【正文】 染防治，保障海洋養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。二、發(fā)展方向在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上推動新型工業(yè)化進程，提高自主創(chuàng)新能力，聚集創(chuàng)新要素，增強產業(yè)集聚能力，積極承接產業(yè)轉移，形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產業(yè)體系。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑?！Ｗo生態(tài)環(huán)境。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤?！a業(yè)發(fā)展重點。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。功能定位：新型臨?，F(xiàn)代產業(yè)基地，中日韓循環(huán)經濟示范基地，國家級新材料基地，國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，國家級旅游休閑度假區(qū)，大連黃海北岸生態(tài)宜居區(qū)，國家級住宅產業(yè)化示范基地。保護生態(tài)環(huán)境，減少工業(yè)化、城市化對生態(tài)環(huán)境的影響，避免出現(xiàn)土地過多占用、水資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境壓力過大等問題。圍繞全市重要的商品糧食生產基地，構建農業(yè)服務和農產品精深加工產業(yè)基地?！鷳B(tài)建設。加強農田水利設施建設，改進農業(yè)基礎設施配置，降低農業(yè)生產的災害威脅。普蘭店市內的大譚街道、蓮山街道、沙包鎮(zhèn)、墨盤鄉(xiāng)、樂甲鄉(xiāng)、雙塔鎮(zhèn)、四平鎮(zhèn)、同益鄉(xiāng)等農產品產區(qū)主要發(fā)展糧食、水果等農產品，進一步提升生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。二、發(fā)展方向——產業(yè)重點。鼓勵農村潛在的過剩人口向發(fā)達地區(qū)和縣城轉移?！A設施建設。劃定的自然保護區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》以及自然保護區(qū)規(guī)劃進行管理。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。——根據(jù)資源狀況和環(huán)境容量對旅游規(guī)模進行有效控制，不得對景物、水體、植被及其他野生動植物資源等造成損害?！鶕?jù)資源狀況和環(huán)境容量對旅游規(guī)模進行有效控制，不得對森林及其他野生動植物資源等造成損害。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。位于大連市金州區(qū)、長興島經濟區(qū)渤海沿岸，屬于濱海濕地，劃定面積平方千米。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。——水產種質資源保護區(qū)特別保護期內不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對保護區(qū)內生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。．基本農田保護區(qū)。根據(jù)大連市建設用地限制的基本條件，沿海地區(qū)按照海拔高度超過米或者坡度超過度的區(qū)域作為禁建區(qū)，北部地區(qū)按照海拔高度超過米并且坡度超過度作為禁建區(qū)，劃定永久山林保護地?！槍鹬菀阅系貐^(qū)的“生態(tài)孤島” 型永久山林保護地，要逐漸打通和建立生態(tài)廊道，確保生態(tài)系統(tǒng)的空間連續(xù)性?！⑹屑壣鷳B(tài)環(huán)境補償機制?！粗黧w功能區(qū)安排的政府預算內投資，實行差別化投資政策。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎?！獓栏袷袌鰷嗜胫贫?。確保耕地、林地數(shù)量和質量，保障設施農業(yè)用地。五、農業(yè)政策——完善強農惠農富農政策。加強土地經營權流轉管理和服務。六、人口政策——優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，尤其是重點開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口遷入政策。本著合理控制主城區(qū)、適度放開新市區(qū)，全面放開新區(qū)及中心鎮(zhèn)的原則，進一步降低落戶門檻。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。——積極推進排污權制度改革。限制開發(fā)區(qū)域要全面實施礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，并實行較高的提取標準。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。積極發(fā)展和消費可再生能源。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。．優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。．限制開發(fā)區(qū)域。第三節(jié) 明確各級政府部門職責一、市政府各有關部門職責根據(jù)國家、省市政府有關文件要求和本規(guī)劃確定的原則，市政府負責規(guī)劃實施的組織領導，分解目標和任務，研究制定符合各主體功能區(qū)發(fā)展方向的區(qū)域政策。