【正文】 批權(quán)限；比如越權(quán)審批的效力如何、有沒有補(bǔ)救的可能性、補(bǔ)救的成本有多大、目標(biāo)公司是否愿意配合、法律風(fēng)險(xiǎn)到底有多大。此外，國務(wù)院頒布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》還規(guī)定，對(duì)違反該規(guī)定審批的外商投資項(xiàng)目，上級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該項(xiàng)目的備案文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以撤銷，其合同、章程無效，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口手續(xù)。如果項(xiàng)目有實(shí)力較強(qiáng)的知名外國投資者加入，再輔以當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，也不排除?xiàng)目重新獲得批準(zhǔn)的可能性。 律師除了分析發(fā)改委、商務(wù)部門對(duì)越權(quán)審批項(xiàng)目會(huì)采取什么措施，還要考慮是否有其他可能的后果。 (1)重大合同摘要 律師在對(duì)合同條款的法律分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手： 是否為有別于慣常的條款。 公司之間是否存在非法拆借(這種情況在中國很常見，關(guān)鍵在于如何評(píng)估潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的程度，收回利息和本金是否存在法律上的障礙)；如果是目標(biāo)公司借給他人很多錢，此時(shí)就要重點(diǎn)提示法院不會(huì)支持利息，而且客戶肯定不希望看到目標(biāo)公司的資金被其他公司占用，那么在寫交易文件時(shí)也要把相關(guān)內(nèi)容放到先決條件里去； 在審閱債權(quán)債務(wù)文件時(shí)，律師還應(yīng)當(dāng)重視以下幾點(diǎn)： 要及時(shí)與會(huì)計(jì)師互動(dòng)，因?yàn)閭鶛?quán)債務(wù)范圍很廣，除了已發(fā)生的實(shí)際債務(wù)、或有負(fù)債，可能還包括供貨商、贊助商的債權(quán)，會(huì)計(jì)師也需要對(duì)此進(jìn)行分析。律師之道22： 盡職調(diào)查與法律盡職調(diào)查（下）七、法律盡職調(diào)查的成果——盡職調(diào)查報(bào)告和摘要法律盡職調(diào)查報(bào)告的基本框架一般按照盡職調(diào)查文件清單對(duì)文件所屬事項(xiàng)類別的劃分而來，即大致分為公司基本情況、資產(chǎn)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大合同、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、訴訟仲裁等。 (一)盡職調(diào)查需盡審慎之責(zé) 法律盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)在約定的范圍內(nèi)進(jìn)行，要有所為和有所不為。 作為初年級(jí)律師，往往容易僅僅依賴或照抄已有的法律盡職調(diào)查文件清單的范本，把范本清單上公司的名字改動(dòng)一下就發(fā)出了。第 25 頁 共 25 頁。 基于以上，在以下方面協(xié)助客戶作出決定： 發(fā)現(xiàn)問題只是法律盡職調(diào)查的一部分，并不足以為客戶創(chuàng)造完全的價(jià)值。如何在有限的時(shí)間內(nèi)為客戶找出重大法律問題，為其作出是否有意繼續(xù)商談擬議交易的決定提供第一手的資料，提供有價(jià)值的服務(wù)，是對(duì)初級(jí)律師的判斷力的考驗(yàn)。對(duì)于從文件資料和相關(guān)規(guī)定中弄不清楚的問題，需要咨詢有權(quán)的政府主管部門。對(duì)公司人員的陳述、說明或解釋不要輕易去相信，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候公司有關(guān)陳述、說明或解釋有意無意地是錯(cuò)誤的或片面的，律師應(yīng)當(dāng)將訪談結(jié)果與基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及從其他來源獲得的信息相對(duì)照，核查是否存在重大差異或不一致。 由于起草法律盡職調(diào)查報(bào)告的時(shí)間較長，而客戶往往希望盡快了解目標(biāo)公司的重大問題，所以需要律師先將重大法律問題清單或報(bào)告摘要發(fā)給他們。 相比較貸款合同的貸款金額條款，律師更應(yīng)該關(guān)注的是什么情況下會(huì)構(gòu)成違約事件或?qū)﹃愂霰ＷC的違反。 律師審查債權(quán)債務(wù)合同的重點(diǎn)通常在于如下方面：如果適用法律為中國法，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國法律審查有沒有什么條款是違反中國法律的。 法律適用與爭(zhēng)議解決條款。 應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)公司的管理層進(jìn)行訪談，了解公司的經(jīng)營模式，以助于弄清楚與該業(yè)務(wù)經(jīng)營模式相關(guān)的業(yè)務(wù)合同； 律師應(yīng)當(dāng)如何判斷哪些合同才屬于目標(biāo)公司的主要業(yè)：務(wù)合同呢?顯然，目標(biāo)公司為其員工租賃150平米宿舍或自行車車棚的租賃協(xié)議不能算是公司的主要業(yè)務(wù)合同。 