【正文】 果工齡為 40年，養(yǎng)老金就是平均工資的 60%。 ? 阿根廷政府努力做到社會(huì)保障全覆蓋。 ? 智利 法定退休年齡男 5565歲，女 5060歲 ? 在智利，只要交滿 20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，男職工到 65歲，女職工到 60歲，就可退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī)，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。低收入群體可以申請(qǐng)免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。人民網(wǎng)也對(duì)彈性延遲退休問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查， 94%的人反對(duì)延遲退休，只有 2%的人表示接受。退休金一律平等。每個(gè)工人積極努力年年有希望。 ? 新的退休規(guī)定 ? ： 10年工齡 2023元， 15年工齡 2300元， 20年工齡2500元， 25年工齡 2800元， 30 年工齡 3000元， 40年工齡 3500。原來(lái)參照退休前一個(gè)月的工資和工作年限，改革后是按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來(lái)計(jì)算，細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月的繳費(fèi)，體現(xiàn)了一個(gè)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。 ? 當(dāng)然，隨著老齡化程度的加劇，將來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，這需要做長(zhǎng)期的制度安排。改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，但基金單獨(dú)統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有“新加坡模式”和“智利模式”兩種。 養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平 。 世界各國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式或自保公助模式，最早為德國(guó)俾斯麥政府于 1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。 ? 建立養(yǎng)老“基金池”。 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在職的公務(wù)員數(shù)量約為 700萬(wàn) ， 126萬(wàn)個(gè)各類事業(yè)單位在職人員達(dá)到 3000多萬(wàn)。這使城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)有了同等的自主選擇權(quán)。 城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌怎么實(shí)施 ? 2023年以來(lái)，黨和政府緊鑼密鼓地出臺(tái)了一系列重大舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)富的增加，國(guó)家和地方的財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，就能拿出更多的錢來(lái)補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓人們更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度往哪兒改 實(shí)現(xiàn)“全覆蓋” ，讓全體人民進(jìn)入養(yǎng)老“安全網(wǎng)”。從債務(wù)關(guān)系來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的空賬運(yùn)轉(zhuǎn)是現(xiàn)在向未來(lái)透支，是老一代向年輕一代的透支。這兩部分債務(wù)的具體規(guī)模依賴于退休年齡、繳費(fèi)率和投資回報(bào)率等重要參數(shù)。所以養(yǎng)老金數(shù)量跟人口分布的空間和流動(dòng)是有關(guān)系的，而人口流動(dòng)又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次較低 ? 由于養(yǎng)老保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)的歷史原因，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次至今依然很低。無(wú)論是名義替代率還是實(shí)際替代率都高于企業(yè) （ 3）個(gè)人不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)完全由財(cái)政負(fù)擔(dān) 主要問(wèn)題為：由于沒有統(tǒng)一的政策和法規(guī)相配套，各地區(qū)根據(jù)自身的財(cái)政收入狀況自行其是，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不相銜接，而且事業(yè)單位彼此之間差距明顯 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷四個(gè)階段： 初步探索與試點(diǎn)推廣（ 1982—1994） 逐步發(fā)展（ 1994—1997） 衰退停滯（ 1998—2023） 嶄新發(fā)展（ 2023 年至今） 新農(nóng)保制度模式 2023 年 9 月國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 》 ，規(guī)定 2023 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的目標(biāo) （ 1）籌資模式：采用統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式，在基金管理上，新農(nóng)保基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持，突出自我保障為主的原則 （ 2）實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人賬戶，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長(zhǎng)短 （ 3）農(nóng)村務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，便于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng) （ 4）采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法 主要問(wèn)題 *參保比例較小，保險(xiǎn)水平偏低 *政府沒有補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) *養(yǎng)老基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值 發(fā)展困境 新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)過(guò)十幾年的改革和建設(shè)，取得相當(dāng)大的成就，但面臨中國(guó)日益加劇的老齡化、制度轉(zhuǎn)軌遺留的歷史欠賬以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍有許多重大的、急需破解的問(wèn)題。資料至 2023年底，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 2． 57億人 (含農(nóng)民工參保人員 3000多萬(wàn) )，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)農(nóng)民人數(shù)為1． 03億人。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)以及領(lǐng)取不便 。越富的地方養(yǎng)老金越多，越窮的地方養(yǎng)老金越少，越富的地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越窮的地方經(jīng)濟(jì)就越落后。 ? 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行改革后的新制度，按照制度設(shè)計(jì)，對(duì)已經(jīng)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金應(yīng)該用社會(huì)統(tǒng)籌資金。一方面現(xiàn)階段職工個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金被用于支付現(xiàn)期的退休金，賬戶上幾乎沒有什么實(shí)際資產(chǎn)，大部分是空賬 。 ? 解決“雙軌制” ，讓大家在“一口灶”里吃飯。一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，只有國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人多方參與，才能“眾人拾柴火焰高”。 ? 《 意見 》 提出，“十二五”末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2023年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 ? 統(tǒng)一信息系統(tǒng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的“雙軌制”，一直備受百姓議論，迫切需要改革。 這是一種針對(duì)公職人員的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由單位和個(gè)人共同繳納，進(jìn)入個(gè)人賬戶，可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障其合理的退休待遇。除基本養(yǎng)老金外，國(guó)家還 通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) ，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但該制度也