【正文】 人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人。 第（六）項(xiàng)，索賠在國(guó)際工程發(fā)、承包市場(chǎng)是常見(jiàn)的維權(quán)方式，但在我國(guó)建筑市場(chǎng)并不多見(jiàn)。在工程承包商的報(bào)價(jià)中，甲供材的價(jià)格一般是按建設(shè)單位在招標(biāo)文件中指定的價(jià)格取定的。所以，在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，全國(guó)各地都采取了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)各種承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生超過(guò)約定范圍時(shí)，合同雙方可通過(guò)約定，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方法，以體現(xiàn)公平、合理的原則，這是建設(shè)市場(chǎng)走向成熟的具體表現(xiàn)。 第（ 九）項(xiàng)，在工程結(jié)算活動(dòng)中常發(fā)生兩種情況，一是由于建設(shè)單位資金緊張，故意拖延結(jié)算時(shí)間，給施工企業(yè)造成損失；二是由于工程款支付可能超過(guò)結(jié)算價(jià)款數(shù)額，或甲供材超供，施工企業(yè)結(jié)算后需要退款而故意拖延工程結(jié)算，給建設(shè)單位造成損失。本款所指的工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法是指經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量獲得行業(yè)或建設(shè)行政主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)（如我省的 “建筑工程揚(yáng)子杯獎(jiǎng) ”、國(guó)家的 “建筑工程魯班獎(jiǎng) ”），由建設(shè)單位給予施工企業(yè)合同價(jià)款以外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，本款規(guī)定，此獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間必須在合同中約定。因此，工期拖延的責(zé)任必須在合同中約定。發(fā)包人不以科學(xué)的態(tài)度、不顧客觀規(guī)律盲目壓縮工期，既損害承包人的利益，也給工程質(zhì)量留下安全隱患，因而是不合理的。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定： “措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ”。本款包含三層含義：一是施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)是強(qiáng)制性計(jì)取的費(fèi)用，必須列入招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是招標(biāo)人的。 文明施工措施費(fèi)用：大門(mén)、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標(biāo)識(shí)的費(fèi)用；圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等）、壓頂裝飾費(fèi)用 ?現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚，水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi) 用；現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)療保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。本項(xiàng)規(guī)定，如果實(shí)際工期比合同工期縮短，建設(shè)單位可以以工期提前竣工獎(jiǎng)的形式給予施工企業(yè)補(bǔ)償，但必須在合同中約 定獎(jiǎng)勵(lì)的方法。 第（十一）項(xiàng)，施工工期拖延包括兩種情況：一是不能按合同的約定開(kāi)工；二是不能按合同約定的時(shí)間竣工。 第（十）項(xiàng)，工程質(zhì)量不合格的原因有施工質(zhì)量不合格、使用的建筑材料或設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成，它是一種違約行為，行為人可能是施工企業(yè)，也可能是建設(shè)單位。因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān)。因此，強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)一定要充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素消化在報(bào)價(jià)中。 第（七）項(xiàng)，要求對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式進(jìn)行約定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［ 2020］ 369號(hào)）第九條規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整的程序是 ：承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。 第（四）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱(chēng) “工程進(jìn)度款 ”是指建設(shè)單位在施工過(guò)程中，按逐月或形象進(jìn)度、或控制界面等完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和，支付給施工企業(yè)的款項(xiàng)。 第（三）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱(chēng) “工程預(yù)付款 ”是指建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，預(yù)付給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付款（亦稱(chēng)預(yù)付備料款），用于施工企業(yè)為該項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。 第（二）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱(chēng) “合同價(jià)格類(lèi)型 ”一般分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同 三種類(lèi)型。 我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定： “招標(biāo)人和中 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 ”。三是由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未 在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門(mén)或國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（ 2020年 12月 17日審判委員會(huì)第 44次會(huì)議討論通過(guò)）第十三條的意見(jiàn)是： “由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門(mén)或國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持 ”。