【正文】 院校、職業(yè)技術學校、培訓中心和旅游企業(yè)為主的旅游人才教育培訓體系，形成旅游人才鏈，加快培養(yǎng)和引進旅游業(yè)急需的高級經(jīng)營管理人才，加強旅游人才國際合作與交流，發(fā)揮旅游培訓中心作用，深入開展旅游職業(yè)培訓，分層次培育和打造高素質的旅游從業(yè)人員隊伍，全面提升服務與管理水平。各項目主要內(nèi)容、投資概算、負責單位、實施期限詳見附表。以品牌化建設為重點，引導旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、連鎖經(jīng)營等多種途徑壯大規(guī)模和實力，適時組建若干類型的旅游行業(yè)營運集團，培育打造上規(guī)模、強實力的品牌景區(qū)、骨干龍頭經(jīng)營企業(yè)、品牌企業(yè)和集團企業(yè)，引領旅游行業(yè)規(guī)范化、標準化、上水平，增強市場競爭力。按照建設“旅游城”和旅游度假中心的目標要求，協(xié)調(diào)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、建設、科技、水利、環(huán)保、新聞等產(chǎn)業(yè)和部門的融合，充分考慮旅游休閑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，合力發(fā)展旅游業(yè)。完善交通終端設施等基礎設施配置，完善旅游交通標識，設置交通咨詢窗口，以物聯(lián)網(wǎng)技術建設無錫數(shù)字旅游傳感信息中心。聲環(huán)境保護，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB30962008），噪聲白天限定在55(dB)，晚上限定在45(dB)。在旅游資源開發(fā)活動中，必須堅持有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結合的原則，實行科學的旅游開發(fā)、建設、經(jīng)營、服務和消費行為。運用CI進行無錫旅游城形象設計，充分運用旅游營銷手段進行無錫旅游城形象營銷宣傳。港澳臺地區(qū)、日本與韓國、東南亞等地區(qū)多年來一直是無錫的傳統(tǒng)市場。2009年來錫旅游的國內(nèi)客源前十位地是：江蘇、浙江、上海、安徽、山東、廣東、北京、四川、河南和遼寧。完善旅游購物設施建設，在全市大型旅游集散中心建設旅游購物中心，提升旅游購物在旅游消費中的比重。通過市場監(jiān)管、信息公布等方式引導投資趨向，加快建設中高星級酒店。推進長三角無障礙旅游系統(tǒng)建設。完善休閑度假旅游產(chǎn)品以“三山兩湖”為核心的休閑度假旅游產(chǎn)品體系初具規(guī)模，具有一定的國內(nèi)競爭力和國際知名度。另外，要打造城區(qū)綜合旅游集散地板塊，依托城市綜合功能，把城區(qū)打造成旅游集散地和游客服務中心區(qū)；打造蜀山風景區(qū)板塊，挖掘陶文化的深厚歷史底蘊，全力打造陶文化旅游區(qū)；打造梅嶺旅游度假區(qū)板塊，建成以溫泉、高爾夫、水上旅游為特色的休閑度假區(qū)；打造銅官山旅游區(qū)板塊，依托豐富的生態(tài)旅游資源和獨特的工業(yè)旅游資源，建設成生態(tài)旅游與工業(yè)旅游相輔相成的新型旅游區(qū)。蠡湖大道南端與環(huán)太湖高速、雪浪山景區(qū)區(qū)域內(nèi)建設南長廣溪、東西貢湖灣濕地景區(qū)旅游休閑節(jié)點（游客集散區(qū)中心）的配套設施?；萆骄皡^(qū)以錫惠名勝區(qū)內(nèi)二泉映月、寄暢園、惠山寺等歷史文化產(chǎn)品為核心，由惠山古鎮(zhèn)、無錫動物園、惠山森林公園共同構成。（三）全面提升大靈山、黿頭渚、惠山三大品牌景區(qū)大靈山景區(qū)、黿頭渚景區(qū)、惠山景區(qū)是無錫旅游業(yè)的基石，引領支撐無錫旅游業(yè)整體發(fā)展，同時也是提升無錫旅游業(yè)競爭力的品牌景區(qū)，有著較好的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α＃?）按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營要求對上述旅游休閑景區(qū)、景點進行擴容和開發(fā)完善相應的配套設施，使其具備一定的旅游環(huán)境容量和旅游接待服務能力。1——著力打造一個“旅游城”：建設“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市；2——重點開發(fā)二大旅游精品系列：文化旅游和休閑度假旅游；3——全面提升三大國際品牌景區(qū)：大靈山景區(qū)、黿頭渚景區(qū)、惠山景區(qū)；4——建設完善四大旅游休閑度假區(qū)：大蠡湖旅游休閑度假區(qū)、太湖（環(huán)梅梁湖）旅游休閑度假區(qū)、宜興湖滏綜合旅游休閑度假區(qū)、江陰華西村濱江黃山旅游休閑度假區(qū)；5——優(yōu)化發(fā)展五大旅游類型：觀光旅游、文化旅游、休閑度假旅游、特色生態(tài)旅游、 商務會展旅游。與國內(nèi)著名旅行社和主要客源國品牌旅行社緊密合作，主推以無錫為目的地的入境旅游和深度旅游，全力打造國際化旅游休閑目的地城市。“十二五”時期全市旅行社規(guī)模達到160家左右，其中：出境游組團旅行社20家，新增中外合資或外商獨資旅行社35家，58家旅行社進入全國百強旅行社；旅游飯店120家，其中：星級飯店100家，旅游飯店房間2萬間，國際品牌酒店（五星級及以上酒店）20家，品牌經(jīng)濟型、連鎖酒店60家；旅游業(yè)提供就業(yè)崗位達到30萬人以上。伴隨著長三角區(qū)域一體化進程的加快，無錫旅游業(yè)必須突出自己的特色，實行提升競爭策略，同時應積極融入長三角區(qū)域旅游一體化之中，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源與市場合作共享，才能進一步擴大發(fā)展空間，增加發(fā)展機會。