　　——法律資源：原各省市相關(guān)政策與質(zhì)檢部門(mén)職能　　——評(píng)價(jià)規(guī)范：批量申請(qǐng)、批量評(píng)價(jià)。即使為了促進(jìn)商標(biāo)意識(shí)和弘揚(yáng)品牌理念需要進(jìn)行一些宣傳，但也必須在宣傳中講清楚這僅僅是“個(gè)案認(rèn)定、個(gè)案適用”，不是“全國(guó)通用，長(zhǎng)期有效”，不能以此作為“我國(guó)馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”的依據(jù)。馳名商標(biāo)認(rèn)定及其廣告宣傳的異化，同樣出現(xiàn)在行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)中。所以，對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定，可能無(wú)法也不應(yīng)當(dāng)鑄造出“放之諸案而皆準(zhǔn)”的絲毫不差，千案一律的“精密模具”。企業(yè)相關(guān)馳名商標(biāo)的宣傳和廣告必須“個(gè)案化”，就必須述明是在何年何月何日，在誰(shuí)告誰(shuí)的那個(gè)行政或訴訟案件中，具體由那個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定了那個(gè)商標(biāo)在該案中為馳名商標(biāo)的全面信息?！　〉诰牛髁罱垢骷?jí)政府不能對(duì)行政認(rèn)定或者司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)以及中國(guó)名牌與地方名牌獲得單位發(fā)放獎(jiǎng)金。[4]2006年5月29日汕頭市康王精細(xì)化工實(shí)業(yè)有限公司(下稱汕頭康王公司)一紙?jiān)V狀將宣城農(nóng)民李朝芳推上法庭指控她注冊(cè)“中國(guó)康王”“康王KANWAN”商標(biāo)權(quán)，請(qǐng)求判決汕頭康王公司的“康王KANWAN”，宜城市中院判決汕頭公司勝訴，認(rèn)定汕頭康王公司的“康王KANGWANG”, “康王KANWAN”,及“KANWAN”， ，隨著證據(jù)的悉數(shù)公開(kāi)，暴露出來(lái)的假案情、“被告”李朝芳在前對(duì)該案一無(wú)所知，:假代理人是指原告李朝芳代理人孫中民的身份也系偽造:假案情是指原告方以李朝芳名義在2006年5月29日17日故意注冊(cè)“中國(guó)康王”，宣城市中院作出民事裁定:撤銷(xiāo)原審對(duì)“康王KANGWANG”, “康王KANWAN”,及“KANWAN”(第三類) 名商標(biāo)的典型案例.[5]“2007年3月17日《新文化報(bào)》的《法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)不能“請(qǐng)賞”》報(bào)道中記載:“‘中級(jí)以上人民法院在處理商標(biāo)案件時(shí)，雖然也能認(rèn)定馳名商標(biāo)，但和國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)不一樣，這樣的馳名商標(biāo)絕不能稱為‘中國(guó)馳名商標(biāo)。[2]新華網(wǎng)福建頻道《從品牌基礎(chǔ)看泉州是“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”》中載述:“從品 牌基礎(chǔ)看，泉州是“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”，共擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品39項(xiàng)、中國(guó)馳名商標(biāo)22件，并有各地法院判決認(rèn)定的馳名商標(biāo)80件?！　〉谄?、結(jié)束與馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)性質(zhì)雷同、情況相仿的“中國(guó)名牌”、“中國(guó)世界名牌”以及地方名牌類“泛馳名商標(biāo)”類評(píng)選制度。當(dāng)前最重要的問(wèn)題不僅僅是嚴(yán)格馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序而揚(yáng)湯止沸，更重要的是從根本上有效遏止急驟膨脹的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)之惡性社會(huì)需求而釜底抽薪。