【正文】 第三條 局機(jī)關(guān)研究決定重大事項(xiàng)，必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議集體研究決定，“一把手”要廣泛聽取班子成員的意見，保障班子成員的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策，末位表態(tài)，不得首先表態(tài)、個(gè)人拍板決定重大事項(xiàng)。凡采購列入政府采購目錄的物資，經(jīng)班子集體研究后，由政府采購中心實(shí)行集中采購。二、“一把手”不直接管財(cái)務(wù)局長不直接分管、審批財(cái)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。 第十四條 本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條 與會(huì)人員對應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。局黨委會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的決策形式，按表決意見形成會(huì)議決議，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過；局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，由行政首長根據(jù)表決情況作出最后決定。意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持贊成與反對意見的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。 。 第五條　局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事出席人員：班子成員，列席人員：局辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察室主任和根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定的其他有關(guān)人員。，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，研究決定干部的推薦、任免、晉升、調(diào)動(dòng)、交流和獎(jiǎng)懲。主題詞：文秘工作　監(jiān)察　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行　印發(fā)　通知抄送：市監(jiān)察局，市效能辦，市法制辦。6月30日前，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)市效能辦、法制辦審定的行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、相關(guān)制度匯編成冊，并通過市林業(yè)局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏公開發(fā)布，向社會(huì)公開執(zhí)行。制定《南平市林業(yè)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，并于2010年5月25日前報(bào)市監(jiān)察局、效能辦、法制辦備案。定期、不定期組織執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查，著重對行政自由裁量權(quán)行使?fàn)顩r進(jìn)行考核。（五）健全監(jiān)督機(jī)制。每個(gè)裁量等級(jí)與裁量檔次規(guī)定具體裁量行為，并對適用的條件作出明確的說明。（二）繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照公共權(quán)力“取得要有依據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，優(yōu)化權(quán)力配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和諧社會(huì)，為我市林業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市林業(yè)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組　長：范澤華　市林業(yè)局局長副組長：劉大浪　市林業(yè)局紀(jì)委書記　　　　胡吉根　市森林公安局局長成　員：葉華柳　市林業(yè)局辦公室主任　　　　鄭進(jìn)寶　市林業(yè)局監(jiān)察室主任楊小萍　市林業(yè)局人教科科長　　　　鄭臨訓(xùn)　市林業(yè)局林政科科長　　　　吳克嬌　市林業(yè)局財(cái)政專員　　　　趙小寶　市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)科科長　　　　范宜云　市林業(yè)局竹業(yè)科科長　　　　林清通　市林業(yè)局審批科科長　　　　馮為建　市林業(yè)局營林科科長　　　　江　濤　市森林公安局副局長林瑞榮　市林業(yè)局科技中心主任　　　　林同龍　市林業(yè)局林場處負(fù)責(zé)人　　　　王興旺　市林業(yè)局防火辦主任　　　　謝樹錦　市林業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人葉小瑜　市林業(yè)局資源站負(fù)責(zé)人　　　　張任好　市林業(yè)局種苗站站長　　　　黃金聰　市林業(yè)局森防站站長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員為葉華柳、鄭進(jìn)寶、謝樹錦，葉華柳兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對可予以量化的行政自由裁量權(quán)，在細(xì)化行使標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要進(jìn)一步予以量化。要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。四是建立責(zé)任追究制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉大浪，牽頭科室:辦公室。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉大浪，責(zé)任股室:辦公室。南平市林業(yè)局辦公室 　　 2010年5月20日印發(fā)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編之一議事篇南平市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度第一條 為規(guī)范和監(jiān)督市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策行為，提高集體決策的民主性、科學(xué)性，制訂本制度。 、確定林業(yè)改革發(fā)展思路和政策、措施。 第六條　凡研究決定重大問題的集體議事會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的班子成員必須到會(huì)。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對議題進(jìn)行充分討論。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。如有泄露造成影響的，要追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。南平市林業(yè)局“一把手”“四個(gè)不直接管”制度為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行有效地制約和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，特制定局主要領(lǐng)導(dǎo)（以下簡稱“一把手”）不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購、工程招標(biāo)制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和“會(huì)簽制”。