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。城鄉(xiāng)建設部門：負責組織編制和監(jiān)督實施全市城鄉(xiāng)規(guī)劃及重大建設工程項目的規(guī)劃選址工作；按審批權限負責城市總體規(guī)劃的審查報批，并負責制定適應主體功能區(qū)要求的城市建設和市政公用事業(yè)規(guī)劃。氣象部門：負責組織氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃，參與制定自然災害防御政策。第四節(jié) 監(jiān)測評估建立覆蓋全市、統(tǒng)一協(xié)調、更新及時、反應迅速、功能完善的國土空間動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，對規(guī)劃實施情況進行全面監(jiān)測、分析評估。各地區(qū)、各部門要對本規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析，注意研究新情況、解決新問題。由于規(guī)劃公布時間差異：[]本表中“金石灘風景名勝區(qū)”為金州新區(qū)管委會最新數(shù)據(jù)，要比《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的平方公里要小。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。根據(jù)本規(guī)劃對本地區(qū)的主體功能定位，編制實施土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃。海洋部門：負責根據(jù)本規(guī)劃組織編制全市海洋主體功能區(qū)劃，制定相關政策。監(jiān)察部門：負責配合有關部門制定符合科學發(fā)展觀要求并有利于推進形成主體功能區(qū)的績效評價體系，并負責實施中的監(jiān)督檢查。經濟和信息化部門：負責編制適應主體功能區(qū)要求的工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃要求，按照保護對象確定評價內容，實行強制性保護，主要評價保護自然文化資源的原真性和完整性。主要考核地區(qū)生產總值、財政收入占地區(qū)生產總值比重、工業(yè)增加值比重、非農產業(yè)就業(yè)比重、城市化率、環(huán)境質量綜合指數(shù)、單位地區(qū)生產總值能耗、單位工業(yè)增加值取水量、主要污染物排放總量控制率、“三廢”處理率、大氣和水體質量、區(qū)域內居民收入增長率以及吸納外來人口規(guī)模等指標。按照不同區(qū)域的主體功能定位，實行各有側重的績效評價和考核辦法，引導各地區(qū)經濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應，保持人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。提高極端天氣氣候事件、重大海洋和沙塵暴災害監(jiān)測預警能力，加強自然災害的應急和防御能力建設。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。限制開發(fā)區(qū)域要加大水資源保護力度，適度開發(fā)利用水資源，實行全面節(jié)水，滿足基本的生態(tài)用水需求，加強水土保持和生態(tài)環(huán)境修復與保護?！訌娢廴驹丛搭^控制。禁止開發(fā)區(qū)域要按照強制保護原則設置產業(yè)準入環(huán)境標準。限制開發(fā)區(qū)域要通過治理、限制或關閉污染物排放企業(yè)等措施，實現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降和環(huán)境質量狀況達標。七、少數(shù)民族集聚區(qū)及貧困區(qū)政策——在優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要注重扶持少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展?！母飸艏芾碇贫取Ｂ鋵嵓Z食最低收購價格政策，加強其他主要農產品價格的保護和管理，充實主要農產品儲備，保持農產品價格合理水平。依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押和擔保權利。嚴格控制非農建設占用基本農田，禁止擅自改變基本農田的用途和位置。四、土地政策——實行差別化的土地利用政策。重大工業(yè)項目原則上應優(yōu)先在重點開發(fā)區(qū)域布局。對不符合國家和省、市鼓勵類以外的投資項目，實行更嚴格的投資管理?！搭I域安排的投資，主要用于基礎設施、農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護，逐步提高政府投資用于農業(yè)、生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的比例。二、投資政策．政府投資。加大重點生態(tài)功能區(qū)、農產品產區(qū)均衡性轉移支付力度，健全縣級基本財力保障機制，增強限制開發(fā)區(qū)域基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實各項民生政策的能力?！獓澜M行任何山體破壞、林地采伐和耕地開墾，嚴禁在永久山林地中的溝谷、緩坡地帶從事房地產開發(fā)。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺?！獓澜斡?、露營、野餐以及其他旅游活動，嚴禁水上訓練等其他體育、娛樂活動，嚴禁養(yǎng)殖畜禽，嚴禁挖沙、取土，嚴禁毒魚、炸魚、電魚或者非指定區(qū)域捕魚、釣魚和網箱養(yǎng)魚，嚴禁施用對人體有害的魚藥和農藥。