【正文】 年分別建設畝、畝、畝、畝、畝，主要建設內(nèi)容為土地平整、灌排系統(tǒng)建設、田間道路建設、生態(tài)防護系統(tǒng)建設等；規(guī)劃新建冬木耳標準化基地畝，年分別建設畝、畝、畝、畝、畝，主要建設內(nèi)容為土地平整、灌排系統(tǒng)建設、田間道路建設、生態(tài)防護系統(tǒng)建設等；培育果蔬種植專業(yè)合作社個，每年培育個；龍頭企業(yè)培育，引進和積極培育當?shù)佚堫^企業(yè)個，規(guī)劃建設年限為年、年，主要建設內(nèi)容為生產(chǎn)加工廠房建設等；營銷體系建設，新建產(chǎn)品銷售窗口個（其中省內(nèi)個、省外個），年每年新建個；科技支撐體系建設，加強同湖南省農(nóng)業(yè)科學院、湖南農(nóng)業(yè)大學的合作，同時依托縣農(nóng)業(yè)局組建蔬菜質量及病蟲害監(jiān)測體系，提升產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。 優(yōu)質肉牛產(chǎn)業(yè)（）產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模、布局與產(chǎn)品方案優(yōu)質肉牛產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃布局在西南山區(qū)的郭公坪鄉(xiāng)、蘭村鄉(xiāng)、文昌閣鄉(xiāng)、錦和鎮(zhèn)、堯市鎮(zhèn)、板栗樹鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃建立標準化優(yōu)質肉牛健康養(yǎng)殖示范基地個，主要規(guī)劃布局在板栗樹鄉(xiāng)、郭公坪鄉(xiāng)、錦和鎮(zhèn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。見表。年新拓展個村級電子商務服務站；培養(yǎng)農(nóng)村電子商務合伙人名以上，增加農(nóng)村就業(yè)崗位個以上；網(wǎng)上交易總額同比增長以上。⑶國家對農(nóng)業(yè)建設項目的優(yōu)惠政策規(guī)定，本項目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率為零。 資金籌措規(guī)劃總投資萬元，其中政府投資萬元（占總投資的，其中中央財政扶貧投資萬元（占總投資的），省級扶貧資金萬元（占總投資的），省級行業(yè)部門資金及地方政府配套資金萬元（占總投資的），信貸資金萬元（占總投資的），企業(yè)自籌萬元（占總投資的），農(nóng)民投工投勞及自籌萬元（占總投資的）。根據(jù)調(diào)查，麻陽縣年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的人次為萬人次。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。項目達產(chǎn)后，柑桔、果蔬種植基地新增柑桔、果蔬總產(chǎn)量分別新增產(chǎn)量萬噸、萬噸，新增白鵝出欄量萬羽、富硒黑豬出欄量萬頭、優(yōu)質肉牛出欄量頭。 其他社會效益按照年少數(shù)民族（主要是土家族、苗族等）人口人占全縣總人口萬人的比例（），則項目直接受益總人口人中就有人屬于少數(shù)民族，因而在某種程度上可以認為本規(guī)劃是為麻陽縣以土家族、苗族等為主的少數(shù)民族制定的脫貧致富規(guī)劃。 防災減災效果年全縣農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生面積為萬畝，其中水災發(fā)生面積萬畝、旱災發(fā)生面積萬畝、寒凍發(fā)生面積萬畝、病蟲害發(fā)生面積萬畝、其他災害發(fā)生面積萬畝。環(huán)境影響因素本規(guī)劃涉及到的工程建設會對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但是規(guī)劃項目實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的正面影響遠大于負面影響，同時通過采取科學合理的環(huán)境保護措施，可將工程建設對周邊生態(tài)環(huán)境的負面影響降至最低。負面影響分析⑴大氣環(huán)境影響項目施工期的大氣污染物有揚塵、燃油廢氣。但是，采用節(jié)水栽培可以減少地下水的使用量，采取標準化生產(chǎn)則可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量。工程機械、運輸車輛的清洗水，應經(jīng)隔油沉砂池處理后排放。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。因此，要按照“整合部門力量、捆綁項目資金、項目渠道不亂、資金用途不變、實施各負其責、考評各記其功”的原則，將各項涉農(nóng)項目資金與連片扶貧開發(fā)項目資金進行整合，同時實行項目資金管理責任制、使用報批制、使用公示制、專賬核算制、報賬制、審計制、檢查驗收制，提高涉農(nóng)項目資金和連片扶貧開發(fā)項目資金的綜合使用效益。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。同時加上柑桔是鮮活產(chǎn)品，難以長期保存，短期內(nèi)銷售不出去就極易腐爛，產(chǎn)品價格無法充分體現(xiàn)。因此，此類風險程度較大。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。明確各部門責任明確產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)任務和責任，把扶貧開發(fā)的成效作為考核各級各部門黨政班子的重要依據(jù)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。