【正文】 劃將根據(jù)蘭考縣用地功能分區(qū)狀況，以及對(duì)區(qū)域用地性質(zhì)特點(diǎn)、人口活動(dòng)頻率分布情況、城市公共空間布局、城市景觀特點(diǎn)要求和城市燈光環(huán)境等內(nèi)容的分析，規(guī)劃對(duì)蘭考戶外廣告設(shè)置將在用地功能分區(qū)的基礎(chǔ)上按照開(kāi)放設(shè)置區(qū)、一般控制設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置區(qū)四個(gè)控制區(qū)域（詳見(jiàn)規(guī)劃附圖）進(jìn)行劃分與控制，并結(jié)合廣告在各類(lèi)用地設(shè)置中的相似性將城市用地分為七類(lèi)用地，通過(guò)對(duì)區(qū)域的合理劃分和要求制定，為下一階段編制詳細(xì)規(guī)劃及戶外廣告設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（3）鼓勵(lì)設(shè)置全球性廣告和國(guó)內(nèi)知名品牌廣告，提高廣告檔次，打造為全縣廣告設(shè)置的標(biāo)桿。體現(xiàn)歡快怡人的氣氛，營(yíng)造舒適怡人的氛圍。屬于Ⅶ類(lèi)用地范圍的地塊不包括在本范圍內(nèi)。Ⅳ類(lèi)用地：主要指體現(xiàn)蘭考縣城市門(mén)戶形象的對(duì)外窗口地區(qū)，包括城市交通樞紐、入城節(jié)點(diǎn)、景觀大道，旅游接待等地區(qū)。（6）不得使用熒光涂料等反射光強(qiáng)的材料；霓虹燈盡量不用紅、黃等鮮艷色彩。（3）廣告形式以墻面廣告為主，不準(zhǔn)設(shè)置影響空間通透性的圍墻廣告。4）禁止設(shè)置區(qū)（包含Ⅶ類(lèi)用地）（3）歷史街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)域禁止設(shè)置任何形式的戶外廣告（節(jié)日、重大活動(dòng)需要設(shè)置烘托氣氛的臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)除外）。四類(lèi)控制用地主要指體現(xiàn)蘭考縣城市門(mén)戶形象的對(duì)外窗口地區(qū)，包括城市交通樞紐、入城節(jié)點(diǎn)、景觀大道，旅游接待等地區(qū)。對(duì)應(yīng)城市用地：居住用地（R）。1）交通性道路(1)范圍：主要以體現(xiàn)城市交通功能為主，具有聯(lián)系城市各片區(qū)內(nèi)外交通功能的城市主干路和城市環(huán)路、過(guò)境路等。戶外廣告設(shè)置要求廣告以能代表蘭考文化的實(shí)體廣告為主，如與小品、雕塑等結(jié)合設(shè)置的實(shí)物廣告，應(yīng)當(dāng)富有人情味，并能體現(xiàn)生活氣息和民族文化，采用無(wú)噪音非強(qiáng)光的照明系統(tǒng)，以免打攪居民休息。由于休閑景觀帶（道路）主要以滿足人們休閑、娛樂(lè)、活動(dòng)、健身等為主要目的，故休閑景觀帶戶外廣告既是樹(shù)立城市旅游新形象的窗口，又是打造城市新型休閑的綠色通道。而且，根據(jù)消費(fèi)者心理，近距離閑逛的顧客是有一定的消費(fèi)欲望，也是最有可能進(jìn)入店內(nèi)的潛在消費(fèi)者，所以做好櫥窗和店標(biāo)乃至墻面材質(zhì)運(yùn)用和細(xì)部的設(shè)計(jì)是抓住消費(fèi)者的首要環(huán)節(jié)。特點(diǎn)：有較好的綠化景觀，同時(shí)也有保存比較好的建筑景觀，是人們休閑、娛樂(lè)等的集散地。控制導(dǎo)則：(1)鼓勵(lì)設(shè)置櫥窗廣告、電子顯示屏、投影、3D、水幕電影、激光投影等廣告形式。(6)加強(qiáng)對(duì)櫥窗、小品、景觀、綠化的設(shè)計(jì)、更新和管理，突出對(duì)商業(yè)氣氛和繁華程度的烘托和體現(xiàn)?？刂茖?dǎo)則:(1)不得設(shè)置立桿、立柱及支架式戶外廣告設(shè)施。標(biāo)識(shí)宜以內(nèi)發(fā)光的形式設(shè)置，但不得影響建筑物。(2)如果建筑的底部或裙樓為商鋪，則商業(yè)部分按商業(yè)建筑的要求進(jìn)行控制。(2)科技館、圖書(shū)館、展覽館、博物館可以在該用地內(nèi)的廣場(chǎng)上設(shè)置臨時(shí)宣傳展板。