四、“一把手”不直接管工程招標(biāo)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)入有形建筑市場，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。（一）議事堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。（三）如在集體討論過程中有違反以上程序的現(xiàn)象，班子成員可隨時(shí)提出糾正意見，確?！耙话咽帧蹦┪槐響B(tài)的規(guī)定落到實(shí)處。會(huì)計(jì)人員的任免要符合《會(huì)計(jì)法》的要求和手續(xù)，任何人不得違反規(guī)定干預(yù)會(huì)計(jì)人員的工作。第八條　對實(shí)行國庫直接支付的項(xiàng)目資金，計(jì)財(cái)科要及時(shí)填好有關(guān)的申請支付憑證，并及時(shí)送達(dá)財(cái)政局業(yè)務(wù)科室，以保證項(xiàng)目資金及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目單位。由相關(guān)科室收取的，要及時(shí)繳交計(jì)財(cái)科。 第十八條　各科室人員報(bào)銷（在各科室包干經(jīng)費(fèi)部分報(bào)銷的），先由科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，財(cái)務(wù)主管復(fù)核，再由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。填寫支出憑證應(yīng)如實(shí)填寫支出內(nèi)容、數(shù)量、金額，不能籠統(tǒng)填上辦公用品等。 第四條 成立局大宗物品采購小組（以下簡稱采購小組），由局辦公室、監(jiān)察室、物品使用部門安排人員組成，負(fù)責(zé)本局的大宗物品采購工作。　　，建賬、入庫并按規(guī)定領(lǐng)用。購置原值在500元以下的設(shè)備，按日常費(fèi)用支出列帳?！　〉谖鍡l　固定資產(chǎn)的內(nèi)部移交?！　赡旰笕绫槐I物品無法追回，辦公室根據(jù)財(cái)產(chǎn)物品原值按照局財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損房屋、車輛及單臺(tái)（件）原值在3萬元以上（含3萬元）的儀器、設(shè)備，經(jīng)鑒定后由本局提出書面申請，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批后，由辦公室填寫《固定資產(chǎn)外借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、變價(jià)處理表》一式三份，一份由財(cái)務(wù)人員作核銷資產(chǎn)帳務(wù)處理，一份由使用部門作報(bào)廢登記，一份備查。局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)缺位和干部配備等情況研究確定是否實(shí)行競爭上崗。人員選拔按群眾民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子確定考察對象、組織考察、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論提出建議人選名單、報(bào)市委組織部審定的程序進(jìn)行。凡機(jī)關(guān)工作人員因職務(wù)變動(dòng)、晉級(jí)、評優(yōu)等，需要變動(dòng)工資時(shí)，局人教科報(bào)分管人事、財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批后，向局財(cái)務(wù)科下達(dá)工資變動(dòng)通知，執(zhí)行變動(dòng)工資。南平市林業(yè)局崗位責(zé)任制度（一）辦公室協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，擬定和監(jiān)督執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章和制度，承辦機(jī)關(guān)文秘、檔案、會(huì)議、信息、督查、信訪、保衛(wèi)、保密工作；承辦機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理、環(huán)境秩序、接待工作；承辦市林業(yè)局宣傳工作，組織起草政府規(guī)章，牽頭管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，管理機(jī)關(guān)事務(wù)。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研究制度和貫徹實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控；指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局；承辦木材產(chǎn)銷、林產(chǎn)工業(yè)及森森資源綜合利用的行業(yè)管理；指導(dǎo)工企業(yè)營林生產(chǎn)和林工企業(yè)的原料基地建設(shè)，指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展和林產(chǎn)品市場體系規(guī)劃和建設(shè)；指導(dǎo)森林旅游、森林食品、林業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和管理。（八）行政審核審批科貫徹執(zhí)行國家、省林業(yè)發(fā)展的方針、政策、法律和規(guī)章；按管理權(quán)限和程度，審核、審批，轉(zhuǎn)報(bào)林木采伐、木材運(yùn)輸、經(jīng)營加工，林地征占用，野生動(dòng)植物保護(hù)和利用、森林植物檢疫，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營、自然保護(hù)區(qū)和森林公園建立、管理以及營造林業(yè)工程施工單位資質(zhì)認(rèn)定等林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的各類行政審批、服務(wù)事項(xiàng)。 （十四）市人民政府處理山林權(quán)糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為市人民政府處理山林權(quán)糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市政府處理山林權(quán)糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。 （十八）林場處 負(fù)責(zé)國有林場有關(guān)方針政策與法規(guī)的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)全市國有林場的改革建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)國有林場的脫貧工作；負(fù)責(zé)森林公園與森林旅游政策、法規(guī)的貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)省級(jí)、國家級(jí)森林公園的申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的建設(shè)、開發(fā)與管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林旅游工作；辦理上級(jí)政府和主管部門交辦的其他業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)工作信息的上下傳遞。人教科建立干部職工出差和請（休）假登記卡，以便備查。