律師對(duì)重大合同進(jìn)行盡職調(diào)查文件審閱的目的是：查明相關(guān)合同是否合法有效、是否存在對(duì)目標(biāo)公司設(shè)定的特別或過度的合同義務(wù)或是否有任何限制性條件，有無其他特殊合同安排；確定合同權(quán)利是否可以得到法律保護(hù)、對(duì)目標(biāo)公司的合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓是否需要取得第三方的同意、合同的履行狀況、是否存在合同爭(zhēng)議等。因?yàn)榉蓷l文是死的，而法律的實(shí)施和司法、行政實(shí)踐往往是活的，律師應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重研究法律法規(guī)在實(shí)踐中的運(yùn)用和中國的審批實(shí)踐情況。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱“國家發(fā)改委”)的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。 以上問題在很多項(xiàng)目中都或多或少地存在。 受到行政處罰，如環(huán)保、海關(guān)、勞動(dòng)、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、外匯管理、工商等方面的行政處罰；又如，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，收購目標(biāo)是被投資的企業(yè)，那么律師在論證目標(biāo)公司的存續(xù)合法性的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)查明其股東在進(jìn)行外商投資企業(yè)再投資時(shí)是否符合中國的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、程序是否合法。 在做集團(tuán)公司的盡職調(diào)查時(shí)，目標(biāo)公司往往不愿意提供其子公司的文件。 政府會(huì)議紀(jì)要、批文、核準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書；律師需要判斷：什么樣的機(jī)構(gòu)和自然人屬于關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)自然人，哪些交易屬于關(guān)聯(lián)交易。同樣，律師必須帶著問題審閱公司治理文件。但章程中的程序性規(guī)定也并非不重要。 此外，律師在考察目標(biāo)公司的歷史沿革(如過去有沒有發(fā)生過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東變更等)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注章程中關(guān)于股東會(huì)與董事會(huì)的分權(quán)的內(nèi)容。 章程的摘抄不能過于重視報(bào)告模板，需要從章程中發(fā)現(xiàn)問題。如在國有企業(yè)改制為民營企業(yè)的情形下，改制的批文、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、改制方案，甚至政府會(huì)議紀(jì)要都是非常重要的，應(yīng)當(dāng)注意審查、發(fā)現(xiàn)隱藏的潛在風(fēng)險(xiǎn)或歷史遺留問題(特別是對(duì)那些成立年限較長的企業(yè)更要高度注意)，比如改制的法律程序存在瑕疵、國有資產(chǎn)不當(dāng)處置等問題。比如，律師應(yīng)當(dāng)先審查開發(fā)商自有物業(yè)的建設(shè)有沒有發(fā)改委頒發(fā)的開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)，以及跟開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的其他許可，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等是否取得。 在法律盡職調(diào)查中，律師一定要對(duì)一些特別的問題保持高度的敏感，因?yàn)檫@些特別的問題有可能會(huì)對(duì)交易結(jié)構(gòu)有影響。 確定是否存在可能影響其設(shè)立有效性及存續(xù)的因素； 六、如何審查目標(biāo)公司提供的文件在客戶提供的有關(guān)目標(biāo)公司的背景材料非常有限的情況下，可以花一些時(shí)間上google或百度網(wǎng)搜索目標(biāo)公司的基本信息，包括公司設(shè)立存續(xù)情況、行業(yè)背景、特別是行業(yè)研究報(bào)告，因?yàn)樾袠I(yè)研究報(bào)告往往能夠披露同行業(yè)企業(yè)通常會(huì)存在哪些問題。這樣做將可能給目標(biāo)公司帶來消極影響，因?yàn)槿绻诜杀M職調(diào)查期間目標(biāo)公司向并購方披露對(duì)其不利的信息，而并購方知悉該等資料或信息之后仍然決定完成擬議的交易，則并購方以后將不能以目標(biāo)公司存在該等瑕疵而主張撤銷擬議的交易。律師應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面協(xié)助目標(biāo)公司配合收購方進(jìn)行的法律盡職調(diào)查工作： (二)目標(biāo)公司律師的職責(zé)在盡職調(diào)查的不同階段，律師都有可能需要與客戶討論所發(fā)現(xiàn)的重大問題。律師應(yīng)當(dāng)與客戶及時(shí)溝通，以了解客戶的要求和交易目的，并就目標(biāo)公司在法律盡職調(diào)查方面的配合情況以及律師所發(fā)現(xiàn)有有關(guān)目標(biāo)公司的階段性的重大問題向客戶匯報(bào)。