)二(構(gòu)建度制的期時型轉(zhuǎn)會社：治法(存儲版)
【正文】 端。因為它仍然容易使人產(chǎn)生一種錯覺，以為中國現(xiàn)代法律制度的建立，只是回應(yīng)某種外部挑戰(zhàn)的結(jié)果，在這樣的意義上，這套制度還是可以被看成是外部力量強加于中國社會的東西，與中國在同西方文明相遇以前社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求無關(guān)?！ ≡谇宕鐣闹T多變化當(dāng)中，人口增長也許是最引人注意和最重要的一項變化。37[37]另一方面，地方政府的設(shè)計原本不是為了對人民實施直接統(tǒng)治，亦不以促進經(jīng)濟發(fā)展為務(wù)，故其人力財力十分有限，盡管出于實際需要，地方政府的規(guī)模早已大大超出法律規(guī)限，但仍不足以應(yīng)付實際的社會需要，相反，這種正式體制以外的發(fā)展同時帶來許多新的弊端，因使固有問題更加復(fù)雜難解。 1949年中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)之初，所有南京政府制定的法律均被宣告廢止，而代之以新的共產(chǎn)黨政權(quán)的綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議和政策。不過，法律既然只是被理解為階級壓迫的工具和貫徹黨的政策的手段，其作用就可能被限制在單純刑事政策的范圍以內(nèi)。盡管這一發(fā)展經(jīng)常被冠以社會主義一類限定詞，人們還是有理由相信，它不過是回到30年前的發(fā)展方向上去，一個在清末法律改革中就已經(jīng)奠定其基礎(chǔ)的方向上面。這種解釋也是真實的，但它也象前一種解釋一樣不能令我們完全滿意。實際上，即使是5070年代之間我們稱之為法律現(xiàn)代化運動之反動的社會實踐，也只有放在這一社會轉(zhuǎn)型的背景下才是可以理解的?！ ⊥砬遄兎ㄒ愿粐鴱姳鵀槟繕?，最近的改革開放以現(xiàn)代化為鵠的。在最初無章可循的局面逐漸改變之后，人們開始感覺到，法律不良、有法不依、執(zhí)法不嚴以及司法腐敗至少是和無法可依一樣嚴重的事情。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。這兩個方面就?quot。中國經(jīng)濟所面臨的困境使人們痛切感到一套合理的產(chǎn)權(quán)制度的重要性。具有諷刺意味的是，在官方話語中，新的社會變革被定義?quot。著眼于此，清末的變法以及后來的革命，都應(yīng)該被看成是一種試圖由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的連續(xù)性的努力，自清末發(fā)其端的現(xiàn)代法律運動因此也應(yīng)當(dāng)被看成是一個現(xiàn)代性事件。不過，這顯然不是唯一的解釋。在過去的二十年時間里，人們看到中國的現(xiàn)代法律制度在以驚人的速度發(fā)展，法律教育的規(guī)模迅速擴大，法律職業(yè)從業(yè)人員大量增加，中央及各地方立法機構(gòu)活動頻繁，各級立法數(shù)量激增，與此同時，通過各種形式的交流與合作，政府力圖在立法、司法和法律教育等諸多方面引入和借鑒發(fā)達國家的制度和經(jīng)驗。相反，他們被教導(dǎo)相信，在向共產(chǎn)主義過渡的現(xiàn)階段，仍然存在著階級和階級斗爭，存在著向舊社會倒退的危險。與此形成對照的是，建立現(xiàn)代法律體系的過程基本沒有中斷：前清新頒法律多數(shù)為北洋政府所沿用，南京國民政府的大規(guī)模立法亦不妨看成是完成前清和北洋政府創(chuàng)立現(xiàn)代法制的未竟之業(yè)。36[36]值得注意的是，這種情況又在很大程度上是因為制度供給不足所造成。這里，如果我們不是把中國近代歷史描寫成對外關(guān)系史的一部分，而是相反，把后者視為前者的一部分，肯定更加恰當(dāng)。因為歸根結(jié)底，這場改革只是19世紀以降中國人試圖解決其面臨危機的努力的一部分，是傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中不得不邁出的重要一步?！ 恼谓嵌瓤?，這次變法的失敗和它的興起一樣迅即，但它在歷史上留下的印記卻不可磨滅。后者的目標是君主立憲，建立現(xiàn)代國家體制。與這兩個階段相對應(yīng)，有兩次引介和學(xué)習(xí)西方法律制度(及思想)的熱潮，也有兩次大規(guī)模的國家立法運動。確切地說，當(dāng)初清廷決定學(xué)習(xí)、引進西洋法律，革新中國政教法制，首先是為了取消西方列強在華的領(lǐng)事裁判權(quán)及其他不平等條約?！ ≡谙旅娴挠懻撝校覀儗l(fā)現(xiàn)，這樣一種法治概念不但在當(dāng)代中國社會仍然有意義，而且可以被用來了解傳統(tǒng)及其與現(xiàn)代社會之間的聯(lián)系。法律上沒有明確規(guī)定的行為不得被視為過犯而受到懲罰。它們出于同樣的經(jīng)驗，有同樣的制度基礎(chǔ)和實踐背景，甚至，它們出于同一種思想傳統(tǒng)，即西方近代自由主義政治和法律傳統(tǒng)。其次，由于其形式化特征，這樣的法治概念在被應(yīng)用于具有不同歷史、文化背景的社會時(在這里是中國)，既能夠保持其基本意蘊，又能夠?qū)@些特定社會的歷史背景和發(fā)展狀況給予適當(dāng)?shù)目紤]，并為法律和社會發(fā)展的多樣性留出空間。最后，我們還把法治理解為一種生活實踐和認知過程，它與人們對法律的經(jīng)驗、看法和態(tài)度有關(guān)，與某種特定的法律信念和法律文化樣式有關(guān)。當(dāng)然，正
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