【正文】 制定并保持質量方針和目標。（4）人人追求“一次成功”和“零缺陷”。（2）所有工種和工序都應服從系統(tǒng)的整體目標。（3）根據(jù)實時信息與計劃比較，及時做出準確判斷。 基于事實的決策方法（1）數(shù)據(jù)和信息分析是有效決策的基礎。（4）嚴格把好各道工序的輸入、實施和輸出質量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設項目質量的基本功。（2）重視人的工作技能和質量意識的培訓。（3）廣義的顧客包括各過程輸出的接收方。(9)注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術咨詢。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準備合同草本。（2）控制工程設計標準和設計工程質量及設計文件質量。應由項目辦公室負責提供設備資料和外部協(xié)作條件，應及時向設計單位提供準確的資料。項目投資開發(fā)過程中，當?shù)氐亩愂赵黾樱數(shù)卦∶瘾@得大量就業(yè)機會。盤錦市雖然有優(yōu)美的自然景觀、珍貴的濕地資源，但是市政基礎薄弱，城市整體旅游配套設施及形象較差，程式休閑功能不強。周圍不得進行隨意性建設，對其開發(fā)應有科學合理的規(guī)劃論證，針對特殊景觀資源，建立詳細系統(tǒng)的資源檔案；在溫泉生態(tài)旅游度假城開發(fā)建設當中，對近期建設的項目，進行詳細的規(guī)劃設計，在科學論證的基礎上進行施工建設；對遠期開發(fā)的項目應注重保護自然景觀的完整性和原始狀態(tài)，不得以任何形式和理由進行人為破壞；除預留中的建設用地，嚴禁破壞樹種的行為、嚴禁開辟新田的行為。（五）糞便處理所有公廁都采用環(huán)保技術，修建水沖式環(huán)保公廁。采用植物隔音，設施分散建設等措施，將環(huán)境噪聲值控制在55分貝以下。（三）水生植被建設通過營建水生生物繁育基地，引種、繁育，恢復遼河三角洲濕地特有的植物種類；重建濕地植被生長區(qū)，恢復濕地植被，拓展?jié)竦貐^(qū)域面積。短期、不利、可逆社會環(huán)境施工會對附近居民產(chǎn)生一定影響，也會對附近的度假村等企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，并且對沿線交通產(chǎn)生影響。有機化學藥品：許多合成洗滌劑和工業(yè)化學藥品，對水生動植物是有毒的，有些甚至在低濃度時也是有毒的。項目建設，會產(chǎn)生大量的生活垃圾、汽車垃圾、化學清潔劑等，這些都會對濕地的水體造成污染。因此，對于盤錦市的濕地溫泉城建設，需要重點考慮其對自然環(huán)境的影響，以及如何將這種影響控制到最小。另外國家政策變化，法律修訂，都將對項目開發(fā)建設與生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。協(xié)調相關產(chǎn)業(yè)部門，聯(lián)合周邊地區(qū)加強生態(tài)保護，完善軟硬件配套設施，加強對游客和員工的環(huán)保教育，制定針對性的環(huán)保制度。申請銀行貸款72513萬元，占總投資40%。營銷費用基本預算按三年實際投入為350萬元，實行分期投入原則。將溫泉與濕地環(huán)境與瑜伽相結合，讓游客的身心一起得到深層凈化。生態(tài)水療館：以盤錦濕地礦物溫泉和蘆葦?shù)戎兴帪榛A，結合中醫(yī)針灸、推拿、按摩等形成特色生態(tài)水療。 濕地溫泉水上瑜伽館：充分利用溫泉資源，開辟瑜伽專用池，聘請專業(yè)瑜伽教練，成立瑜伽健身會所，推廣溫泉瑜伽。 濕地趣味泥浴療養(yǎng)中心：盤錦灘涂海泥中含有的多種對人體有益的維生素、氨基酸、礦物質和微量元素，充分利用其具有保健、護膚、殺菌等的功效，結合泥上嬉戲，增加其趣味性和參與性，開展趣味泥浴。 溫泉中心：建筑設計創(chuàng)新，將溫泉池籠罩于巨大的玻璃罩幕墻中，使整體通透燦爛，夏天可預防濕地蚊蟲，冬天可保持室內(nèi)溫度。設有單獨的室內(nèi)溫泉區(qū)，和餐飲設施。項目定位為：以濕地生態(tài)環(huán)境為依托，溫泉資源為品牌，保健療養(yǎng)為特色的綜合性生態(tài)酒店。值得注意的是農(nóng)民群體旅游者已成為一個新興的群體，%。