(3)新建的每一幢建筑物可以設(shè)置并只可設(shè)置一個(gè)與建筑物相對(duì)應(yīng)的名稱標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)只可設(shè)置于建筑物的立面上，并不得以任何形式置于建筑物輪廓線外。(4)單純功能的住宅建筑不宜設(shè)置廣告，商住樓的底層按商業(yè)建筑的要求嚴(yán)格控制以外，不得設(shè)置發(fā)光廣告。(6)鼓勵(lì)業(yè)主對(duì)樓宇進(jìn)行燈光亮化、美化，提升樓宇在夜晚對(duì)街道和城市氣氛的烘托和映射。(3)禁止在圍欄上設(shè)置任何形式的廣告。限制廣告亮化區(qū)：居住用地、分散的行政建筑用地、公共綠地、旅游度假用地等區(qū)域規(guī)劃為限制廣告亮化區(qū)?？刂茖?dǎo)則：(1)一般不得設(shè)置廣告，但在主體廠房建筑上可設(shè)置企業(yè)標(biāo)識(shí)。(4)建筑立面上沒(méi)有設(shè)計(jì)留有廣告位的，不得設(shè)置任何形式的廣告設(shè)施。(3)除店招店牌、實(shí)物類(lèi)廣告、公益類(lèi)廣告外，不得設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施?？刂茖?dǎo)則：(1)各類(lèi)店招店牌宜設(shè)置于鋪面門(mén)頭，一店一招，相鄰廣告需同高，宜采用內(nèi)嵌式店招店牌。特點(diǎn)：體育類(lèi)建筑包括青少年及老年之家多顯寬、廣、大；科技館、圖書(shū)館、展覽館、博物館具有相應(yīng)的功能要求；影劇院、游樂(lè)健身場(chǎng)館不僅具有宣傳性具有一定的娛樂(lè)性，廣播電視臺(tái)（站）、文化站（室）很大程度上突出宣傳作用。▓行政辦公建筑范圍：黨政、團(tuán)體機(jī)構(gòu)、法庭、各專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、街道辦事處等。(2)鼓勵(lì)設(shè)置櫥窗廣告設(shè)施，并且鼓勵(lì)使用投影、LED等廣告設(shè)施形式。▓?zhí)厣⒔还?jié)點(diǎn)范圍：建成區(qū)各個(gè)立交橋區(qū)域，含立交橋兩側(cè)及地面綠化區(qū)域。標(biāo)識(shí)牌上除了標(biāo)識(shí)各層、各單位名稱外，不得有任何制作單位或其他廣告。如：蘭大百貨等。（5）原則上禁止設(shè)置高于建筑外源的頂設(shè)式廣告，（頂設(shè)式廣告參照頂設(shè)式廣告設(shè)置要求）。在建筑近距離處，也就是商店的店標(biāo)和櫥窗景象；，幾乎能看到第三層墻面處設(shè)置的廣告全部畫(huà)面；對(duì)于實(shí)墻面上設(shè)置的廣告牌則是仰起頭來(lái)也看不清內(nèi)容，在墻面高處設(shè)置的廣告對(duì)于近距離的行人是不具有任何意義的。4）休閑景觀帶(1)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：主要依托河流、水系、綠帶、步行交通系統(tǒng)等構(gòu)成的城市休閑綠色景觀通道等，如蘭陽(yáng)河、清澗河、飲泉河及其濱河綠帶、城市公園、綠地等生態(tài)景觀帶。包括朝陽(yáng)路、長(zhǎng)興路、人民路、蘭陽(yáng)路等和部分有潛力成為蘭考文化生活代表的道路，一般生活性道路禁止設(shè)置商業(yè)性戶外廣告。3）三類(lèi)設(shè)置路段：禁止設(shè)置區(qū)內(nèi)不允許設(shè)置純商業(yè)的戶外廣告，允許設(shè)置店招、店牌，但在色彩和形態(tài)上要嚴(yán)格控制，不得出現(xiàn)與禁設(shè)區(qū)內(nèi)氛圍不相符的類(lèi)型。對(duì)應(yīng)城市用地：工業(yè)用地（M）、倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）、市政共用設(shè)施用地（U），體育用地（A4），醫(yī)療用地（A5），廣場(chǎng)用地（G3），社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地(S42)。一般限制設(shè)置區(qū)三類(lèi)控制用地主要為城市商務(wù)活動(dòng)聚集地段，體現(xiàn)蘭考第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的地區(qū)，主要包括金融保險(xiǎn)、非縣屬辦公集中區(qū)及文化娛樂(lè)區(qū)等。