【正文】 注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。2. 不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。四、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任：非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)：　　分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場(chǎng)所：存放未放行的進(jìn)口貨物、待裝出口貨物　　　　　保　　稅　　倉　　庫：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物　　　　　出　口　監(jiān)　管　倉庫：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任　　加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人。被暫?；謴?fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)。３、未取得從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)的，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 我國按管制對(duì)象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符） 報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法）二、我國對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。如小麥。《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國營貿(mào)易管理。動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。具體辦法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。不超過200天，計(jì)入保障總期限。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個(gè)共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯(cuò)證要交回?fù)Q發(fā)。b、 “一證一關(guān)” 、(原則上)“一批一證”。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 （無《自動(dòng)出口許可證》） 歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理。無非一批一證 樣品不超過50件可免領(lǐng)此證。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。 ②、一批一證制和一證一關(guān)制。② “授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （核、生物、化學(xué)技術(shù) 并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單）商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營實(shí)行進(jìn)口許可管制。通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)”印章進(jìn)行管制。其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。二、程序 四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物 / 審單、查驗(yàn)、征稅、放行（一）進(jìn)出口申報(bào)申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地 /指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；出口→出境地 /啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào)。遭退單，則為再次申報(bào)被接受日； 核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報(bào)被接受日 申報(bào)接受與現(xiàn)場(chǎng)交單：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知；10內(nèi)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)。特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(cè)（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。（二）配合查驗(yàn)查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。＊不屬于海關(guān)賠償范圍：① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；② 海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③ 不可抗力造成的損失；④ 在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失?！盁o紙通關(guān)”現(xiàn)場(chǎng)放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)國家交通管理部門。保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合起來對(duì)料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。（二）保稅加工貨物的特征：備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。*、加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 （合同管理？） 申請(qǐng)核銷的期限：紙質(zhì)手冊(cè)： 到期后30天 最后一批成品出運(yùn)后30天。合同備案的步驟：① 商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）② 領(lǐng)取必要的許可證件 （如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門） ③ 合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)④ 審核、備案：需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）⑤ 銀行交保證金，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”⑥ 憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)” 不需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”⑦/⑥ 需要時(shí)申領(lǐng)手冊(cè)分冊(cè)：登記總冊(cè)部分內(nèi)容、獨(dú)立編號(hào)、與總冊(cè)可分開使用、但須同時(shí)報(bào)核。A類企業(yè)： 半年內(nèi)無走私記錄兩年海關(guān)注冊(cè)登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率＜5% 年進(jìn)出口額＞100萬美元 專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù) 提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效 倉管健全健全的財(cái)務(wù)制度 B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制 C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī) 欠稅100萬元以下 或逃稅550萬元 報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上 出借報(bào)關(guān)名義 不按規(guī)定核銷 帳冊(cè)管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的 被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報(bào)批評(píng)、警告等） D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物） 運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的 定（走私）罪的 欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計(jì)） 改證的 假證騙取稅收優(yōu)惠的 被吊銷外貿(mào)資格的 ② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。）即不轉(zhuǎn)免手冊(cè) * 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。步驟： a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)“關(guān)封”。b、保。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）d、 金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為1萬美元的,原不設(shè)臺(tái)帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺(tái)帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類進(jìn)口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。（但備案，由此可見備案、臺(tái)帳、手冊(cè)三梯級(jí)）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺(tái)賬）g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊(cè)。臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理。（二） 合同備案：合同備案的含義① 海關(guān)行政許可② 持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”等。） 這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。 電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。加工貿(mào)易的形式：來料加工和進(jìn)料加工加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù)國稅局。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運(yùn)。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。* 滯報(bào)天數(shù)申報(bào)單證：分為主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。）申報(bào)日期：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物；（二）特征： （交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)）進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件；海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。＊“一批一證”制。十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理：。授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。報(bào)關(guān)時(shí)持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》。*、紡織品出口自動(dòng)許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。 非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物。（二）商品適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 進(jìn)口許可證： ① 適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。保 障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。 (終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實(shí)行備案登記制。 b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。② 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。第一節(jié)　對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn) 對(duì)外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。報(bào)關(guān)員１、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)的，改正，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。不具有報(bào)關(guān)資格，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。8. 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）9. 協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范 名稱行 為 規(guī) 范自理報(bào)關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。⑤ 報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。（分支機(jī)構(gòu)同）④ 注冊(cè)登記許可的變更、延續(xù)變更：前提——注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。間接代理以自身名義，視同為自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。 行政處罰權(quán)：對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他行政處理權(quán)：l 佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私；使用對(duì)象：走私者和走私嫌疑人；使用條件：不能制服或者遭遇暴力l 連續(xù)追緝權(quán)l(xiāng) 行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用l 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)（三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)?；闄?quán)的實(shí)行過程中可能同時(shí)行使了上述某些權(quán)力。走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外注：“兩