（ 4）設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)?！墩少?gòu)法》第三十六條第三款規(guī)定：在招標(biāo)采購(gòu)中，投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，應(yīng)予廢標(biāo)。 本條第二款規(guī)定： “國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。（ 3）避免重復(fù)勞動(dòng)。隨著改革的不斷深入，定額計(jì)價(jià)方式也逐漸引用了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一些要素，所以本條 仍將定額計(jì)價(jià)作為現(xiàn)階段可采用的計(jì)價(jià)方式之一?！督ㄖこ贪l(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第三條規(guī)定， “建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”。 第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程結(jié)算方式有中間結(jié)算（按時(shí)間段或工程形象進(jìn)度結(jié)算）和竣工結(jié)算兩種。 第（五）項(xiàng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)除了依據(jù)本項(xiàng)所列文件和需考慮的市場(chǎng)因素外，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)水平和裝備能力、管理水平和勞動(dòng)組織的效率等其他各種影響工程造價(jià)的因素，再采取合適的投標(biāo)策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 第（三）項(xiàng)，施工圖預(yù)算是根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算定額或單位計(jì)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)文件以及費(fèi)用定額等有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制的工程造價(jià)文件，施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在 概算范圍內(nèi)。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利 用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資 質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)； （三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。 “施工機(jī)械臺(tái)班定額 ”是指為完成一定合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其主要的表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額，但同時(shí)也可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。預(yù)算定額用貨幣形式表現(xiàn)即為 “計(jì)價(jià)表 ”（或稱(chēng) “單位估價(jià)表 ”），它是根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量，乘以某時(shí)期、某地區(qū)人、材、機(jī)的價(jià)格而得出該條定額的單價(jià)。 “工程造價(jià)管理制度 ”從廣義上講，包括國(guó)家和地方人民政府主管部門(mén)制定的工程造價(jià)管理制度，也包括企事業(yè)單位制定的工程造價(jià)管理制度。但是不同建筑產(chǎn)品有不同的質(zhì)量要求和個(gè)性化的特征，我們又不能把定額看成單純的數(shù)量關(guān)系，而應(yīng)看成是建筑產(chǎn)品質(zhì)量和安全的統(tǒng)一體，由此歸結(jié)出社會(huì)平均必須的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，才能形成工程定額。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范具有強(qiáng)制性、實(shí)用性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性的特點(diǎn)。本條所稱(chēng)的 “規(guī)范 ”是指由國(guó)家及省建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的用于規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為的規(guī)范。二是進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。 “支付工程價(jià)款 ”指建設(shè)單位按合同約定和工程結(jié)算辦法的規(guī)定，將已完工程或竣工工程的價(jià)款支付給承包方的活動(dòng)。 “工程量清單 ”雖然不是工程造價(jià)，但它是招投標(biāo)工程量和相關(guān)費(fèi)用數(shù)量的明細(xì)清單，是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)文件，所以本條將工程量清單編制也列為計(jì)價(jià)活動(dòng)。 第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理 本章共 11 條，主要對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)編制原則、工程建設(shè)各階段造價(jià)的確定、工程造價(jià)形成機(jī)制及計(jì)價(jià)方式、國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理、工程施工合同造價(jià)約定、工程變更及結(jié)算等作了規(guī)定。 第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，各地工程造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)受本地建設(shè)行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)了工程造價(jià)（定額）的行政管理職責(zé)，為發(fā)揮資金投入的最大效 益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，做了大量的基礎(chǔ)工作，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) ”。辦法為什么沒(méi)有用 “縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ”表述，主要是考慮到我省有部分市縣城鄉(xiāng)建設(shè)局和住房保障房產(chǎn)管理局是分設(shè)的兩個(gè)部門(mén)，而 “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén) ”是指一個(gè)部門(mén)。 【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理體制的規(guī)定。