【正文】 “保護(hù)傘”的案件。要以查辦違紀(jì)違法案件為突破口，扎實(shí)抓好工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，組織暗訪組對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行暗訪，加大治懶治庸力度。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決學(xué)校亂收費(fèi)以及醫(yī)療器械采購(gòu)中收受“回扣”、醫(yī)療服務(wù)中收取“紅包”、醫(yī)生“開(kāi)單提成”等問(wèn)題。要把民主評(píng)議的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高群眾滿意率、建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，確保評(píng)議活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)防止形式主義。加強(qiáng)反腐倡廉教育陣地建設(shè)，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，充分運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果。要切實(shí)加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作。推行基本建設(shè)項(xiàng)目審批“一口式”收費(fèi)，督促有關(guān)部門(mén)分類(lèi)清理、核準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，在行政服務(wù)中心設(shè)置收費(fèi)窗口，統(tǒng)一收取相關(guān)費(fèi)用。繼續(xù)深化投資體制、金融體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。要以促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；以強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)；以改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)；以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和深化辦事公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。同志們，完成好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源管理，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋。積極推進(jìn)司法公開(kāi)和公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度。完善行政審批信息公開(kāi)制度，對(duì)涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開(kāi)展聽(tīng)證。在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開(kāi)，逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)；深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；在村級(jí)全面推行黨務(wù)、“三資”管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和公益事業(yè)建設(shè)“四公開(kāi)”，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理后進(jìn)村的治理。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的問(wèn)題、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題、利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問(wèn)題、違反規(guī)定選拔任用干部的問(wèn)題以及作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要把對(duì)制度的宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，切實(shí)把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，督促黨員干部勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效。要嚴(yán)格實(shí)行信訪目標(biāo)管理，建立信訪信息定期分析制度，加強(qiáng)信訪監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要把健全完善派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制作為改革的關(guān)鍵任務(wù)和確保改革成效的一件大事來(lái)抓，抓緊建立健全機(jī)制制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管轄部門(mén)或駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入調(diào)查研究，精心謀劃部署，認(rèn)真組織實(shí)施，破解一批難題，取得一批理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。要堅(jiān)持“四統(tǒng)一”、確?！拔宕龠M(jìn)”。（二）要把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部位仍然易發(fā)多發(fā)，縣市區(qū)查辦有影響的大案要案不多；制度建設(shè)在有些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還比較滯后，制度執(zhí)行的力度有待進(jìn)一步加大；損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；少數(shù)黨員干部還存在從政不廉、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制情況報(bào)告制度，改進(jìn)責(zé)任制檢查考核方法，推行黨政“一把手”公開(kāi)述職述廉并接受民主測(cè)評(píng)制度。以“兩點(diǎn)三網(wǎng)”建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批流程優(yōu)化再造，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，調(diào)減市級(jí)審批項(xiàng)目108項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)200個(gè)，壓縮審批時(shí)間三分之二，企業(yè)登記注冊(cè)審批時(shí)限由12天減少到3天，基本建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限由140天減少到33天。（四）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)情況的監(jiān)督檢查，占醫(yī)院用藥總金額的91%；，占醫(yī)用耗材采購(gòu)總金額的89%。加強(qiáng)黨員干部在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的廉潔自律工作，促進(jìn)了黨校學(xué)員作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。下面，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第五次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。組織對(duì)三峽全通涂鍍板、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、龍盤(pán)湖生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目征地拆遷、投資環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查；建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)或招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目制度，聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目9個(gè)，開(kāi)展明查暗訪，及時(shí)糾正和查處損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包、黨政機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參加營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)、違規(guī)駕駛公車(chē)和酒后駕車(chē)等問(wèn)題開(kāi)展清理檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，建立健全相關(guān)制度。繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免補(bǔ)等政策措施，開(kāi)展教育收費(fèi)清理檢查，及時(shí)調(diào)查處理少數(shù)學(xué)校變相推銷(xiāo)教輔資料等問(wèn)題。我市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作得到了國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的充分肯定。（五）體制改革和機(jī)制制度創(chuàng)新深入推進(jìn)。（六）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)管總的、根本性制度來(lái)抓，健全完善機(jī)制制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作合力。認(rèn)真貫徹中紀(jì)發(fā)[2009]9號(hào)、10號(hào)和鄂辦發(fā)51號(hào)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于編制、經(jīng)費(fèi)、裝備、保障以及歸口綜合派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局等方面的規(guī)定和要求，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”認(rèn)真研究，縝密謀劃，制定具體方案，建立健全責(zé)任體系，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別各級(jí)紀(jì)委書(shū)記要牢固樹(shù)立“有案不查是失職、不查有影響的大案要案是不盡職”的觀念，堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，確?！稗k案力度只能加大不能減弱、案件質(zhì)量只能提高不能降低、辦案安全只能抓緊不能放松”。要認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，抓好成果的鞏固深化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要加大改革創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向深度和廣度發(fā)展。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)發(fā)[2009]9號(hào)、10號(hào)文件和鄂辦發(fā)[2009]51號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，全面推行歸口綜合派出