【正文】 組織的使命。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦教育促進(jìn)法》等要求基金會(huì)和民辦學(xué)校按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)；《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也要求社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位必須對(duì)外提供包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的年度工作報(bào)告。 在這種情況下，制定《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算行為，提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。該制度有以下一些主要特點(diǎn)： 一是關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)。所以，該制度既沒(méi)有設(shè)置企業(yè)會(huì)計(jì)中的所有者權(quán)益和利潤(rùn)會(huì)計(jì)要素，也沒(méi)有設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)中的支出會(huì)計(jì)要素。對(duì)于按照等價(jià)交換原則所進(jìn)行的交易，按照交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，對(duì)于按照非等價(jià)交換原則進(jìn)行的交易，如政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)等，按照非交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。近些年來(lái)，我國(guó)各類民間非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，成為我國(guó)時(shí)常經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，因此，財(cái)政部制定出臺(tái)了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，這是我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中取得的又一項(xiàng)重要成果，對(duì)于提高民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)規(guī)范，對(duì)民間非營(yíng)利組織的外部監(jiān)督與管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。5 結(jié)束語(yǔ)我國(guó)的非營(yíng)利組織應(yīng)做好新舊制度的銜接工作，根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員，不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，從而保證自2005年1月1日起能夠嚴(yán)格按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)可以結(jié)合本組織的實(shí)際情況，在不違反該制度的前提下，制定適合于本組織的具體會(huì)計(jì)核算辦法。　　六是關(guān)于收入的確認(rèn)。考慮到民間非營(yíng)利組織資源提供者既不享有組織的所有權(quán)，也不從組織中取得回報(bào)，所以民間非營(yíng)利組織不存在核算“所有者權(quán)益”和“利潤(rùn)”問(wèn)題。民間非營(yíng)利組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。因此，民間非營(yíng)利組織在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常被稱為除政府和企業(yè)之外的“第三部門”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中有十分重要的作用，它可以做一些為財(cái)政分憂的事，幫助國(guó)家解決社會(huì)救濟(jì)、扶貧、教育、養(yǎng)老保健、醫(yī)療服務(wù)等社會(huì)問(wèn)題。4 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度近日，財(cái)政部正式發(fā)布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，自2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)全面實(shí)施。那么，我們?cè)诮梃b其經(jīng)驗(yàn)時(shí)，對(duì)于較大規(guī)模的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，適當(dāng)引入基金會(huì)計(jì)是有裨益的。六是結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。　　三是投資基金?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有，一個(gè)借入款項(xiàng)科目。非營(yíng)利組織現(xiàn)金流量表可參照企業(yè)表式設(shè)計(jì)，但目前要予以簡(jiǎn)化。 二是收入支出表。在具體工作中的處理應(yīng)該是：年末結(jié)轉(zhuǎn)各收入支出科目，算出結(jié)余，如個(gè)別收支科目尚有余額，可以“頂收款項(xiàng)”、“預(yù)付款項(xiàng)”、“未完項(xiàng)目支出”、“未完項(xiàng)目收入”填列在資產(chǎn)或負(fù)債項(xiàng)下；年度中間有兩種方法可供選擇：A、按月結(jié)轉(zhuǎn)收支科目的發(fā)生額，像年末一樣求出結(jié)余（月底結(jié)余是客觀存在的，結(jié)不結(jié)都有；有時(shí)可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，那也是客觀存在的）。兩個(gè)層次準(zhǔn)則各有特點(diǎn)又相互聯(lián)系，基本準(zhǔn)則在整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中居統(tǒng)治地位，對(duì)具體準(zhǔn)則起指導(dǎo)作用，具體準(zhǔn)則要符合基本準(zhǔn)則的要求。進(jìn)行人才成本核算時(shí)應(yīng)采用企業(yè)的“制造成本法”，根據(jù)發(fā)生的費(fèi)用與受益對(duì)象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將費(fèi)用劃分為直接費(fèi)用（如學(xué)生基本費(fèi)、教學(xué)人員費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)等）和間接費(fèi)用（如折舊修繕費(fèi)、教學(xué)管理費(fèi)、教育培養(yǎng)服務(wù)費(fèi)等）。非營(yíng)利組織在日常業(yè)務(wù)核算中，大多采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收支，這一核算基礎(chǔ)雖能正確反映單位預(yù)算的執(zhí)行情況，但不能為非營(yíng)利組織內(nèi)部管理提供有效的會(huì)計(jì)信息。對(duì)某些收入，如財(cái)產(chǎn)稅、車船牌照使用稅、政府間補(bǔ)助收入和下級(jí)上繳收入等，以及某些支出，如退休養(yǎng)老金等，應(yīng)采用應(yīng)計(jì)制確認(rèn)。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息使用者需要的主要信息包括：資財(cái)分配使用的信息、估價(jià)勞務(wù)和評(píng)價(jià)勞務(wù)能力的信息、評(píng)估管理當(dāng)局業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的信息，以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息等。其二，他們需要什么樣的信息。 圖1 中國(guó)非營(yíng)利組織基本分類由圖可見，非營(yíng)利組織發(fā)揮作用的空間很大，主要體現(xiàn)在以下方面： 一是有效降低政府管理的成本；二是彌補(bǔ)國(guó)家管理的漏洞；三是有利于提高社會(huì)道德品質(zhì)；四是提供更具專業(yè)型、技術(shù)性的公共服務(wù)；五是更具靈活性。　　(3)所有者權(quán)益。 非營(yíng)利組織運(yùn)行的目的通常不是為了賺取利潤(rùn)，而是為了滿足社會(huì)及其成員各種社會(huì)性的需要。那么，如何理解非營(yíng)利組織呢？無(wú)論在中國(guó)還是在國(guó)際上，非營(yíng)利組織都并非是一個(gè)具有明確內(nèi)涵和外延的術(shù)語(yǔ)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況有不同的側(cè)重，但這一概念總體上強(qiáng)調(diào)的是類似的屬性，即指獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織，從這個(gè)意義上非政府組織被稱之為區(qū)別于政府與企業(yè)的“第三部門”。第三，政治性自治組織屬于廣義的非政府組織概念。具體來(lái)說(shuō)，這種非營(yíng)利動(dòng)機(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　(1)運(yùn)營(yíng)目的。在我國(guó)，有經(jīng)營(yíng)性