公共投資項(xiàng)目總論、社會(huì)評價(jià)、項(xiàng)目效益費(fèi)用和評估方法(存儲(chǔ)版)
【正文】 第四節(jié) 社會(huì)評價(jià)的評價(jià)方法與應(yīng)用范圍 一、投資項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)的方法 1．有無對比分析法 2．邏輯框架分析法 3．利益群體分析法 二、投資項(xiàng)目投資項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)的應(yīng)用范圍 （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目 （二）水利項(xiàng)目 （三）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 （四）能源、交通項(xiàng)目 32 33 第三講 項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分與價(jià)格的確定 33 本講主要內(nèi)容 一、項(xiàng)目效益與費(fèi)用劃分 二、影子價(jià)格的含義 三、影子價(jià)格的調(diào)整方法 34 第一節(jié) 項(xiàng)目的效益與費(fèi)用劃分 一、費(fèi)用和效益的識別 （一）直接效果與間接效果 1．直接效益和間接效益 直接效益也稱項(xiàng)目的主要效益，是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生或直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)用影子價(jià)格計(jì)算出的經(jīng)濟(jì)效益。 28 3．社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。 （ 7）“有無”對比的原則。編寫評估報(bào)告 15 三、公共投資項(xiàng)目評估的理論基礎(chǔ)與評估目標(biāo) （一）公共投資項(xiàng)目評估的理論基礎(chǔ) 公共投資項(xiàng)目評估方法主要應(yīng)用社會(huì)費(fèi)用效益分析方法，即在評估項(xiàng)目對人類物質(zhì)生需求滿足的同時(shí)，更注重評估項(xiàng)目對人類精神需求滿足及生態(tài)環(huán)境需求的影響，而且還應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，評估項(xiàng)目對社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響及適應(yīng)性，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 8 （三）公共投資項(xiàng)目的結(jié)果與公共產(chǎn)品理論 1．公共產(chǎn)品理論的幾個(gè)基本內(nèi)容 （ 1）公共產(chǎn)品的基本概念 （ 2）公共產(chǎn)品的特點(diǎn) 非排他性和非競爭性。 第三，投資的手段和方式多種多樣。 第二，投資活動(dòng)的目的是為了獲取一定的預(yù)期的且是不確定的效益。 7 三、公共投資項(xiàng)目 （一）公共投資項(xiàng)目的含義 公共投資項(xiàng)目的定義：公共投資項(xiàng)目是指直接或單位向社會(huì)提供公共消費(fèi)品，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、為公共生活服務(wù)，以提高社會(huì)科學(xué)文化水平和人民素質(zhì)為目的，著眼于創(chuàng)造社會(huì)效益并進(jìn)行組織和配置社會(huì)資源的一次性活動(dòng)或任務(wù)。審查分析 4。 （ 6）以人為本的原則。 （ 3）分析預(yù)測項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。磋商 3。 37 （三）可銷售與不可銷售的效果 二、項(xiàng)目外部效果的計(jì)算 （一）外部效果計(jì)算的原則 總體原則： 合理確定項(xiàng)目邊界原則 受益原則 38 （二）項(xiàng)目外部效果在計(jì)量時(shí)應(yīng)注意的問題 1．對上、下游項(xiàng)目產(chǎn)生的效果 2．技術(shù)擴(kuò)散的效果 3．造成的環(huán)境污染和對生態(tài)的破壞 4．?dāng)M建項(xiàng)目的產(chǎn)出增加了國內(nèi)市場供應(yīng)量，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下降，可以使原用戶或消費(fèi)者從中得到產(chǎn)品降價(jià)的好處 5．計(jì)算外部效果時(shí)，還應(yīng)區(qū)別是否已經(jīng)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到充分反映 6．項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)擴(kuò)展。 1．凈效益指標(biāo) 凈效益 =效益 —費(fèi)用 53 2．效益費(fèi)用比指標(biāo) 效益費(fèi)用比 =效益 /費(fèi)用 3．凈效益投資比 凈效益投資比 =凈效益 /投資 4．增量效益與增量費(fèi)用比 增量效益與增量費(fèi)用比 =增量效益 /增量費(fèi)用 54 （二）動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)及其計(jì)算 1．最小費(fèi)用指標(biāo) （ 1）總費(fèi)用現(xiàn)值（ PW） PW=C（ P/A， i,n ） +P（ I） （ 2）年費(fèi)用（ AW） AW=I（ A/P， i,n ） +C 55 2．最大效益指標(biāo) （ 1）總凈效益現(xiàn)值（ NPB） NPB=PBPW={B（ P/A， i,n ） [ C（ P/A， i,n ）
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