（一）數(shù)字林業(yè)管理中心負(fù)責(zé)管理考勤設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)、考勤軟件系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）全年累計(jì)遲到（早退）在6次以上或曠工1天者，取消年度評先評優(yōu)資格。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照派車單上的線路行駛；若中途有改變線路的應(yīng)于第二天上午告知調(diào)度員，調(diào)度員應(yīng)及時(shí)做好派車單的更改工作，線路的改變填寫工作，并由乘車人簽字認(rèn)可。第六條 局機(jī)關(guān)所有車輛的維修、保險(xiǎn)及養(yǎng)路費(fèi)交繳，由調(diào)度員統(tǒng)一辦理交納。辦公室根據(jù)局長意見分發(fā)文件，每文至少存檔2份?！皥?bào)告”、“請閱件”不得夾帶請示事項(xiàng)。保管人員不在崗位時(shí)，可委托其他人員代管，確保及時(shí)用印。 第八條 以局名義出具的各種介紹信、證明信須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字，辦公室主任審核同意后，方可用印?！陡＝ㄊ×謽I(yè)廳關(guān)于印發(fā)福建省木材經(jīng)營加工批準(zhǔn)和監(jiān)督辦法的通知》（閩林〔2002〕6號(hào)）市政府及市行政服務(wù)中心網(wǎng)站社會(huì)公開長期市行政服務(wù)中心林業(yè)局窗口（市林業(yè)局審批科）　6臨時(shí)占用林地審批（除防護(hù)林林地或特種用途林林地以外的面積2公頃以上10公頃以下的其他林地）行政許可《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十七條；《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條市政府及市行政服務(wù)中心網(wǎng)站社會(huì)公開長期市行政服務(wù)中心林業(yè)局窗口（市林業(yè)局審批科）　7森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批（除占用生態(tài)林和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場的林地外）行政許可《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條；《占用征用林地審核審批管理辦法》第七條市政府及市行政服務(wù)中心網(wǎng)站社會(huì)公開長期市行政服務(wù)中心林業(yè)局窗口（市林業(yè)局審批科）　8建設(shè)項(xiàng)目占用或征用林地審核（除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，）行政許可《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條?！陡＝ㄊ∩址阑饘?shí)施辦法》第四條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期南平市森林防火指揮部　52森林植物檢疫管理工作監(jiān)督檢查《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》（1994年林業(yè)部令第4號(hào)）第二條；《福建省森林植物檢疫條例實(shí)施辦法》第二條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站　53森林病蟲害防治工作監(jiān)督檢查《森林病蟲害防治條例》（國務(wù)院令第46號(hào)）第五條第二款市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站　54危險(xiǎn)性病蟲害除治的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《森林病蟲害防治條例》第十六條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站　55查驗(yàn)省際間調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品檢疫證書監(jiān)督檢查《植物檢疫條例》第十條；《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第十五條第一款市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站　56林木種子管理工作監(jiān)督檢查《中華人民共和國種子法》第三條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局種苗站　57林木良種推廣使用管理工作監(jiān)督檢查《林木良種推廣使用管理辦法》（1997年林業(yè)部令第13號(hào)）第五條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局種苗站　58監(jiān)督、管理林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十一條；《中華人民共和國種子法》第四十三條；《福建省林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（閩林種〔2007〕13號(hào)）第五條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局種苗站　59指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)的林木種子檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的林木種子進(jìn)行抽檢監(jiān)督檢查《林木種苗檢驗(yàn)管理辦法》（林業(yè)部林策字〔1990〕434號(hào)）第六條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局種苗站　60林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九、第五十四條；《福建省安全生產(chǎn)條例》第二十九條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局安辦　61采伐限額管理監(jiān)督檢查《福建省森林采伐管理辦法》（閩林〔2002〕4號(hào)）第四十七條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市森林資源管理站　62生態(tài)公益林管護(hù)成效監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《福建省生態(tài)公益林管理辦法》（閩林〔2005〕1號(hào)）第七條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市森林　　　　資源管理站　63伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《福建省森林條例》第二十六條規(guī)定市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市森林資源管理站（規(guī)化隊(duì)）　64林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)督檢查《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》第五條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局林政科　65林地審核審批監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十條、第六十一條；《福建省林地管理辦法》第四十八條市林業(yè)局網(wǎng)站社會(huì)公開長期市林業(yè)局林政科　66木材經(jīng)營加工監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查《