盤錦客源市場地域構成旅游動機與消費行為特征分析據(jù)盤錦市2004年抽樣調查，旅游者來盤旅游動機按比重排列依次為：探親訪友、休閑觀光度假、商務、會議、文化科技體育交流、健康療養(yǎng)、宗教朝拜及其他。2007年“十一”黃金周，全市接待游客增多，過夜游客大幅度增加，住宿、餐飲、交通客運三興旺，興隆臺區(qū)旅游飯店住宿率比上年同期提高25%以上，市區(qū)主要賓館2日至5日入住率達90%以上，1日至7日入住率達85%；相關旅游餐飲也有明顯的同比增長；旅游客運非常繁忙，車輛客運比去年同期增加18%。生命周期以單一的客房式度假旅游為特點的第一、二代溫泉旅游產(chǎn)品競爭力差，可替代性強，生命周期短，目前大多已經(jīng)進入消亡期。第四章 市場環(huán)境分析一、國內(nèi)溫泉市場概況雖然各溫泉旅游地的客源市場、游客行為和生命周期具有不同的特征，但總體來說，溫泉旅游作為一種特殊的具有極大地方性和類似性的旅游產(chǎn)品，其市場和產(chǎn)品特征具有一定的規(guī)律，據(jù)有關問卷調查結果顯示：客源市場國內(nèi)溫泉仍屬于區(qū)域性產(chǎn)品，游客以中近程游客為主，近90％的國內(nèi)游客來自一級客源市場和二級客源市場，近80％的游客集中在4小時交通半徑范圍內(nèi)的區(qū)域。溫泉旅游在我國剛剛進入發(fā)展階段，是一個非常有前途、充滿潛力和機遇的方向。目前，年接待游客能力100萬人次，年接待量依次為：，2005年8萬人，2006年11萬人，2007年突破15萬人。溫泉正在形成為一個產(chǎn)業(yè)，同時也正在整合休閑產(chǎn)業(yè)。盤錦紅海灘濕地（趙圈河鄉(xiāng)）已開采出優(yōu)質溫泉資源，距地表約1800米，水質優(yōu)良，含氯化鈉、氧化鈣及氯化氟等多種有益礦物質及微量元素，常年水溫42度，出水量大（4000立方米/小時）。對比溫泉旅游市場的蓬勃發(fā)展，盤錦濕地溫泉尚處于待開發(fā)狀態(tài)。2007年，盤錦市全年接待國內(nèi)外旅游者765萬人次，%。盡管擁有豐富的旅游資源及有利條件，但遼寧各地的溫泉旅游一直熱不起來，國內(nèi)各旅行社也未將其作為遼寧旅游主要景點向游客推出。第一代（洗?。诙ǒ燄B(yǎng)）——第三代（戲水）——第四代（多元化）。通過對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的綜合評價，無論從經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、生態(tài)效益、社會效益上來看，此項目都是可行的，對盤錦旅游發(fā)展具有重要的推動作用。溫泉生態(tài)旅游度假城開發(fā)將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的調整，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，保護生物多樣性及生活條件，實現(xiàn)生態(tài)平衡。旅游開發(fā)的直接社會效益是將會增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會，提高當?shù)厝罕娚钯|量和水平、加快產(chǎn)業(yè)結構的升級、利于區(qū)域旅游品牌形象的打造。世界溫泉旅游地幾乎與旅游業(yè)興起于同一時期，其發(fā)展歷史大致經(jīng)歷了溫泉資源的原始利用、spa的大發(fā)展、spa功能的轉化與衰落、溫泉旅游地的復興與新發(fā)展四個階段。遼寧溫泉利用歷史悠久，如鞍山的湯崗子溫泉是新中國第一座溫泉療養(yǎng)院，但將溫泉用于休閑旅游進行開發(fā)利用的時間較晚。目前沒有形成科學的、有序的、規(guī)模化的開發(fā)。其中，國內(nèi)旅游收入51億元，%；旅游外匯收入2324萬美元，%。第三章 項目開發(fā)支撐要素一、自然條件與資源狀況遼河三角洲紅海灘景區(qū)。二、經(jīng)濟條件與旅游發(fā)展狀況（一）盤錦市經(jīng)濟概況在中國東部沿海經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈中，盤錦處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈。（二）濕地生態(tài)旅游發(fā)展概況濕地生態(tài)旅游資源特色鮮明，品位極高。