20xx-4香洲探索建立社區(qū)三級自治網(wǎng)絡(luò)(存儲版)
【正文】 一個人指導(dǎo)他們工作就行了。如今“鎮(zhèn)官”們一天到晚泡在社區(qū)，對各種情況了如指掌，力求把最新出現(xiàn)的社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時，鎮(zhèn)街在社區(qū)設(shè)立公共服務(wù)站承擔(dān)相關(guān)的行政工作。他們實行工作單位黨組織和社區(qū)黨組織“雙重隸屬”模式，把黨員的先進(jìn)性落實到為居民群眾服務(wù)的具體實踐中?！ ∧壳?，全區(qū)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)已基本完成，香洲區(qū)的9個街道政府服務(wù)中心和122個社區(qū)公共服務(wù)站已經(jīng)投入使用并運行良好，為廣大居民提供一站式服務(wù)，把大量矛盾糾紛化解在基層，初步實現(xiàn)“小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街”的工作目標(biāo)?！ 〔蛔觥叭f能政府”，也體現(xiàn)了香洲政府職能的轉(zhuǎn)變。加強社會建設(shè)，就是要建設(shè)好社會軟環(huán)境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。在發(fā)展初期，這樣的模式造就了中國經(jīng)濟(jì)的“全面開花”，也成為中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的動力之一?！ ◇w制之變，使香洲鎮(zhèn)街被賦予了更多社會領(lǐng)域的權(quán)力?！ ⊥粞笤赋觯粋€執(zhí)政黨，不是發(fā)展了經(jīng)濟(jì)就可以鞏固執(zhí)政地位?！ ∩鐓^(qū)工作人員了解到，文姨不僅身體多病，還因沒有到退休年齡拿不到退休金，生活異常困難，她甚至交不起有線電視費。于是社區(qū)建立了“心靈驛站”，通過購買社工的服務(wù)有效地對這些單親家庭進(jìn)行心理輔導(dǎo)，效果非常好。通過區(qū)、鎮(zhèn)街分層管理體系，推動工作重心下移、人員下沉，形成社會管理“上有人管、下有人抓、逐級深入、層層落實”的工作格局。著力推進(jìn)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)型，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)型，強化鎮(zhèn)街社會管理和公共服務(wù)職能。一批社區(qū)社會組織通過政府資助和購買服務(wù)，為社區(qū)提供各種社會福利服務(wù)，成為了政府提供公共服務(wù)的有力補充?！ ∶啡A街道社區(qū)辦主任劉曉紅說，在梅華街道像文姨一樣需要幫助的人很多。這種情況下，她得了抑郁癥，曾一度想輕生。 職能之變，使香洲鎮(zhèn)街成為真正的公共服務(wù)提供者和購買者?！ ±砟钪?，使香洲鎮(zhèn)街的發(fā)展導(dǎo)向回歸社會。 所謂“錯位”，體現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的市、縣、鄉(xiāng)三級政府管理模式的層層復(fù)制。香洲樣本的意義在于，其通過推動鎮(zhèn)街職能的“自我革命”，從理念上、體制上、機(jī)制上和職能上徹底扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)鎮(zhèn)街在社會管理和服務(wù)方面的“錯位”、“缺位”和“越位”，實現(xiàn)了基層治理的社會歸位，探索了一條深耕幸福廣東價值鏈根基的創(chuàng)新路徑。社區(qū)社會組織承擔(dān)了大量原來由街道負(fù)責(zé)的社會職能?！ ≡谵D(zhuǎn)變鎮(zhèn)街職能后，香洲有效整合行政資源?！ ?jù)介紹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展占考核總分的比重由過去的50%降為零，而社會管理和公共服務(wù)占比則由50%提至100%，從而充分發(fā)揮鎮(zhèn)街干部社會管理的潛能?！ ∪绾芜m應(yīng)新形勢變化？