本條規(guī)定的造價(jià)活動(dòng)原則是：合法、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用，不損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。廣義上工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)所需一次性費(fèi)用的總和。辦法規(guī)定上述兩類(lèi)工程造價(jià)的確定與控制以及監(jiān)督管理活動(dòng)，受本辦法約束。 本條第一款 規(guī)定的是辦法的適用范圍。 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面。但是國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高投資標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，有必要加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和監(jiān)管。 建設(shè)工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容，貫穿項(xiàng)目建設(shè)全周期，它與質(zhì)量管理、工期管理共同構(gòu)成工程建設(shè)的三大控制目標(biāo)。 本條立法的目的主要有三層意思：一是加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理；二是規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的 的行為；三是維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益。（ 2）雖然我省工程建設(shè)投資體制實(shí)現(xiàn)了多元化，但國(guó)有投資項(xiàng)目仍占相當(dāng)大的比例，特別是國(guó)家 4萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府投（融）資建設(shè)的項(xiàng)目有增無(wú)減。所謂 “工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在合法的前提下，建設(shè)單位通過(guò)合理的投入獲得較高的投資效益；施工、勘察 設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)必要的付出獲得與之對(duì)應(yīng)的收益；工程造價(jià)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)通過(guò)提供科學(xué)、公正、有效的服務(wù)獲得回報(bào)。 【釋義】本條是關(guān)于《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定，以及對(duì)建設(shè)工程和建設(shè)工程造價(jià)的定義。 “各類(lèi)房屋建筑 ”是指建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，如辦公（寫(xiě)字）樓、住宅樓、教學(xué)樓、科研實(shí)驗(yàn)樓、醫(yī)用樓、商業(yè)樓、生產(chǎn)廠 房、倉(cāng)庫(kù)、各種場(chǎng)館院所等； “市政基礎(chǔ)設(shè)施 ”是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。從理論上講，工程造價(jià)分廣義造價(jià)和和狹義造價(jià)。 工程造價(jià)活動(dòng)的指導(dǎo)原則是開(kāi)展工程造價(jià)活動(dòng)總的行為準(zhǔn)則，具有普遍意義。 縣級(jí)以 上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。這說(shuō)明從國(guó) 務(wù)院到地方各級(jí)人民政府工程造價(jià)管理的行政主管部門(mén)是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。建設(shè)部在《建筑工程施工承包與發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》（第 107 號(hào)令）第四條明確規(guī)定： “縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。工程造價(jià)管理一直是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門(mén)的重要職責(zé)。綜合部門(mén)的工程造價(jià)管理職責(zé)與建設(shè)行政主管部門(mén)的職責(zé)并不矛盾，是一種主次分工、內(nèi)容有別、各司其職、配合協(xié)同的關(guān)系。因此，行 業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間組織、是工程造價(jià)管理的一支力量，本款強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。在各子階段中工程造價(jià)是以不同的形式表現(xiàn)的，如可行性研究階段的造價(jià)形式表現(xiàn)為投資估算，初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為設(shè)計(jì)概算，工程招投標(biāo)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為招標(biāo)標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)，竣工階段造價(jià)形式表現(xiàn)為竣工結(jié)算和決算等，它反映了工程計(jì)價(jià)的動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，各建設(shè)階段工程造價(jià)的編制與審核都屬工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的內(nèi)容。（ 3）對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。工程建設(shè)簽約雙方有時(shí)對(duì)工程造價(jià)確定不能達(dá)成一致而產(chǎn)生爭(zhēng)議，在沒(méi)有提請(qǐng)仲裁或提起訴訟之前，可以共同申請(qǐng)第三方進(jìn)行調(diào)解或由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行政策性、規(guī)范性、權(quán)威性的解釋?zhuān)郧箅p方達(dá)成一致。它可以由組織正式規(guī)定，也可以是非正式形成。推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大變革，是加入 WTO后與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌的重大舉措，也是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn) “政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 ”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。本條所稱(chēng) “定額 ”是指工程造價(jià)定額，即在正常的施工生產(chǎn)條件下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料、施工機(jī)械及資金消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其反映的是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成建筑產(chǎn)品 與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系。十幾年來(lái)，我省各