（三）交通條件項目所在地，交通便利。紅海灘、鶴鄉(xiāng)、葦海，具有較強的開發(fā)潛力。第三代溫泉旅游產(chǎn)品消費者則主要是商務和公務游客。二、盤錦市場環(huán)境分析（一）區(qū)域旅游市場現(xiàn)狀近年來盤錦旅游景觀建設和旅游線路整合力度加大，對游客的吸引力增強。2006年接待旅游者512萬人次，分別比2005年增長97％和90%，相當于全市GDP的6％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的38％。盤錦市2000年－2004年消費行為對比（四）旅游者的人口學特征分析年齡構成不同年齡旅游者受可自由支配的時間和閑暇時間以及身體因素等影響，其對旅游產(chǎn)品偏好會產(chǎn)生較大的差異。國內(nèi)旅游者收入構成月收入（元）1000以下1000199920002999300049995000以上比重(％)第五章 建設構想與主要內(nèi)容一、總體構想積極呼應盤錦政府發(fā)展?jié)竦匦蓍e之都、打造北方休閑城市戰(zhàn)略的實施，利用自然濕地的生態(tài)特征，以濱海濕地生態(tài)環(huán)境為特色，結合溫泉養(yǎng)生的形式，建設具有國際水平的溫泉生態(tài)旅游度假城。（2）會議中心：會議中心設計有1個容納300人會議的專用會議廳，兩個小型會議室，分別能容納30人和50人。216。216。水上瑜伽特別適合老年人健身，但溫泉的水溫不能太熱。 趣味泥浴館：盤錦灘涂海泥中含有的多種對人體有益的維生素、氨基酸、礦物質和微量元素，充分利用其具有保健、護膚、殺菌等的功效，結合泥塑手工藝、泥上游戲等，增加其趣味性和參與性，開展趣味泥浴。第六章 投資估算與效益分析一、投資估算（一）投資估算依據(jù)2001年《全國統(tǒng)一建筑市政府預算定額遼寧省單位估價表》2001年《全國統(tǒng)一安裝市政工程預算定額遼寧省單位估價表》工程規(guī)劃設計方案及說明用地性質及土地出讓金標準盤錦市建筑工程實際造價參考資料（二）建設投資估算項目受市場條件、資源條件、地理區(qū)位、規(guī)劃設計要求和企業(yè)操作能力等因素決定，由于還未進行詳細規(guī)劃設計，對資源狀況、相應物資市場價格未能做深入調研，下面就對總投資、分項投資、營銷費用等，其估算參照同等條件相近案例進行估算，確定投資額度。自籌資金積極爭取國家和各級政府的環(huán)保、生態(tài)改造、新城鎮(zhèn)建設等相關資金投入。其中休閑娛樂和住宿是核心與主導，其余項目依附于住宿接待能力。（三）運營風險風險分析濕地休閑旅游在國內(nèi)還處于初步階段，濕地溫泉城建設還沒有標準可循，因此濕地溫泉城的經(jīng)營、管理沒有經(jīng)驗可以參考，運營存在較大的風險。風險控制對策精心策劃，組織施工，降低固定資產(chǎn)投資。首先，項目前期建設時，由于修建一些固定或臨時性的建筑，加上一些輔助設施的修建（道路、娛樂設施等），受占地、施工噪聲、煙氣和揚塵以及施工燈光影響，鳥類的棲息、覓食和活動的范圍將受到影響，項目區(qū)內(nèi)鳥類的種類和數(shù)量將明顯減少。而常見的污染物質主要來自生活污水和廢水中的有機物。除了汽車噪聲污染外，還有休閑活動開展過程中的噪聲。長期、不利、可逆地表水環(huán)境生活廢水、汽車服務廢水等長期、不利、可逆社會環(huán)境促進所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提升所在區(qū)域的綠化水平和休閑功能，從根本上改變城市形象。（二）水體保護區(qū)域排水系統(tǒng)必須采用雨、污水分流制，雨水管道就近排入水體，污水須經(jīng)過處理后方能排放；直接通過植被恢復增強降水截留和蒸騰降水功能，同時改善土壤層團粒結構和理化性質，增強土壤層的蓄水和滲透水功能。嚴禁亂堆、亂倒或向水塘內(nèi)傾倒垃圾。全體工作人員應自覺宣傳環(huán)保的理念，并以身作則，引導游客自覺保持環(huán)境衛(wèi)生。（二）生態(tài)和諧溫泉生態(tài)旅游度假城建立的基礎是優(yōu)美的自然風光和良好的生態(tài)環(huán)境，其吸引力很大程度上也在于原汁原味的生態(tài)環(huán)境，所以在項目開發(fā)時，開發(fā)企業(yè)將充分融合先進環(huán)境保護理念及成熟的環(huán)保經(jīng)驗，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的進行重點保護。