否則，一方面，無(wú)論集權(quán)于國(guó)家商標(biāo)局和商評(píng)委的馳名商標(biāo)行政認(rèn)定，還是分散于數(shù)十中、高級(jí)法院的馳名商標(biāo)司法認(rèn)定，在目前對(duì)馳名商標(biāo)申請(qǐng)人提供相關(guān)材料之可靠性與誠(chéng)信度的期望值不能太高的背景下，面對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)所提交的大量證據(jù)及其數(shù)據(jù)材料，面對(duì)很可能發(fā)生的申請(qǐng)人舉證不實(shí)，所報(bào)浮夸，甚至不擇手段，虛構(gòu)案情，虛構(gòu)證據(jù)，惡意串通，制造假案來(lái)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的情況，同樣面臨著去偽存真和去粗存精的艱巨任務(wù)，同樣存在著不可能動(dòng)用過(guò)多資源來(lái)嚴(yán)格甄別相關(guān)證據(jù)等方面的條件限制，同樣會(huì)發(fā)生因之認(rèn)定失誤的可能風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，眾所矚目在司法認(rèn)定馳名商標(biāo)中存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)在行政認(rèn)定馳名商標(biāo)中也可能照樣存在，至多因個(gè)案而程度有輕重而已。雖然這390件馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定，都是商標(biāo)局在處理商標(biāo)異議案件、商標(biāo)管理案件中和商評(píng)委在處理商標(biāo)爭(zhēng)議案件中對(duì)各別的個(gè)案案情之相關(guān)事實(shí)的具體認(rèn)定，是對(duì)相關(guān)商標(biāo)在特定的案情、空間與時(shí)間之“三維組合”坐標(biāo)系之下的特殊認(rèn)定，因其屬于個(gè)案認(rèn)定從而僅僅適用個(gè)案。”　　——產(chǎn)生方式：“中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)”組織評(píng)價(jià)　　——相關(guān)證照：原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證　　——法律資源：原國(guó)家質(zhì)檢總局職能　　——評(píng)價(jià)規(guī)范：申請(qǐng)?jiān)u價(jià)、批量評(píng)價(jià)?！保质。　　w范圍：注冊(cè)商標(biāo)　　——產(chǎn)生方式：省市行政認(rèn)定　　——認(rèn)定單位：省市工商行政管理部門(mén)　　——相關(guān)證照：省市工商行政管理部門(mén)認(rèn)定通知及匾牌　　——法律資源：省市地方法規(guī)、地方行政規(guī)章及文件　　——認(rèn)定規(guī)范：申報(bào)認(rèn)定、批量認(rèn)定。……據(jù)了解，馳名商標(biāo)應(yīng)由國(guó)家工商總局認(rèn)定，被認(rèn)定后，可以冠以‘中國(guó)馳名商標(biāo)’，……省工商局負(fù)責(zé)人表示，中級(jí)以上人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)不能和國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)一樣統(tǒng)稱為中國(guó)馳名商標(biāo)，只能稱為‘馳名商標(biāo)’。今日，十個(gè)獲得我國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)受到省政府表彰，并各獲50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。全市企業(yè)在政策引導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大投入，使醋陵市品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)逐年增加?！庇秩缟鲜?007年10月22日,“中國(guó)嘉興”政府網(wǎng)站上的報(bào)道《全市商標(biāo)品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展》中說(shuō)：“從市工商局獲悉，……全市商標(biāo)品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。如此瘋長(zhǎng)，動(dòng)因何在？首先，主要是企業(yè)旨在借此套取”馳名商標(biāo)“的品牌，將其異化成為企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)廣告資源，不正當(dāng)?shù)鼐鹑∈袌?chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這往往是有關(guān)企業(yè)要求認(rèn)定馳名商標(biāo)的真實(shí)目的。第三，在庭審中被告一般均認(rèn)可原告的商標(biāo)馳名，大部分被告一審敗訴后也不上訴?！薄　∵€如從勁牌公司在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的新聞《勁牌中國(guó)馳名商標(biāo)申創(chuàng)歷程》[3]中所披露的信息，我們可以強(qiáng)烈地感受到勁牌公司對(duì)于馳名商標(biāo)的渴望，而這種渴望不是為了解決具體的侵權(quán)問(wèn)題，而僅僅是為了獲得這個(gè)馳名商標(biāo)這個(gè)金字招牌。再如2007年10月22日”政府網(wǎng)站上的報(bào)道《全市商標(biāo)品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展》中說(shuō)：“從市工商局獲悉，……全市商標(biāo)品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。