只能設(shè)置介紹景點(diǎn)和宣傳文化的實(shí)體廣告和公益廣告。（2）戶外廣告設(shè)施應(yīng)注重小型化，不得采用太夸張的手法、尺寸及顏色，不得設(shè)置大面積的墻面廣告。規(guī)劃要點(diǎn):（1）廣告密度：附著式廣告設(shè)施設(shè)置間距不低于20米，提倡使用實(shí)物廣告。（4）不得占用城市公共道路設(shè)施設(shè)置廣告，可設(shè)置公交站臺(tái)廣告。（3）在與居住區(qū)交差或者交界處避免設(shè)置發(fā)光廣告，確保廣告不對(duì)居民的生活產(chǎn)生影響。（6）廣告設(shè)施不能影響建筑的整體造型，更不能影響建筑的采光、日照及節(jié)能等功能。對(duì)應(yīng)城市用地：娛樂(lè)康體用地（B3）。規(guī)劃要點(diǎn)：（1）廣告密度：附著式廣告設(shè)施設(shè)置間距不低于1米，鼓勵(lì)亮化。通過(guò)規(guī)劃，使蘭考的戶外廣告設(shè)施設(shè)置按一定的節(jié)奏和韻律安排，猶如一曲舒緩、優(yōu)雅的抒情詩(shī)，隨著空間的推移將蘭考的文化、經(jīng)濟(jì)等以宜人的尺度向人們“娓娓道來(lái)”，使廣告“與城市和諧、與環(huán)境和諧、與人和諧”，展現(xiàn)出蘭考的優(yōu)美環(huán)境、文明新風(fēng)及勃勃生機(jī)。（1）廣告內(nèi)容應(yīng)優(yōu)先反應(yīng)蘭考的特色品牌等相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)禁在建筑物的正面和山墻面粉刷墻體油漆廣告。通過(guò)不同功能區(qū)域的廣告定位和導(dǎo)向，營(yíng)造出不同的城市空間氛圍，打造“城市名片”；根據(jù)規(guī)范并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式引導(dǎo)公眾參與，以適宜的位置、密度、大小、色彩等營(yíng)造舒適、和諧的城市生活空間，激發(fā)“城市活力”，演繹“城市特色”；根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外廣告設(shè)置的特點(diǎn)和廣告發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)新形式、新媒介，展現(xiàn)“城市魅力”。對(duì)于城區(qū)中心部位已經(jīng)存在的戶外廣告，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)是調(diào)整、改造、利用，能保留的盡量保留。——明確戶外廣告的總體框架與設(shè)置原則本次規(guī)劃從全局出發(fā)，進(jìn)行廣告設(shè)置的導(dǎo)向分區(qū)，劃定鼓勵(lì)設(shè)置（集中展示區(qū)、一般展示區(qū)）與限制發(fā)展（嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)）的不同區(qū)域，并對(duì)戶外廣告的設(shè)置提出技術(shù)性的要求，以規(guī)范戶外廣告的布局與設(shè)置。2002年舉辦世界杯足球賽后，韓國(guó)的戶外廣告急速發(fā)展，韓國(guó)政府采取了一系列辦法進(jìn)行治理。無(wú)論在日本的哪個(gè)城市，大廈外頂層大多是設(shè)置通透字體霓虹燈，而建筑立面伸出的豎式招牌寬度統(tǒng)一為1米。此外，戶外廣告商還有行業(yè)自律組織——成立于1891年的戶外廣告協(xié)會(huì)，美國(guó)戶外廣告業(yè)90％的收入來(lái)自于該協(xié)會(huì)的會(huì)員公司。根據(jù)全球最大的戶外媒體公司Clear4）深圳市（1）法規(guī)規(guī)范深圳市制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)置指引》、《深圳市招牌廣告設(shè)置指引（試行）》等。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，上海市還引進(jìn)了法國(guó)郎克羅教授為法國(guó)政府規(guī)劃部門(mén)研制的色彩分析方法，解決廣告色彩與環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題。