倘若如此，這種調(diào)查對(duì)客戶而言無疑可能造成極大的成本浪費(fèi)，并且不能有效地協(xié)助客戶發(fā)現(xiàn)問題的主次，辨明風(fēng)險(xiǎn)的大小，為客戶提供有價(jià)值的服務(wù)成果，相反會(huì)暴露出律師在此方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。如果目標(biāo)公司文件提供進(jìn)程緩慢或過于拖沓，并購方律師則應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知客戶，以便通過客戶向目標(biāo)公司施壓，相應(yīng)延長調(diào)查時(shí)間或促使加快文件提供進(jìn)程。 (七)訴訟/仲裁 本部分的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注目標(biāo)公司是否取得環(huán)境影。 (一)公司基本情況又如，在對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的盡職調(diào)查中，由于會(huì)涉及金融機(jī)構(gòu)的很多問題(如不良資產(chǎn)率等)，目標(biāo)公司往往很不愿意提供監(jiān)管報(bào)告。很多時(shí)候，投資人/并購方并不要求律師寫長篇大論的報(bào)告，而是要求律師在第一時(shí)間向其匯報(bào)其所發(fā)現(xiàn)的重大問題，這在競(jìng)標(biāo)階段的盡職調(diào)查中尤為多見。 (二)方式在文件提供不全的情況下，應(yīng)向客戶建議進(jìn)行更全面的盡職調(diào)查。 有的盡職調(diào)查是分階段進(jìn)行的。 投資意向書／諒解備忘錄簽訂后的盡職調(diào)查比如某外國金融機(jī)構(gòu)人股中國某金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，目標(biāo)公司就明確要求外國金融機(jī)構(gòu)作出排他性的不競(jìng)爭(zhēng)承諾，否則不會(huì)考慮接受其進(jìn)行投資，這樣投標(biāo)人在投標(biāo)書中一定要包含相應(yīng)的內(nèi)容。 (3)金融機(jī)構(gòu)貸款 是否需要特定的其他專業(yè)的盡職調(diào)查需要視目標(biāo)公司所處的行業(yè)或者客戶的要求而定。 從盡職調(diào)查的內(nèi)容劃分，可以分為以下種類的盡職調(diào)查：此外，就不同類型的交易，客戶對(duì)法律盡職調(diào)查的要求也可能不同。 (1)投資人對(duì)目標(biāo)公司的盡職調(diào)查在競(jìng)標(biāo)階段，目標(biāo)公司往往會(huì)要求投資人/買方作出一些承諾。當(dāng)然，這個(gè)階段的盡職調(diào)查還應(yīng)當(dāng)注重為客戶提供防范和減低潛在法律風(fēng)險(xiǎn)、解決發(fā)現(xiàn)的法律問題的步驟與程序。 由于客戶進(jìn)行最初階段的盡職調(diào)查的目的是查明其所關(guān)心的目標(biāo)公司的重要方面是否存在重大問題，在這個(gè)階段盡職調(diào)查時(shí)，律師就必須在有限的時(shí)間內(nèi)抓住最核心和關(guān)鍵的問題，并提出建議。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)律師的法律功底和判斷力的要求很高。比如，在某個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的調(diào)查中，投資人/并購方需要了解目標(biāo)公司的主要生產(chǎn)用地的權(quán)屬，而目標(biāo)公司拒絕提供土地管理部門的用地文件，而僅同意將文件的部分內(nèi)容讀給投資人及其律師。律師應(yīng)當(dāng)在客戶要求的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查工作，如果在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)調(diào)查范圍之外事項(xiàng)對(duì)擬議交易有重大影響，需要進(jìn)行調(diào)查，律師則應(yīng)當(dāng)與客戶及時(shí)溝通，在取得客戶同意的情況下才可以進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律盡職調(diào)查，則除其權(quán)屬及權(quán)利限制、許可范圍和轉(zhuǎn)讓限制、權(quán)利期限、保密和不競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)等問題之外，律師還應(yīng)關(guān)注技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作等方面協(xié)議的條款內(nèi)容。 律師應(yīng)審查目標(biāo)公司各類勞動(dòng)合同模板(包括臨時(shí)及正式員工聘用合同)、員工保密與不競(jìng)爭(zhēng)合同，與高管簽訂的聘用協(xié)議，所有適用的社會(huì)保險(xiǎn)的投保和繳納是否合規(guī)，有無懸而未決的勞動(dòng)爭(zhēng)議、停工、罷工、因工傷亡、向勞動(dòng)管理部門的投訴，勞動(dòng)部門的處罰或整改要求，員工手冊(cè)和其他勞動(dòng)管理制度或規(guī)則等。 (1)根據(jù)法律盡職調(diào)查的范圍、時(shí)間和目標(biāo)公司的實(shí)際情況組織成立法律盡職調(diào)查團(tuán)隊(duì)。如果規(guī)定的盡職調(diào)查時(shí)間偏緊，文件資料量大，并購方律師需要考慮是否需增加人手，或者優(yōu)先把發(fā)現(xiàn)的重要問題報(bào)告客戶，而在之后的合理時(shí)間內(nèi)完成法律盡職調(diào)查報(bào)告的