【正文】 業(yè)的反哺和保護(hù)政策 ， 從而使農(nóng)業(yè)迅速強(qiáng)大起來 。 、 秋田縣的 ” 田園火腿 “ 等 ， 年銷售額可達(dá)數(shù)億日元 。 這一制度形成于二戰(zhàn)以后 ， 其業(yè)務(wù)范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng) 、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 、 農(nóng)產(chǎn)品銷售 、農(nóng)村金融 、 農(nóng)村保險(xiǎn)等各個(gè)方面 ， 甚至發(fā)展成為代表農(nóng)民政治利益的準(zhǔn)政治團(tuán)體 ， 并且自上而下形成了獨(dú)立而完整的體系 。 荷蘭則主要依靠農(nóng)業(yè) 、 漁業(yè)及自然管理部的技術(shù)推廣局下設(shè)的分布于全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站來完成這一工作 。 54 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 改革開放以后 ， 國家采取了逐步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策 ， 便農(nóng)業(yè)的剩余逐漸增加 ，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力逐漸增強(qiáng) ， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入不斷增多 ， 農(nóng)業(yè)的商品化 、專業(yè)化 、 社會(huì)化程度迅速提高 。 58 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 獻(xiàn)份額不斷增長 ， 但科技進(jìn)步的政策和體系有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善 中國已經(jīng)具有了一個(gè)比較龐大的農(nóng)業(yè)科研 、 教育和推廣隊(duì)伍 ， 問題是定位不準(zhǔn) 、分工不明 ， 使其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用 。 為此 ， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須同建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村結(jié)合起來 ， 全面地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ， 增加農(nóng)民的收入 ， 提高農(nóng)民的文化水平 ， 不斷地縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別 。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 。 67 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 (三 ) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)路 盡管各國在氣候 、 技術(shù)和產(chǎn)品組合方面存在巨大差別 ， 但可以明顯看出 ， 各國土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)主要是與可以消除由基本要素 (勞動(dòng)和土地 )供給缺乏彈性引起的各種限制的工業(yè)品投人水平相聯(lián)系的 ， 工業(yè)化以復(fù)雜的方式影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長 ， 工業(yè)部門提供的技術(shù)投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的主要原因 。市場條件的改善增加了農(nóng)民收入，為資本積累提供了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 75 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略 。 74 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)本身所固有的一系列特征和弱點(diǎn)，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高永平以后，要實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。也由于城市就業(yè)機(jī)會(huì)增加。 (4)農(nóng)業(yè)用地污染程度 。 (3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 (叫土地綜合生產(chǎn)率 、 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 、 農(nóng)業(yè)商品化程度 )。 61 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 二 、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略 （ 一 ） 、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo) 隨著人口的增長和人們生活水平的提高 ， 社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品需求的量將不斷增長 ， 對質(zhì)的要求將越來越高 ， 而農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品供給 、 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的都是為了經(jīng)濟(jì)收益 ， 因此三者必須結(jié)合起來 ， 即建成一個(gè)高產(chǎn) 、 優(yōu)質(zhì) 、 高效的農(nóng)業(yè) 。 57 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 觀經(jīng)濟(jì)組織 ， 但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系卻有待完善 隨著農(nóng)業(yè)市場化的推進(jìn) ， 農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營許多弱點(diǎn)也會(huì)暴露出來 ， 但不是因此而否定家庭經(jīng)營 ，而是通過建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)化服務(wù)體系來加以完善 。 這種一元化的管理模式避免了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益由于部門割裂而受到損失 ，對于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)行政管理體制的改革具有重要參考價(jià)值 。府的 “ 地域農(nóng)業(yè)改良普及中心 ” 擁有數(shù)百個(gè)經(jīng)過國家考試的專門技術(shù)員以及 l萬多名經(jīng)過地方考試的改良普及員，與農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的近 2萬名營農(nóng)指導(dǎo)員密切配合，構(gòu)成了二戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本體系。即使同世界上所有國家相比，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系最完善、運(yùn)作最規(guī)范、對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用最大的當(dāng)屬日本。 43 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略 日本 、 韓國是典型的小農(nóng)制國家 ， 它們對農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度是世界上少見的 ， 但并不影響他們按照國內(nèi) 、 國際市場的需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。 據(jù)中國研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的專家對資源條件與中國相似的南非 、 韓國 、 匈牙利 、 墨酉哥 、 荷蘭 、 日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的分析 ， 這些國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)可以為中國所借鑒 。 34 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與主要內(nèi)容 在中國傳統(tǒng)體制下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中 ， 把農(nóng)民這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體與生產(chǎn)的經(jīng)營管理分開 ， 使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理變?yōu)橥獠繌?qiáng)加的行政命令 ， 這表面上是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的高度重視 ， 實(shí)際上卻嚴(yán)重違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ， 因此 ， 還經(jīng)營管理以本來面目 ， 真正便經(jīng)營管理在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用 ， 理應(yīng)成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容 。 30 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與主要內(nèi)容 即用現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè) ， 實(shí)現(xiàn)機(jī)械化 、 水利化 、 電氣化 、 化學(xué)化 。 由此可見 ， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容有著突出的廣性特征 。 具體說 ， 它要經(jīng)歷農(nóng)民商品意識的提高 、商品農(nóng)業(yè)的初步形成 、 無序市場向有序市場的轉(zhuǎn)變 ， 以及商品農(nóng)業(yè)大發(fā)展等過程 。 它的基本特點(diǎn)是物質(zhì)和能量開放式循環(huán) ， 從農(nóng)業(yè)以外投放大量的能源和物質(zhì) ，因而加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展 。 18 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造 （ 三 ） 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的提高 由于資本 、 勞力和其他自然資源的有限性 ，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造過程中的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要特別注意技術(shù)選擇 ， 構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系 。 二是隨著人們收入水平內(nèi)提高 ， 人們對肉蛋奶 、 蔬菜 、 水果等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增加 ，但這些產(chǎn)品不刑儲藏 ， 容易腐爛 ， 農(nóng)民單獨(dú)加工儲運(yùn)不經(jīng)濟(jì) ， 單獨(dú)銷售缺乏談判力量 ， 了解市場也將增加交易成本 ， 農(nóng)民也可能因?yàn)檫@些產(chǎn)品銷售不暢而遭受損失 。 由于地球上可開墾荒地有限 ， 這一方式越來越失去了發(fā)揮作用的余地 。 ? 以科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村問題客觀要求實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)化、城市化的同時(shí)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，加大對農(nóng)村教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的投入，讓農(nóng)民公平地分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的成果，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展 城鄉(xiāng)關(guān)系的階段劃分及其標(biāo)志 第一階段 第二階段 第三階段 工業(yè)化階段 工業(yè)化初期 工業(yè)化中期 工業(yè)化后期 城鄉(xiāng)關(guān)系特征 農(nóng)村支援城市 農(nóng)村與城市平等發(fā)展 城市支援農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 一、二階段轉(zhuǎn)換 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額不超過 55% 城市化水平不低于 35% 人均 GDP不少于 l