（1）法規(guī)規(guī)范北京市制定了《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《北京市戶外廣告設(shè)置規(guī)范》、《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范（試行）》等法規(guī)規(guī)范。設(shè)置景觀小品，如水景、樹(shù)池、雕塑等豐富空間活動(dòng)，鋪地色彩與辦公建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，采用現(xiàn)代化、形式多樣化的材料，如金屬、LED燈帶等，突顯辦公步行街現(xiàn)代、時(shí)尚和多樣化的特點(diǎn)。8）道路景觀體系六種道路景觀界面交互共生：按照周邊用地性質(zhì)將道路分為濱水休閑道路、景觀林蔭道路、商業(yè)游覽道路、生態(tài)廠區(qū)道路、總部辦公道路以及居住區(qū)道路六種類(lèi)型，每類(lèi)道路的景觀界面各具特色，道路體系又融會(huì)貫通，共同構(gòu)建出“組團(tuán)+網(wǎng)絡(luò)”的道路結(jié)構(gòu)模式。6）城市夜景——流光溢彩、魅力蘭考夜景照明以濱水公共空間、城市軸線和片區(qū)中心為主，突出濱水的特色和蘭考文化，燈具選擇上以簡(jiǎn)潔大方為主。主要色調(diào)應(yīng)以暖白、暖灰色為主。主要色調(diào)應(yīng)以白色、暖白、淺灰色為主。推動(dòng)綠化工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)格局，建設(shè)美麗蘭考。（1）經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)健增長(zhǎng)。北部組團(tuán)為特色文化區(qū)，位于蘭陽(yáng)河以北，該區(qū)以中原油田生活區(qū)為基礎(chǔ)，以干部學(xué)院為核心，是蘭考縣獨(dú)具特色的文化區(qū)，規(guī)劃安排居住、教育、行政辦公、文化、體育、旅游服務(wù)等城市功能。同時(shí)應(yīng)構(gòu)建城鎮(zhèn)和農(nóng)村合理的職能分工，更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。4）城市發(fā)展方向空間發(fā)展方向?yàn)椤拔鬟M(jìn)、南拓、北展、東控、中優(yōu)”。目標(biāo)三：基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化中等城市。長(zhǎng)期以來(lái)，由于戶外廣告相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)不夠完善，難以適應(yīng)現(xiàn)代新蘭考發(fā)展的需要，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致廣告設(shè)置的審批、管理工作存在一些漏洞。倘若放任這種無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)延續(xù)，必然導(dǎo)致城市整體風(fēng)貌的混亂，進(jìn)而破壞城市特有的空間文化。6）缺少公益性的戶外廣告，沒(méi)有體現(xiàn)出蘭考城市的人文精神。一些商業(yè)中心，幾乎完全被廣告畫(huà)面所吞噬，建筑物的采光、通風(fēng)等使用功能喪失，對(duì)稱、均衡、節(jié)奏、韻律等形式美感被損傷。目前，立柱式戶外廣告和建筑頂設(shè)式大牌廣告的亮化以泛光燈照射為主，除核心商業(yè)區(qū)段外總體亮化率不高。 大型立柱式廣告集中于城市主要出入口、重要交叉口附近。（2）廣告類(lèi)型：以依附于建筑的店招廣告為主，其次為依附于路燈、公交車(chē)站等市政設(shè)施設(shè)置的廣告，獨(dú)立設(shè)置的立桿燈箱廣告總體上較少，主要分布在黃河大道、裕祿大道、勝利街、考城路、中山大道等商業(yè)密集區(qū)域。為蘭考縣城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍。從戶外廣告的表現(xiàn)形式上來(lái)看更趨向于多樣化和藝術(shù)性，廣告設(shè)施設(shè)計(jì)同時(shí)注重與城市街道、建筑、色彩、文化環(huán)境要素在各方面的相互協(xié)調(diào)。