核心區(qū)內嚴禁從事任何生產建設活動；在實驗區(qū)內從事修建水利工程、建閘筑壩、港口建設等工程建設的，或者在水產種質資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設活動的，應當按照國家有關規(guī)定編制建設項目對水產種質資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。．濕地及濕地公園。——在地質公園及可能對地質公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對保護對象有損害的活動?！谏止珗@內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動?！乖陲L景名勝區(qū)從事與風景名勝資源無關的生產建設活動，建設旅游設施及其他基礎設施等必須符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。根據(jù)環(huán)境容量適度開展觀光旅游業(yè)?！丝诳刂?。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。瓦房店市內的泡崖鄉(xiāng)、楊家鄉(xiāng)、閻店鄉(xiāng)、得利寺鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、趙屯鄉(xiāng)、萬家?guī)X鎮(zhèn)等農產品產區(qū)主要發(fā)展糧食、水果等農產品，西楊鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、紅沿河鎮(zhèn)主要發(fā)展糧食、水果等農產品以及水產業(yè)，李官鎮(zhèn)、許屯鎮(zhèn)作為生態(tài)保護區(qū)，在發(fā)展糧食、水果等農產品的同時，適度發(fā)展旅游業(yè)。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽。設施農業(yè)區(qū)、水果及水產業(yè)重點發(fā)展區(qū)要注意發(fā)展基礎服務業(yè)，強化農業(yè)產業(yè)吸納當?shù)丶廴丝诘哪芰ΑＸ憦B給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，構建完善的基礎設施網絡?？鄢叱唐露冉▍^(qū)及現(xiàn)狀灘涂養(yǎng)圈后，重點開發(fā)區(qū)域實際可開發(fā)面積平方千米，占全市的?！a業(yè)發(fā)展重點。加快推進金普新區(qū)基礎設施建設一體化，增強集聚產業(yè)和承載人口的能力。體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成區(qū)域。——把握開發(fā)時序。合理開發(fā)并有效保護礦產資源，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢?！∪擎?zhèn)規(guī)模結構。一、功能定位全市經濟發(fā)展的重要增長極，國家級綠色石化基地，智能裝備制造產業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要集聚區(qū)；工業(yè)化和城市化互動發(fā)展的重要區(qū)域；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐點，新型縣域經濟發(fā)展的核心區(qū)，集聚人口和吸納產業(yè)的主要區(qū)域?！嵘鞘泄δ堋？鄢叱唐露冉▍^(qū)及現(xiàn)狀灘涂養(yǎng)圈后，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域實際可開發(fā)面積平方千米，占全市實際優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的?！a業(yè)發(fā)展重點。嚴格控制開發(fā)強度，優(yōu)化空間結構，加強生態(tài)保護力度，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。功能定位：東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地，引領東北地區(qū)全面振興的重要增長極，老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)，體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。嚴格控制開發(fā)強度，擴大城市建成區(qū)生態(tài)空間，以永久山林保護地、海岸線、對外交通線、綠地廣場、公園為主體構筑城市生態(tài)格局，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性。功能定位：金融保險、軟件信息、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)以及互聯(lián)網經濟、平臺經濟的主要聚集區(qū)?！獌?yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局。率先轉變經濟發(fā)展方式，建立以創(chuàng)新驅動為主動力的發(fā)展模式。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧。——優(yōu)化城市空間結構。第四章優(yōu)化開發(fā)區(qū)域第一節(jié) 功能定位及發(fā)展方向全市優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要分布在主城區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市城區(qū)、莊河市城區(qū)，共個街道（參見圖）。