主要表現(xiàn)為投資項目增加、社會關注度提高、資本和人力資源集聚、居民生活水平提高、物價消費結構提升等方面，土地及房產(chǎn)價值也將大大增加。動力供應：水源、電源及其供應線路、供應方式、供應指標。三、項目招投標項目建設施工采取公開招標的方式，選取資質高、造價合理，信譽好的施工單位施工，以確保項目能夠高質量、低成本、按期完成。(4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標。(3)實行全員合同管理1)要組織合同培訓，對各級項目管理人員進行“合同交底”2)確定合同管理任務、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務和責任落實到有關部門和人員的身上。（3）領導確定各參與方在質量管理體系內(nèi)的職責和權限。過程方法（1）過程是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動”。（3）各工種和各工序之間的接口(界面)，往往是制約管理體系的有效性和效率的瓶頸，應予特別關注。與供方互利的關系（1）項目建設的“供方”即“承包方”，包括設計、材料設備供應和施工承包方等。（3）持續(xù)改進產(chǎn)品質量，才能在市場競爭中立于不敗之地，這是項目業(yè)主永恒的目標。（3）明確全過程以至各道工序的輸入、實施和輸出，明確各道工序之間的接口(界面)，按照PDCA循環(huán)原理，實施各道工序以及全過程的控制。全員參與（1）質量靠人去實現(xiàn)。（2）加強與顧客的溝通。(8)建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。合同管理的主要任務(1)按照建設項目的管理要求和特點，確立合同體系。工程設計過程管理的目標控制（1）從建設項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設計的功能滿足使用要求、符合標準，設計方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。因此，項目辦公室應對工程設計過程進行管理，中心任務是對設計的工程質量、進度、投資進行控制。作為以“濕地休閑度假+溫泉生態(tài)養(yǎng)生”為主題的產(chǎn)業(yè)，濕地溫泉旅游將大幅度提高盤錦市及大洼縣的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，特別是旅游紀念品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、交通運輸、建筑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了相關餐飲、娛樂、體育、房地產(chǎn)、文化、酒店、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使盤錦市的旅游產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。建設盤錦濕地溫泉城，能夠開創(chuàng)生態(tài)資源旅游開發(fā)的新模式，樹立產(chǎn)品市場品牌，能夠大大提升盤錦市的知名度和美譽度。凡在項目區(qū)域內(nèi)進行的各項建設，都必須先進行有關影響評價方能立項；項目建設以不破壞資源為前提。５、設垃圾運輸車，收集每日生活垃圾，并及時送至就近的垃圾處理廠集中處理。（三）噪聲控制嚴格控制噪聲源頭，劃定區(qū)域禁止鳴笛和限制游樂設施產(chǎn)生的噪聲。通過人工種植翅堿蓬，在合適地段補種，促進植被演替。短期、不利、可逆固體廢物項目建設期產(chǎn)生的固體廢物有工程廢棄物、建筑垃圾及施工人員生活垃圾等。引起疾病的細菌、病毒污染水體，威脅水生生物的生存環(huán)境。2000年，由于淡水資源短缺，加重了潮水的含鹽度，曾經(jīng)發(fā)生過翅堿蓬大面積死亡的現(xiàn)象。由于目前盤錦溫泉旅游還處于剛剛起步的階段，旅游者會在好奇心的驅使下大量地涌入新建的旅游地，不僅造成交通擁擠、停車困難，增加安全隱患，同時也對目的地的生態(tài)環(huán)