【正文】 保?？顚Ｓ?，按照規(guī)定為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個體防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促其正確使用。第四十四條 加快文化礦區(qū)建設(shè)。同時要保證煤礦礦長安全生產(chǎn)的決策權(quán)力。附件：山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)二〇一二年五月二十二日山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)新我省煤礦建設(shè)施工管理，提升煤礦建設(shè)施工隊伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全管理水平，提高煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦建設(shè)項目安全規(guī)范實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)：一、加強(qiáng)招標(biāo)管理，嚴(yán)格煤礦施工隊伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（一）煤礦建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)。（五）加強(qiáng)煤礦施工單位投標(biāo)審核工作，嚴(yán)格施工單位投標(biāo)準(zhǔn)入門檻。（九）已備案的工程項目竣工或取消合同退出施工的，應(yīng)由施工單位提出申請，經(jīng)建設(shè)單位出具證明材料，到原備案部門進(jìn)行項目銷號。（十五）施工項目部必須配備足夠的專職通風(fēng)瓦斯管理人員和通風(fēng)、瓦斯檢查人員。（十八）嚴(yán)格控制建設(shè)礦井入井人數(shù)。所有施工人員勞動合同必須與已中標(biāo)的施工單位簽訂，與施工項目部簽訂的勞動合同無效。（二十七）新招收的井下作業(yè)人員必須接受不少于一個月的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)滿4個月并通過考核后，方可獨立作業(yè)。六、加強(qiáng)部門監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實各級管理部門的監(jiān)管責(zé)任（三十三）各級煤炭管理部門、各國有重點煤炭集團(tuán)公司必須依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，督促煤礦建設(shè)單位嚴(yán)格落實對施工單位的監(jiān)督管理主體責(zé)任，加大對施工隊伍的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、越級承包、無證施工等違法施工現(xiàn)象；對存在管理機(jī)構(gòu)不全、人員配備不齊、安全責(zé)任不落實、違反勞動用工和職工培訓(xùn)制度等違法違規(guī)行為的施工項目部要責(zé)令停工整頓。初步設(shè)計前必須對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對勘探程度、資源可靠性、開采條件及經(jīng)濟(jì)價值等作出評價。保持開采與復(fù)懇的平衡，處理好近期與遠(yuǎn)期，以近期為主體的建設(shè)關(guān)系。具有大專及以上煤炭主體專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)： Mt/a及以上的，不少于150人，不少于120人， Mt/a及以上的，不少于100人， Mt/a以下的，不少于50人，其中30%應(yīng)具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱。第二十條 煤礦主體企業(yè)的注冊資本金至少要達(dá)到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的最低限額；公司注冊資本金中貨幣出資額所占的比率和實收資本額須符合法律法規(guī)的規(guī)定，國家針對煤炭行業(yè)特點新出臺的規(guī)定中有更高要求的從其規(guī)定。符合下列條件者，可建設(shè)“一井兩面”：(一)：、厚煤層配采或高、低硫（灰）煤層配采的。第三節(jié) 開辦煤礦的資源條件第二十八條 新開辦的煤礦企業(yè)必須取得采礦許可證。 第三十四條 新開辦的煤礦應(yīng)有批準(zhǔn)的瓦斯涌出量預(yù)測報告，有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出威脅的礦井應(yīng)有批準(zhǔn)的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出鑒定報告，高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出瓦斯礦井應(yīng)有批準(zhǔn)的抽采設(shè)計。第四十條 煤礦建設(shè)應(yīng)具有可靠的供電電源,并與供電部門達(dá)成供電協(xié)議。第二節(jié) 礦井建設(shè)規(guī)模的確定原則及分類第四十八條 礦井建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃，并符合山西省制定的有關(guān)政策、規(guī)劃。（四） Mt/a及以上的礦井，原則上可以布置“一井兩面”。第五十四條 計算礦井及第一開采水平設(shè)計服務(wù)年限時，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件及勘查程度，確定適當(dāng)?shù)膬α總溆孟禂?shù)。表22 擴(kuò)建后的礦井服務(wù)年限礦井建設(shè)規(guī)模（Mt/a）礦井服務(wù)年限（a）60504030第五十三條 改建后的礦井的服務(wù)年限不宜小于同類型新建礦井服務(wù)年限的50％。