以上海為核心，發(fā)展上海都市旅游，打造長三角地區(qū)旅游集散樞紐。無錫位于長三角區(qū)域中心位置，隨著滬寧城際高鐵等快速交通條件改善，以及無錫區(qū)域性國際機場的進一步擴大，將更有利于上海、長三角、國內(nèi)中遠程客源和入境的海外游客來錫旅游。%左右，高于世界經(jīng)濟年均增長率3%的1倍以上。在建設“數(shù)字無錫”引領下，旅游主管部門圍繞旅游現(xiàn)代化、信息化建設，與市信電局、電信行業(yè)合作，建設并開通了集旅游咨詢、服務、投訴于一體的“無錫旅游呼叫中心”，數(shù)字化旅游咨詢與信息中心，旅游客流集散動態(tài)調(diào)空中心、以及網(wǎng)絡旅游信息發(fā)布平臺等，為無錫旅游業(yè)發(fā)展提供了快捷的信息化服務體系。全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點15家，省市農(nóng)業(yè)旅游點（村、鎮(zhèn)）66家。（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全市旅游業(yè)總體運行情況良好“十一五”期間，在經(jīng)歷了2007年太湖“水危機”，2008年春季南方冰雪災害、5月汶川地震、夏季奧運安保、入秋全球金融危機，2009年甲流感等多重夾擊的情況下，全市旅游業(yè)保持了總體平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。無錫市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）無錫市旅游局二○一○年九月20 / 24目 錄前言……………………………………………………………………………………1一、“十一五”時期旅游業(yè)發(fā)展回顧………………………………………………2（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………………………………2全市旅游業(yè)總體運行情況良好……………………………………………2旅游接待能力與服務水平日益提升………………………………………2文化旅游建設初具規(guī)?！?旅游休閑度假名城打造初見成效…………………………………………3旅游公共服務設施進一步完善……………………………………………3（二）旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題……………………………………………………3旅游品牌形象影響力和招徠力仍顯不夠…………………………………3上規(guī)模、多功能、大容量的旅游區(qū)較少…………………………………3旅游類型較單一，區(qū)域同質化現(xiàn)象較嚴重………………………………3旅游管理體制不順，不能適應市場需求…………………………………4二、“十二五”無錫旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境………………………………………………4（一）國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢與特點………………………………………………4旅游業(yè)不斷擴大，市場需求旺盛…………………………………………4中國旅游業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢…………………………………………4長三角地區(qū)是我國最大的旅游區(qū)…………………………………………4（二）旅游業(yè)面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)……………………………………………5旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)…………………………………5長三角區(qū)域規(guī)劃中對無錫旅游業(yè)發(fā)展定位………………………………5“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)…………………………………5（三）規(guī)劃依據(jù)……………………………………………………………………6三、“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標與戰(zhàn)略思路…………………………6（一）指導思想……………………………………………………………………6（二）發(fā)展定位……………………………………………………………………6（三）發(fā)展目標……………………………………………………………………7（四）發(fā)展戰(zhàn)略……………………………………………………………………8“旅游即城市”戰(zhàn)略………………………………………………………8創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略………………………………………………………………8資源整合戰(zhàn)略………………………………………………………………8旅游國際化戰(zhàn)略……………………………………………………………8區(qū)域合作戰(zhàn)略………………………………………………………………8（五）“十三五”展望……………………………………………………………8四、主要任務和重點工作……………………………………………………………9（一）著力打造一個“旅游城”…………………………………………………10（二）重點開發(fā)文化旅游、休閑度假旅游兩大精品系列………………………10文化旅游精品系列…………………………………………………………10 休閑度假旅游精品系列……………………………………………………11（三）全面提升大靈山、黿頭渚、惠山三大品牌景區(qū)…………………………11大靈山景區(qū)…………………………………………………………………11黿頭渚景區(qū)…………………………………………………………………11惠山景區(qū)……