【正文】 列責任制。【主要要求】建立具體的縱、橫向系列責任制；細化各責任制相對應的具體工作，避免責任缺失；根據(jù)前款制度規(guī)定，對人員責任制落實情況進行定期考核。了解責任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，通過評審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責任制的適宜性，特別是能否滿足有關(guān)法規(guī)和上級要求，以及與責任人的權(quán)限是否一致。評審工作組討論并提出會議評審意見，填寫文件評審表?！緟⒖际纠课?件 評 審 表本次評審性質(zhì)： □年度評審 □修訂文件 □廢止文件文件名稱：文件編號：版本：文件生效（廢止）日期： 年 月 日文件評審日期： 年 月 日評審參加人員簽名（或見評審會議簽到表）。為了保證安全生產(chǎn)所需的費用，滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)章要求，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到?？顚Ｓ谩?【主要要求】每年年初企業(yè)安全部門應牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設備、財務等部門共同制定本年度安全生產(chǎn)費用的使用計劃；使用計劃應報主要負責人批準。購買工傷保險是法律強制要求。如2011年1月1日起實施的《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責任保險首次納入了地方立法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應當投保安責險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實際需要投保。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。四、 法律法規(guī)與安全管理制度、標準規(guī)范（1）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道?！緱l款釋義】本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡等形式發(fā)布。【條款釋義】本條要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方。發(fā)布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制；應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎(chǔ)上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆?操作規(guī)程內(nèi)容全。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關(guān)部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關(guān)人員進行考核，合格后才能上崗作業(yè)。（1）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；國家批準的國際公約和標準；風險評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個技術(shù)流程，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并及時下發(fā)到相關(guān)部門和相關(guān)崗位?！局饕蟆扛髀毮懿块T和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關(guān)制度。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險種類執(zhí)行。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔賠償責任的模式，將賠償風險向社會機構(gòu)轉(zhuǎn)移。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。【條款釋義】提出的安全生產(chǎn)費用應制定使用計劃，報主要負責人批準后實施。（2）應足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。【主要要求】按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；根據(jù)評審結(jié)果，及時修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責任制；重新評審。組織評審。（4）應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安全管理責任體系?！局饕蟆堪粗贫纫?guī)定，定期開會；形成會議記錄和會議紀要，并保存；會議紀要中應由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)管理。安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導和部門領(lǐng)導組成，也可包括基層單位領(lǐng)導，必要時還應有員工代表。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔其他工作的同時還負責安全管理的人員。二、 組織機構(gòu)和職責（1）應建立設置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。時間周期多為季度或月度；保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。如果企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求。各企業(yè)具體的目標不盡相同，但應該是合理的，可以實現(xiàn)的。因此，企業(yè)應制定對安全生產(chǎn)目標的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標執(zhí)行的閉環(huán)管理。評審報告應對評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進行描述：評審企業(yè)概況應包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；評審內(nèi)容應表述企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的內(nèi)容、成效，將每個一級要素進行有針對性的概括描述。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標準化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行理解不準確，造成對企業(yè)的誤導。評審組織單位要及時通知申請企業(yè)通過“冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)”提交申請；指導申請企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報材料的真實性、完整性和準確性；嚴格執(zhí)行申請材料在線審核、證書在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評審專家、評審單位的管理工作。省、市兩級安全監(jiān)管局要充分認識信息化建設在安全生產(chǎn)標準化建設工作中的重要作用，督促申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位正確使用本信息系統(tǒng)。評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在“評審組織單位管理”欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評審專家?guī)煨畔?；在“評審審核”欄中處理本級申請企業(yè)的評審申請；在“證書管理”欄中，完成對相應等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標準化證書。五、安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺為加快建立安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺，利用信息化手段，加強對考評工作管理，及時掌握工作動態(tài)信息，提高工作效率和服務水平，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)。地方安全監(jiān)管部門在推動指導安全生產(chǎn)標準化二、三級評審工作中，要嚴格按照總局和地方有關(guān)考評辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。按照《考評辦法》要求，申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標準化建設執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)自評?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體問題。下一步，各專業(yè)評定標準將在運行一段時間后，進行修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標準（AQ標準）的形式發(fā)布。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作有章可循，有據(jù)可依。另一方面，各專業(yè)評定標準也會根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學習借鑒國際上先進的安全管理理念和方法，不斷進行修訂、完善和提升。針對部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設備簡單等情況，各地即可簡化總局已發(fā)布的專業(yè)標準，也可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)的達標標準?？傮w規(guī)劃、分步實施：各級政府在制定安全生產(chǎn)標準化達標方案時，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時限等實際情況，進行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設工作。因此要明確建設的責任主體是企業(yè)。職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準的要求，自行與實際工作進行銜接，才能保證體系的正常運行。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2012年，《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。2. 進展2004年，《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全標準化建設工作。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實現(xiàn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實安全管理基礎(chǔ)、提高設備本質(zhì)安全程度、加強人員安全意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達標升級’為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。兩者均強調(diào)預防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，落實主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。遼寧省將把安全生產(chǎn)標準化工作列入有關(guān)職業(yè)安全健康許可的前置條件；遼寧省沈陽市政府出臺的《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的意見》，從企業(yè)擔保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓費用和工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）、融資上市等方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策；《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建辦法》嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責任保險投保費率浮動制度，政府優(yōu)先采購安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。立足創(chuàng)新、分類指導：各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務重的問題，因此要從本地的實際出發(fā)，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。一方面，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，對于建設、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷提高企業(yè)安全績效，做到持續(xù)改進。同時，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），作為通用標準使用。目前的專業(yè)標準均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。策劃準備及制定目標。對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。外部評審。二、一級企業(yè)申請條件安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)承擔著行業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)、標準提升、與國際同類企業(yè)對標的責任。1. 規(guī)模以上企業(yè)要重點規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設、達標工作。大型企業(yè)集團要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設的積極影響，促進中下游企業(yè)、供應商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。評審組織單位：通過系統(tǒng)完成評審組織管理工作，實現(xiàn)對評審單位的管理工作。同一企業(yè)、相同行業(yè)（專業(yè)）不接受重復提交評審申請，若填寫信息有誤，可在正式提交申請前，通過“修改”功能完善。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)