（三）按照安全高效的原則，礦井應(yīng)按照“一井一面”組織生產(chǎn)。第四十六條 已取得礦井建設(shè)必需的用地、供水、供電批復(fù)文件或協(xié)議。第三十九條 煤礦建設(shè)應(yīng)具備可靠的通信條件。第三十二條 煤層含硫量大于3%的煤層（原煤作化工原料的除外）禁止開采?！傲笙到y(tǒng)”必須與礦井建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，實現(xiàn)“三同時”。積極推廣無人值守工作面；條件允許時，礦井主通風(fēng)機(jī)房、井下主排水泵房實現(xiàn)在線監(jiān)測，無人值守。第十八條 煤礦企業(yè)要積極推行變招工為招生，不斷提高新招從業(yè)人員中直接招生人數(shù)比例，到“十二五”末全部實行變招工為招生，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。主要包括:煤礦“六長”（礦長及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長、通風(fēng)助理）,副總工程師，安全管理部門負(fù)責(zé)人,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運輸、通風(fēng)、監(jiān)測、防治水和地質(zhì)測量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)，審查合格后，持有相關(guān)證件方可上崗。第九條 煤礦設(shè)計和建設(shè)應(yīng)堅持安全、環(huán)保、衛(wèi)生等工程和設(shè)施與礦井主體工程實行“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”制度。第四條 煤礦建設(shè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田勘探地質(zhì)報告編制可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。（三十一）建設(shè)單位必須建立健全各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、崗位安全責(zé)任制，切實做好項目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期；負(fù)責(zé)施工單位的人員入場培訓(xùn)、勞動用工備案等管理工作，嚴(yán)禁施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。所有人員必須接受入場安全培訓(xùn)，時間不得低于一周。（二十二）施工單位必須建立施工隊伍勞動用工管理制度，與所有進(jìn)場施工人員簽訂勞動合同，進(jìn)行勞動用工備案，參加社會保險，組織年度培訓(xùn)，對施工人員進(jìn)行年檢，實現(xiàn)進(jìn)場施工人員合同簽訂率、用工備案率、施工人員培訓(xùn)率、參加社會保險率、施工人員年檢率 “五個百分百”；施工單位必須建立勞動用工管理檔案，對施工隊伍進(jìn)場人員的合同、備案、培訓(xùn)、保險、年檢、準(zhǔn)入等情況進(jìn)行管理。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。（十三）施工項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。未進(jìn)行施工項目備案的煤礦不得開工建設(shè)。（四）嚴(yán)格工程項目經(jīng)理管理。主題詞：煤礦 管理 標(biāo)準(zhǔn)山西省煤炭工業(yè)廳辦公室 2012年5月23日印發(fā)山西省煤炭工業(yè)廳文件晉煤辦基發(fā)〔2012〕504號———————————————————各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運銷集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有限公司、山西正華實業(yè)集團(tuán)公司：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦施工隊伍、施工項目、施工安全管理，整體提升煤礦施工隊伍素質(zhì)和管理水平，確保我省現(xiàn)代化礦井建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，省廳制定了《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行（原有規(guī)定與本文不符的以本文為主）。通過各種渠道和途徑，營造宣傳弘揚山西煤炭精神的的良好氛圍，把學(xué)習(xí)宣傳、弘揚踐行山西煤炭精神，納入重點工作范疇，加大考評力度，形成長效機(jī)制。堅持“制度管企、文化管人”的管理思路，打造具有特色的礦區(qū)文化。第四十條 煤礦要嚴(yán)格落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。第三十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)實際和安全要求，配備足夠的、經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)工種人員。具有大專及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：煤礦規(guī)模達(dá)到1000萬噸/年及以上的，不少于150人，煤礦規(guī)模達(dá)到300萬噸/年及以上的，不少于120人，煤礦規(guī)模達(dá)到120萬噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬噸/年以下的，不少于50人。綠化、恢復(fù)植被不得降低原生態(tài)等級。煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,編制開采設(shè)計和綜合防治措施計劃,并組織實施。第二十三條 礦井應(yīng)具有兩回路電源線路,當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電時,另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料。煤礦要完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)要與主體企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門聯(lián)網(wǎng)，確保信息暢通，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實時上傳數(shù)據(jù)的，要立即停產(chǎn)整頓、限期整改；強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。建立生產(chǎn)技術(shù)、安全、“一通三防”、地質(zhì)及防治水、機(jī)電運輸管理、調(diào)度及應(yīng)急救援管理等機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)人員。第十三條 生產(chǎn)礦井必須按核定生產(chǎn)能力制定和安排生產(chǎn)計劃，做到均衡生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。建設(shè)礦井要堅持科學(xué)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗收，所有礦井投產(chǎn)時全部實行機(jī)械化開采，信息化管理。煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴(kuò)建，要按照批復(fù)生產(chǎn)能力均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。不同煤質(zhì)的煤層可進(jìn)行合理配采；經(jīng)嚴(yán)格論證并經(jīng)省級及以上煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)可以進(jìn)行“三下”開采試驗；小窯采空區(qū)復(fù)采；歷史上形成的小窯破壞嚴(yán)重區(qū)域，不具備井工開采條件的，經(jīng)省煤炭廳組織論證并報請省政府常務(wù)會批準(zhǔn)，可以進(jìn)行露天復(fù)采；積極探索應(yīng)用無煤柱、小煤柱開采、充填開采技術(shù)、。企業(yè)和相關(guān)部門工作人員在等級審核評定工作中有違反規(guī)定和其他違紀(jì)行為的，將視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。四、明確職責(zé)程序，確保審核評定工作優(yōu)質(zhì)高效有序開展省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省辦礦企業(yè)等級的審核評定工作；各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司和中煤能源集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織所屬辦礦企業(yè)等級審核評定申報材料的初審和上報工作。待企業(yè)所屬煤礦建成投產(chǎn)后，辦礦企業(yè)及時申報等級審核評定相關(guān)材料，省煤炭廳按照《企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》全部條件進(jìn)行等級審核評定。對應(yīng)企業(yè)規(guī)模檔次，企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件全部符合的，評定為相應(yīng)等級。第十四章 附 則第六十九條 現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應(yīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化整改，2015年底全省150萬噸/年及以上礦井現(xiàn)代化礦井達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；在建礦井建成投產(chǎn)后三年內(nèi)要全部達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)；今后新建150萬噸/年及以上礦井要全部達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)。通過文化引領(lǐng)，凝聚員工力量、激發(fā)員工潛力，推動企業(yè)發(fā)展。按照國家及省有關(guān)規(guī)定，為煤礦從業(yè)人員按規(guī)定交納各種社會保險。第十一章 職工隊伍第五十八條 礦井要建立高素質(zhì)的干部管理隊伍和職工隊伍。礦長要有礦井安全、生產(chǎn)、安全投入、管理決策權(quán)。以礦井綜合信息化系統(tǒng)為核心，實現(xiàn)信息的傳輸和共享；系統(tǒng)應(yīng)有統(tǒng)一的地理信息管理平臺，實現(xiàn)地測、通風(fēng)、設(shè)計等的信息化管理。應(yīng)加強(qiáng)對系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。礦井要按規(guī)定開展礦井瓦斯等級鑒定、瓦斯涌出量預(yù)測、編制礦井地質(zhì)報告和礦井水文地質(zhì)類型劃分報告等。嚴(yán)格執(zhí)行 “三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《技術(shù)作業(yè)規(guī)程》、《工種操作規(guī)程》）及各項專業(yè)技術(shù)規(guī)定，落實瓦斯、水患等重大災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、隊伍、資金及安全技術(shù)措施。