另一方面，企業(yè)不正當(dāng)廣告資源的瘋狂追逐和地方政府泡沫化政績(jī)工程的病態(tài)追求越來(lái)越凸顯為這一過(guò)熱現(xiàn)象的強(qiáng)烈誘因和主要?jiǎng)右?。其?506件為中國(guó)大陸企業(yè)所有；11件為香港企業(yè)所有；8件為臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)所有；1件為澳門(mén)企業(yè)所有；98件為外國(guó)注冊(cè)人所有?！　〉c我國(guó)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定數(shù)量相比，我國(guó)馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的數(shù)量仍然處于少數(shù)，我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的大頭仍然在于行政認(rèn)定。因此甚至不惜拔苗助長(zhǎng)或者買(mǎi)犢還珠，甚至動(dòng)不動(dòng)就上百萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元地許諾獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)被認(rèn)定了馳名商標(biāo)的單位，以期“重賞之下，必有勇夫”，追求本轄區(qū)馳名商標(biāo)多多益善，就更證明其政績(jī)輝煌?！耙槐抉Y名商標(biāo)的真經(jīng)，硬是讓歪嘴和尚念歪了。第三階段是自2001年12月1日至今的同時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)外馳名商標(biāo)的“雙軌個(gè)案認(rèn)定”階段。如果一如既往，按照目前的增長(zhǎng)速度和加速度，不出三、五年還可以再翻番甚至翻幾番。應(yīng)當(dāng)在這次我國(guó)《商標(biāo)法》的修改中，充分重視和真正落實(shí)馳名商標(biāo)之認(rèn)定、保護(hù)及其宣傳之法律規(guī)范的修改及其完善。尤其是企業(yè)不正當(dāng)廣告資源的瘋狂追逐和地方政府泡沫化政績(jī)工程的病態(tài)追求，再加上一些中介機(jī)構(gòu)的推波助瀾和個(gè)別認(rèn)定人員的權(quán)力尋租，成為了我國(guó)近十年來(lái)馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、行政認(rèn)定及其保護(hù)頗多扭曲并且愈演愈烈的誘因和病根。濫竽廣告滿天飛，政績(jī)工程放衛(wèi)星”的現(xiàn)象，這不但導(dǎo)致我國(guó)目前馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)及其宣傳的實(shí)際狀況己經(jīng)嚴(yán)重違背了我國(guó)現(xiàn)行馳名商標(biāo)法律規(guī)范和馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的國(guó)際慣例，而且已經(jīng)開(kāi)始引發(fā)我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)制度乃至于整個(gè)商標(biāo)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的懷疑和不信任。就是說(shuō)，如果針對(duì)特定個(gè)案認(rèn)定某注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)商標(biāo)為馳名商標(biāo)的，其認(rèn)定結(jié)果僅僅對(duì)本案有效，此案此用，不具有直接適用于后案和他案的連續(xù)性和普適性（但可作為他案及后案在相關(guān)糾紛或者訴訟中認(rèn)定馳名商標(biāo)的參考）；企業(yè)也不能以此為據(jù)去做“中國(guó)馳名商標(biāo)”或者“馳名商標(biāo)”的廣告宣傳，政府也不能以此作為自己政績(jī)本和功勞簿上的數(shù)據(jù)指標(biāo)。如前所述，這種扭曲和異化的誘因和病根，首先來(lái)自企業(yè)不正當(dāng)廣告資源的瘋狂追逐和地方政府泡沫化政績(jī)工程的病態(tài)追求，同時(shí)還攙和著一些中介機(jī)構(gòu)的推波助瀾和個(gè)別認(rèn)定人員的權(quán)力尋租。回顧我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的歷史進(jìn)程，審視我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的當(dāng)前形勢(shì)，如果排查當(dāng)前我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)面臨的問(wèn)題，至少下列問(wèn)題亟待倍加重視和急待積極化解：（l）近年來(lái)我國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定之?dāng)?shù)量極不正常地躍升；（