2）戶外廣告設(shè)施類(lèi)型隨著社會(huì)的發(fā)展，新的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)戶外廣告不斷的推新出奇。另一方面：各種廣告設(shè)施的大小、顏色、材質(zhì)也不近相同，隨著百城提質(zhì)建設(shè)深入蘭考大地，城市戶外廣告整治將被提高到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。 目 錄目 錄 1第一章規(guī)劃背景 3 3 3 3 4第二章 規(guī)劃總則 5 5 5 5第三章 戶外廣告現(xiàn)狀概況 6 6 6 6 6 7 7 7第四章 相關(guān)分析 9 9《蘭考縣城市總體規(guī)劃（20132030）》 9《蘭考縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 10《河南省蘭考縣總體城市設(shè)計(jì)》 10 12 12 13第五章 規(guī)劃策略與定位 15 規(guī)劃策略 15——明確戶外廣告的總體框架與設(shè)置原則 15——分析戶外廣告的設(shè)置要求 1藝術(shù)性與安全性相結(jié)合——考慮戶外廣告的設(shè)置手法與注意內(nèi)容 15 規(guī)劃定位 15 15 15 15 16第六章 城市空間控制 17“面”的控制 17 17“線”的控制 19 19 19“點(diǎn)”的控制 20 20 21 22第七章 戶外廣告亮化控制 25 25 25 25第八章 廣告設(shè)施及設(shè)置的控制 26 26 26 28 28 29 30 31 31 31 32 32 32 32 戶外廣告設(shè)施的安裝規(guī)定 33 33 3新技術(shù)的應(yīng)用 33 33 34 34 35 36 36 36 37 37第九章 近期建設(shè)重點(diǎn)及整治措施 38 38 38 38 38 38第十章 規(guī)劃實(shí)施建議 39第一章規(guī)劃背景戶外廣告是城市的一張名片，城市品位和管理水平的高低，通過(guò)城市戶外廣告的品質(zhì)能最直接的展現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí)，由于缺乏戶外廣告規(guī)劃和管理體系，戶外廣告給蘭考帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯：主要問(wèn)題如下：一方面沿街立面存在著未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置和褪色、破舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)的門(mén)頭廣告，宣傳牌等。因此,有人把戶外廣告稱作是與電視、報(bào)紙、雜志、廣播并列的第五大媒體。2）戶外廣告的商業(yè)性盈利和功利色彩將被淡化或者說(shuō)表現(xiàn)得不那么直接，而更加注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)和區(qū)域形象的樹(shù)立。近期：20172020年；遠(yuǎn)期：20212030年。2）線狀分布廣告概況（1）分布范圍：線狀分布廣告主要集中于老城區(qū)主要商業(yè)路段，其中較密集的路段有：中州路、華梁路、東明大道、華泰路、寶龍街、學(xué)院街、三義街、迎賓大道、黃河大道、惠民街、濟(jì)陽(yáng)大道、文昌路、東站路、文明路、平安路、中山大道、考城路、蘭陽(yáng)路、文體路、長(zhǎng)興街、順興街、濟(jì)陽(yáng)大道、玉虹街、朝陽(yáng)大道、振興街、黃河大道、裕祿大道。2）道路沿線店招設(shè)置現(xiàn)狀主要道路沿線建筑店招主要集中在底層，總體來(lái)說(shuō)，舊城區(qū)店招大多材質(zhì)較差、款式陳舊；新區(qū)及品牌店的店招相對(duì)質(zhì)量較好、形式新穎時(shí)尚，部分品牌店一層店招、二層櫥窗，整體效果較理想。新城區(qū)行政中心區(qū)亮化較好，主要道路如中山大道、裕祿大道等亮化較為豐富，但戶外廣告總體上看，城區(qū)戶外廣告亮化相對(duì)滯后，只有少數(shù)幾條道路兩側(cè)的店招、少數(shù)幾塊重要道路交叉口的屋頂大板實(shí)施亮化，此外，還有分散在各處的部分賓館、飯店、24小時(shí)便利店、娛樂(lè)場(chǎng)所等實(shí)施局部亮化。近年來(lái)，在蘭考縣政府的嚴(yán)