香洲認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)型勢在必行，改革傳統(tǒng)的政府一元化社會管理模式，加快建立一套適應(yīng)新時期要求的社會管理體制迫在眉睫。鎮(zhèn)街職能率先轉(zhuǎn)型 社會管理先行先試如果有機(jī)會問問珠海市香洲區(qū)的鎮(zhèn)街主官們2010年以來工作的最大變化，相信他們很多會提到香洲區(qū)對鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)取消GDP考核，這項開全省先河的改革措施，使香洲受到各界的普遍關(guān)注，也真真切切地影響到香洲鎮(zhèn)官們的工作?！弊鳛榫用裥〗M成員之一的何先生忍不住插話，興高采烈地向記者介紹他們小區(qū)環(huán)境變化、服務(wù)配套如何完善等等?！卑⒁坛吨ひ??！本用裥〗M的當(dāng)家人、在小區(qū)居住20年之久的嚴(yán)樹田笑呵呵地對記者說。 春暉社區(qū)的小廖告訴記者，社區(qū)門前一條大路要在年前“破土”，引發(fā)了小區(qū)業(yè)主不滿。但是經(jīng)過兩年多的實踐發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會難當(dāng)大任，因而考慮建立代表更廣泛利益的居民工作小組?！比A發(fā)社區(qū)黨支部書記陶體偉說?！ ↓R參與 三級自治網(wǎng)絡(luò)初成形 在傳統(tǒng)的社會管理中，居委會扮著“老大媽”的角色，從解決家里長短到小區(qū)大事，居委會單打獨斗，工作繁重力不從心。在捕捉民情、化解矛盾方面，香洲區(qū)打出了“網(wǎng)絡(luò)問政”的大牌。 抓服務(wù) 兩大自治平臺顯威力 厘清社區(qū)職能后，社區(qū)的一些公共服務(wù)平臺也逐步開展起來?！薄 ±迩迳鐓^(qū)職責(zé)勢在必行，也成為此番改革的一大亮點。通過三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運行，社情民意能夠及時轉(zhuǎn)化為決策和行動，香洲區(qū)的社區(qū)居民實現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù)。 然而長期以來的發(fā)展慣性，使社區(qū)社會服務(wù)的職能發(fā)揮遇到眾多掣肘。香洲探索建立社區(qū)三級自治網(wǎng)絡(luò)康寧社區(qū)居民小組成員在進(jìn)行民主議事。建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定了幸福社區(qū)的建設(shè)在其中扮演十分關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的角色。 在此基礎(chǔ)上，香洲區(qū)著力構(gòu)建“社區(qū)居委會—業(yè)主委員會—居民小組”社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，打造議事、決策、執(zhí)行、協(xié)助、監(jiān)督的一體化鏈?zhǔn)竭\作的小區(qū)民主自治運作體系，并成立議事協(xié)商委員會和推行社區(qū)“居民議事廳”，將居民關(guān)心的熱點、難點問題及時與政府、物業(yè)管理形成良性互動。 對此，珠海市香洲區(qū)翠香街道康寧社區(qū)的黨總支書記劉水方深有體會，“以前居委會任務(wù)繁重，單是要完成政府的任務(wù)就有上百項，而且社區(qū)考核采取一票否決制，居委會壓力大，根本沒有時間搞社區(qū)建設(shè)?！ “凑照囊?guī)劃，康寧社區(qū)等各大社區(qū)建立起“黨支部—公共服務(wù)站—居委會”三位一體的工作模式，其中黨支部負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，公共服務(wù)站處理行政性事務(wù)，而居委會回歸到居民自治的功能?！ ≡谏鐓^(qū)民主自治中，香洲各大社區(qū)狠抓公共服務(wù)，滿足各類人群的服務(wù)需求，實現(xiàn)社區(qū)“老有所養(yǎng)，幼有所依”的良好氛圍。2011年，香洲區(qū)委宣傳部
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