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料。防滅火束管監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)為在線式監(jiān)測，并納入安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 第二十七條 礦井必須有獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，并確保通風(fēng)系統(tǒng)良好，礦井通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)按照大風(fēng)量、低負(fù)壓、滿足生產(chǎn)需要為原則進(jìn)行設(shè)置；采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、合理、可靠；必須以風(fēng)定產(chǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。副斜井單段提升長度應(yīng)小于1400m。第二十條 采煤工作面設(shè)備配備應(yīng)堅持技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、環(huán)節(jié)配套的原則，實現(xiàn)區(qū)域自動化，具備自動檢測、自動控制與互控功能，有利于實現(xiàn)礦井綜合自動化。當(dāng)煤層賦存條件簡單、開采條件適宜時，采煤工作面長度不應(yīng)小于200m，推進(jìn)長度不應(yīng)小于2000m，原則上以滿足推進(jìn)時間一年左右為宜，當(dāng)煤層賦存條件不具備時，應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定工作面長度和推進(jìn)長度。進(jìn)、回風(fēng)井必須均有安全出口。第六條 建立能夠指導(dǎo)礦井安全高效生產(chǎn)的煤炭資源/儲量、煤層、構(gòu)造、煤質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、頂?shù)装?、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件的可視化系統(tǒng)；提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報能力，實現(xiàn)礦井地質(zhì)條件的量化預(yù)測與綜合評價，形成礦井地質(zhì)信息有機(jī)集成和資源共享。特此通知附件：山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)二〇一二年五月二十三日山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)第一章 總 則第一條 為加快全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐，以實現(xiàn)礦井生產(chǎn)規(guī)?；⒀b備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化、和諧人性化為目標(biāo)，通過現(xiàn)代先進(jìn)的采掘、信息、自動控制技術(shù)優(yōu)化集成和自主創(chuàng)新手段，建設(shè)一批資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代化礦井，推動全省煤礦走向高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式。第二章 資源與地質(zhì)保障第三條 現(xiàn)代化礦井應(yīng)有可靠的資源，礦井服務(wù)年限應(yīng)與礦井生產(chǎn)能力相匹配。建立、健全礦井采區(qū)及工作面回采率管理制度，建立生產(chǎn)礦井回采率管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)礦井采區(qū)及工作面回采率須符合國家相關(guān)規(guī)定。除有煤與瓦斯突出、沖擊地壓危險的礦井外，大巷均宜沿煤層布置。 第十七條 煤與瓦斯突出煤層應(yīng)積極推廣采用無煤柱開采或小煤柱開采。主要以連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、掘錨一體機(jī)為主，應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇。當(dāng)條件具備時，應(yīng)優(yōu)先選用無軌膠輪車運輸方式，以實現(xiàn)從地面到井下工作面連續(xù)運輸，也可根據(jù)需要采用兩種或兩種以上輔助運輸方式。礦井應(yīng)嚴(yán)格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。礦井應(yīng)設(shè)有礦井水處理站，實現(xiàn)水資源的循環(huán)復(fù)用。第三十三條 礦井要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍，并與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂救護(hù)協(xié)議。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險情，及時制止違章違紀(jì)行為，遇到險情時，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離險區(qū)。礦井信息化系統(tǒng)必須能夠?qū)崿F(xiàn)對安全、生產(chǎn)等信息進(jìn)行有機(jī)集成，實現(xiàn)信息的集中監(jiān)控、集中傳輸及系統(tǒng)間聯(lián)動；實現(xiàn)對主要