（附表）基本農田保護區(qū)平方千米。（附表）風景名勝區(qū)處，平方千米。長?？h包括個鄉(xiāng)。限制開發(fā)區(qū)域（圖）農產品主產區(qū)（個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）金州新區(qū)包括個街道。長?？h包括個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點開發(fā)區(qū)域（圖）（個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）金州新區(qū)（含大連經濟技術開發(fā)區(qū)）包括個街道。瓦房店市包括城區(qū)個街道。甘井子區(qū)包括個街道。見表和圖。農產品產區(qū)是指為全市長期提供糧食保障和滿足重要農產品需求的地區(qū)，主要包括我市基本農田保護紅線內區(qū)域和不適合進行大規(guī)模高強度工業(yè)化、城市化開發(fā)的海島、岸線區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是需要顯著改善生態(tài)環(huán)境、減輕資源環(huán)境壓力的區(qū)域，是適當吸納全市農業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)移出人口的區(qū)域。第三章 主體功能區(qū)劃分第一節(jié) 全市主體功能區(qū)類型根據(jù)國土空間綜合評價，基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，以是否適宜大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)為基準，將我市國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。用水總量控制在億立方米以內，重要河流水功能區(qū)水質達標率達以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標。不同區(qū)域之間城鄉(xiāng)居民收入和生活條件差距縮小。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，構建全市國土空間開發(fā)格局，使全市城市化和工業(yè)化地區(qū)、農產品地區(qū)和重要生態(tài)功能保護地區(qū)等主體功能更加突出，生產空間集約高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間自然優(yōu)美，構建與“三個中心”和現(xiàn)代化國際城市相適應的國土空間開發(fā)格局。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶?！獌?yōu)化結構。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭?！獏^(qū)域之間競爭日趨激烈，滿足區(qū)域協(xié)調發(fā)展的空間需求面臨挑戰(zhàn)?！Y源供求矛盾仍然比較突出，滿足水源涵養(yǎng)的空間需求面臨挑戰(zhàn)。第三節(jié) 面臨形勢今后一段時期，隨著國家實施新一輪東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設等戰(zhàn)略，全市經濟社會將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢，加快建設產業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)和經濟社會發(fā)展的先行區(qū)，對全市國土空間開發(fā)提出了新的要求。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。水源保護區(qū)的保護與產業(yè)開發(fā)、人口集聚之間存在一定的矛盾。——污染物排放得到有效控制，環(huán)境容量壓力仍然較大。農用地整體質量不高。全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產種，經過地質勘查獲得資源儲量的有種。其中，最大的河流為碧流河，是市區(qū)跨流域引水的水源河流。長白山系千山山脈及其余脈沿半島走向貫穿全域，構成中央高、東西兩側低、北高南低尾端翹起的脊狀地貌輪廓，全域呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地形結構特點。本規(guī)劃的規(guī)劃期是年，規(guī)劃任務是長遠的，實施中將根據(jù)形勢變化和評估結果適時調整修訂。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。屬低山區(qū)丘陵半島地貌，域內山地丘陵多、平原低地少。域內擁有碧流河、英那河、莊河、贊子河、大沙河、登沙河、清水河、復州河、李官村河、三十里堡河等主要河流。礦產資源。全市人均土地面積公頃（畝），人均耕地面積公頃（畝），低于全國和遼寧省的人均水平。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。森林覆蓋率、森林總蓄積量基本保持穩(wěn)定，現(xiàn)有劃定的自然保護區(qū)的緩沖區(qū)、實驗區(qū)不足，森林公園、地質公園的開發(fā)利用對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了一定的破壞。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等優(yōu)質資源主要集中在主城區(qū)，北三市與主城區(qū)的基礎設施、公共服務設施及服務水平存在一定差距，農村居民與城市居民在生活水平、文明程度等方