積極鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和各類企業(yè)、科研推廣機構等參與扶貧產(chǎn)業(yè)建設，形成多方參與、共同推進的良好格局，構建“公司科研院所基地農(nóng)戶”、“公司合作社科研院所基地農(nóng)戶”、“合作社科研院所基地農(nóng)戶”等多元化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。同時，要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵貧困農(nóng)戶大力發(fā)展柑桔、果蔬、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。按照時間節(jié)點、工作節(jié)點要求，全面落實專項工作經(jīng)費、專門工作力量，從組織領導上保證扶貧工作高效有序開展，并加強與各部門的協(xié)調(diào)，合力推進麻陽產(chǎn)業(yè)扶貧工作。另外，如果項目在施工管理等方面出現(xiàn)問題也將造成項目成本的增加。貧困戶多以經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，風險大、效益低，抗御風險能力弱，遇到災害自救難。由于目前客戶個性化需求在不斷提高，對產(chǎn)品細分和客戶群體細分的要求也就越來越高，如果服務產(chǎn)品在項目定位、規(guī)劃設計、銷售策略等方面不能前瞻性的預測客戶個性化的需求，可能存在產(chǎn)品滯銷的風險。柑桔、果蔬、白鵝等農(nóng)產(chǎn)品都是人們生存必需的食品和原料，在需求層次中處于最低層，其需求彈性相對較小。同時，在項目的實施中，由于氣候和自然災害的發(fā)生會給項目的實施帶來一定的影響，災害的產(chǎn)生可能帶來各種損失，影響項目的順利實施，影響項目實施的成果。資金風險及其防范麻陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目資金主要由國家財政專項扶貧資金、行業(yè)部門資金、地方政府配套資金、信貸資金、群眾自籌和投工投勞以及社會扶貧資金等組成，如出現(xiàn)特殊情況，中斷或延誤資金供應，將導致融資成本提高，工期延長，影響項目建設。另外，要合理安排施工時間，盡量避免高噪聲設備同時施工，盡量避免在夜間作業(yè)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。⑶水環(huán)境影響項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動對地下水環(huán)境造成一定的不利影響，主要表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥的施用、農(nóng)田的灌溉、養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便等方面。另外，本規(guī)劃中規(guī)劃的部分重要項目如柑桔大面積的種植推廣等，在一定程度上能有效保持水土流失，調(diào)節(jié)局部小氣候，凈化空氣，美化環(huán)境，有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。第八章環(huán)境影響分析 環(huán)境影響因素識別環(huán)境現(xiàn)狀本規(guī)劃涉及到部分工程建設，工程建設區(qū)均屬純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，無城鎮(zhèn)垃圾污染，無工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水源均來自天然降水和山塘、水庫蓄水，水質符合國家有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水標準。 減少環(huán)境污染效果根據(jù)調(diào)查，目前麻陽縣柑桔、獼猴桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的病蟲害防治主要采用化學防治的方法，而通過標準化生產(chǎn)基地的示范與建設，這些產(chǎn)業(yè)的病蟲害防治將逐步采取生物防治、農(nóng)業(yè)防治、物理防治、化學防治（選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥）等相結合的綜合防治方法；同時施肥以施“化肥為主、綠肥為輔”逐步向施“綠肥為主、化肥為輔”轉變；對減少生產(chǎn)區(qū)內(nèi)水體和土壤的污染起到良好的效果，并能減少農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提高其市場競爭力。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。麻陽白鵝出欄體重為公斤羽、富硒黑豬公斤頭，優(yōu)質肉牛公斤頭。項目主要投入物是以市場價格為依據(jù)，產(chǎn)出物以同類企業(yè)近期生產(chǎn)或市場上類似產(chǎn)品的批發(fā)價格為依據(jù)，根據(jù)近幾年市場價格變動趨勢進行預測并作適當調(diào)整，擬定柑桔、蔬菜、其他水果（如獼猴桃、黃桃、刺葡萄）、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛市場價格分別為萬元噸、萬元噸、萬元噸、元公斤、元公斤、元公斤；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費金額為元人同時其他水果（如獼猴桃、黃桃、刺葡萄、核桃）的單位面積產(chǎn)量按照平均產(chǎn)量估算。見附表。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。