上海浦東孫橋鎮(zhèn)遷村并點(diǎn)過程與模式考察(存儲版)
【正文】 政基礎(chǔ)設(shè)施供給水平的提高入手，提高農(nóng)民居住生活水平，如敷設(shè)上、下水管，有的還加燃?xì)夤艿?、電力、電訊管線等；二是相當(dāng)于城市舊城改造的方式，不僅對基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)地完善，而且對道路、綠化、住房都進(jìn)行更新改造，使原有村舍的面貌得到較全面改善；三是結(jié)合遷村并點(diǎn)的要求，移地集中建設(shè)全新的農(nóng)村社區(qū)，使村民居住環(huán)境的各個方面均達(dá)到較理想的水平?！ ≡谡{(diào)查中，不時會感到一些遺憾。按照最初的設(shè)想，中心村發(fā)揮居住的集中功能，可以退出過多過散的被自然村占用的土地。樂安村中通過公眾參與使農(nóng)村住區(qū)最大程度滿足農(nóng)村居民需要和偏好不失為一條可行思路。這一方面需要設(shè)計(jì)者充分了解農(nóng)民的實(shí)際需要和偏好，此外還必須研究農(nóng)村家庭變化的趨勢。環(huán)東村和環(huán)西村遇到的難題從不同程度上反映了上述問題?！ ∵w村并點(diǎn)實(shí)施策略需要注意把握時機(jī) 應(yīng)該認(rèn)識到目前分散局面有其歷史、長期、復(fù)雜、必然的因素，改變這一狀態(tài)同樣需要長期的工作，是一個漸進(jìn)的過程，決不能一蹴而就，急于求成，否則要付出新的代價(jià)。在各種分析改造活動中暴露出各種各樣的問題及不足。這與環(huán)東村有相似之處。他們雖然已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，但農(nóng)民與生俱來的對土地的依賴及多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣，使他們?nèi)匀幌埠眯蓓嘣谖萸罢蟮耐@中種植一些蔬菜。原來的大家庭居住模式逐步瓦解，3口之家越來越多?！ 〉诙幨窃诰o鄰?fù)猸h(huán)線西側(cè)的孫橋鄉(xiāng)原中心村的部分土地上，規(guī)劃建設(shè)一個新的農(nóng)民居住點(diǎn)——環(huán)西村。政府對這38戶人家按照其老宅的占地面積、建筑面積及建筑質(zhì)量予以綜合考慮后進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，每戶的賠償金額在10萬元～15萬元之間不等。因此，估計(jì)在3～5年內(nèi)，土地集聚目標(biāo)難以兌現(xiàn)。值得注意的是，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大幅度增加，使得農(nóng)民與村委的矛盾在環(huán)東村日趨激化，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?！ …h(huán)東村模式的困境 中心村建設(shè)投資數(shù)額巨大，村委財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重 在環(huán)東村的建設(shè)中，現(xiàn)已建成約120幢，總計(jì)達(dá)2000余萬元，國家還投資150余萬元建成了兩座15t公路橋。為促進(jìn)農(nóng)民盡快拆除舊宅，進(jìn)行了政策引導(dǎo)；為促使上于過渡時期擁有“新舊兩宅”的農(nóng)戶盡快拆除舊宅，規(guī)定在保留舊宅時要為舊宅付占用費(fèi)，非經(jīng)營性住宅每年5元/平方米，經(jīng)營性住宅10元/平方米。其中公寓住宅30套，主要用于解決規(guī)劃工業(yè)區(qū)內(nèi)村民動遷房，現(xiàn)由于工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量有限，故公寓空置較多?！ ≌捎谶@樣的沉重負(fù)擔(dān)，建設(shè)過程中便很不恰當(dāng)?shù)亍笆 比チ艘恍┦直匾呐涮谆A(chǔ)設(shè)施，包括理應(yīng)增大的給水管網(wǎng)管徑、敷設(shè)污水管網(wǎng)等。 ?。?）公建配套尚有不足。環(huán)西村這種漸進(jìn)式的遷村并點(diǎn)模式，使農(nóng)戶可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況改狀況改善居住條件。這種住宅無論從其本身的設(shè)計(jì)，還是從房屋的計(jì)價(jià)方式來說，與市中心的多層商品房一樣，只是不能作為商品房上市銷售。規(guī)劃環(huán)西村居住區(qū)用地分為：
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