農(nóng)村電子商務年建立組織機構、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作，新建縣農(nóng)村電子商務服務中心、電子商務文化一條街及個村級電子商務服務站掛牌運營。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。建設富硒黑豬種豬場養(yǎng)殖區(qū)個，養(yǎng)殖種母豬頭，建筑面積萬平方米，建設期為—年；規(guī)劃新建商品豬欄舍萬平方米，改造欄舍萬平方米，建設期為—年，分別建設和改造個面積為平方米的豬場；新建個標準化健康養(yǎng)殖基地，建設期為—年，建設數(shù)量個年；依托縣畜牧水產(chǎn)局組建技術服務中心，配套相關設施設備；專業(yè)合作社培育個，年建設數(shù)量為個年；培育當?shù)佚堫^企業(yè)家（如麻陽弘勝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司），加大同湖南農(nóng)業(yè)大學和湖南省畜牧獸醫(yī)研究所的合作力度，簽訂技術服務合同，為富硒黑豬產(chǎn)業(yè)做大做強提供技術支撐，年培訓養(yǎng)殖戶戶，重點指導個養(yǎng)殖大戶，發(fā)放技術培訓資料份。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。根據(jù)果蔬產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模的擬布局區(qū)域，規(guī)劃受益農(nóng)戶戶，受益農(nóng)民人；其中收益貧困戶戶，受益貧困人口人。依托縣農(nóng)業(yè)局植保站建立病蟲害監(jiān)控中心，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立病蟲害監(jiān)控站，建立全縣柑桔病蟲害預測預報和信息發(fā)布網(wǎng)絡?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。④龍頭企業(yè)培育重點是提質升級，規(guī)劃到年全縣新增柑桔專營合作社家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)家，對龍頭企業(yè)在行政審批、金融信貸、財政補貼、稅收、投融資等方面給予扶持和重點傾斜，引進和培養(yǎng)一批立足麻陽資源優(yōu)勢、帶動力強、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。發(fā)展方向與重點建設任務。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。③富硒黑豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與建設規(guī)模。以生產(chǎn)綠色安全果蔬產(chǎn)品為發(fā)展方向，針對果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、貧困區(qū)域的優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能，規(guī)劃期內(nèi)果蔬產(chǎn)業(yè)擬重點進行標準化基地、育苗基地、專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)培育、冷藏庫、技術培訓等項目的建設。發(fā)展方向與重點建設任務。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。⑶產(chǎn)業(yè)效益逐步增強。建設富硒黑豬種豬場養(yǎng)殖區(qū)個，新建富硒黑豬標準化健康養(yǎng)殖基地個。 發(fā)展目標總體目標到年，柑桔、果蔬、白鵝、富硒黑豬、肉牛、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色突出、覆蓋面廣、結構合理、穩(wěn)定發(fā)展、增收明顯的良好局面。僅麻陽縣扶貧“十二五”規(guī)劃中確定的個扶貧開發(fā)重點村，要實現(xiàn)規(guī)劃目標則資金需求量就高達億元，按照現(xiàn)在的扶貧開發(fā)投入水平，資金缺口在以上，資金投入嚴重不足，直接影響到了產(chǎn)業(yè)扶貧目標的實現(xiàn)。 貧困群眾的需求與參與積極性高以柑桔為主導產(chǎn)業(yè)，果蔬、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為扶貧增收產(chǎn)業(yè)，比較效益較其他產(chǎn)業(yè)高，加之在政府的引導和扶持下，對應用良種和實用技術給予一定的補貼，同時，免費舉辦各種實用技術培訓，更容易讓貧困農(nóng)民掌握種產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術，在提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的同時增加貧困農(nóng)民收入，貧困農(nóng)民參與的積極性大幅提高。以麻陽冰糖橙為代表的麻陽柑桔被國家農(nóng)業(yè)部評為“極優(yōu)果品”。 扶貧產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展基礎⑴政府的大力支持為扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎近年來，麻陽縣扶貧產(chǎn)業(yè)在省、市黨委、政府的關心支持下，縣委、縣政府高度重視，以“增加貧困群眾收入、減少貧困人口數(shù)量”為目標，以“整村推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧”為平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了顯著的成效。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。啟動實施了全縣長壽村寨——郭公坪鄉(xiāng)、綠溪口村，民俗村寨——譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村，古鎮(zhèn)古村古民居——大橋江鄉(xiāng)豪俠坪村，及石羊哨“長河小鎮(zhèn)”、巖口山盤龍洞、溪口長壽谷等景區(qū)建設。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來，麻陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)和全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。目前，已全面完成全縣萬戶貧困農(nóng)戶的評級授信，評級率達，授信率，授信金額億元；發(fā)放小額信用貸款億元，有力地促進了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，走出了一條“政府支持、銀行主導、企業(yè)參與、農(nóng)戶貸款、扶貧貼息、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的精準扶貧路子。通過產(chǎn)業(yè)引導，項目輻射帶動，有效促進了貧困村經(jīng)濟發(fā)展。一是貧困村農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，增長，農(nóng)村居民人均可支配收入元，增長，城鎮(zhèn)居民人均消費支出元，增長，農(nóng)民人均消費支出元，增長，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款達到元,比上年增加元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額萬元，增長，實現(xiàn)利稅總額萬元,增長。麻陽縣年代中后期引進世界銀行貸款開始大面積發(fā)展，目前柑桔栽種面積已達萬畝，年產(chǎn)量萬余噸，其中冰糖橙種植面積萬畝，年產(chǎn)量萬噸。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。平原分布于錦江(辰水)及其支流兩岸，陽光充足，土壤肥沃，盛產(chǎn)稻谷和瓜菜，系縣內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)與商品菜基地?！洹?，北緯176。⑷中共中央、國務院《關于年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，年；⑸關于印發(fā)《關于集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃編制工作的指導意見》的通知，國開辦法【】號；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。()編制規(guī)劃初稿在充分調(diào)研的基礎上，結合麻陽縣近幾年扶貧工作開展情況，在省農(nóng)委、省扶貧辦確定的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃總框架內(nèi)，編制麻陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃初稿。編制扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧是堅持開發(fā)式扶貧的根本選擇，是實現(xiàn)脫貧攻堅奮斗目標的必然要求，是建設小康麻陽的重要舉措。麻陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（—年）第一章導言 編制規(guī)劃的背景和意義黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。 規(guī)劃編制依據(jù)⑴《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（年）》，年；⑵《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年）》，年；⑶中共中央、國務院《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，年；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗?！洹?76。以丘陵為主，平、崗、山原兼有。年平均氣溫℃,平均年日照時數(shù)為小時，年平均降雨量。麻陽縣盛產(chǎn)柑桔，尤以冰糖橙最為著名，是“中國冰糖橙之鄉(xiāng)”，因其含糖量高而得名，麻陽冰糖橙俗稱冰糖泡或冰糖柑。工業(yè)再上新臺階，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 扶貧開發(fā)工作概況麻陽縣扶貧開發(fā)工作圍繞以增加貧困群眾收入為核心，以減少貧困人口數(shù)量為目標，堅持“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)能人走、產(chǎn)業(yè)能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的原則，以“精準識貧、精準扶貧、精準脫貧”為平臺，強措施，細管理，興產(chǎn)業(yè)，扶貧開發(fā)工作成效顯著。三是貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸壯大。成功試點譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村、石羊哨鄉(xiāng)譚公沖村等村級扶貧貸款擔保平臺，我縣被確定為“全省金融扶貧改革創(chuàng)新試點縣”。柑桔年總產(chǎn)量萬噸，其中冰糖橙萬噸；柑桔年總產(chǎn)值億元