【正文】 的通知》中規(guī)定的編碼方法，對已核實的行政區(qū)劃代碼進行進一步維護，無實際控制的地域按約定規(guī)則再次賦碼更新并引入到農業(yè)普查地址代碼庫；同時按照我辦認定的全市普查區(qū)類型編碼及各普查區(qū)上報的普查小區(qū)數(shù)量，結合城鄉(xiāng)劃分屬性代碼，編制《平湖市農業(yè)普查小區(qū)地址編碼庫》，并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實，對發(fā)生變化的普查區(qū)進行更新。（1）搜集各種資料，建立清查底冊我們從4月份開始，就收集統(tǒng)計名錄庫、工商、民政、質監(jiān)、編委等部門注冊信息，建立了單位基本情況庫，然后組織鎮(zhèn)（街道）開展實地核對和查漏補缺、建立起農業(yè)生產經營服務業(yè)單位統(tǒng)計臺帳，已基本掌握了單位底數(shù)，為單位清查摸底工作打下了扎實基礎。二是在全市入戶清查基本結束之時，市辦利用星期六于12月2日下午，召集各鎮(zhèn)、街道農普辦業(yè)務副主任和一位具體負責清查摸底工作的業(yè)務人員，聽取清查摸底工作匯報、組織鎮(zhèn)（街道）互查清查摸底表，部署全市清查摸底自查和檢查工作。（5）強化三級檢查：分二個階段。重點檢查調查小區(qū)內有可能居住人的建筑物是否都一一進行了上門清查摸底；調查小區(qū)示意圖上的房屋編號是否一個不漏地在清查摸底表中，房編號升序列出；本小區(qū)戶籍人數(shù)、居住人數(shù)是否與村戶籍底冊、外來人員名冊相符；耕地面積等重要指標是否準確；判別普查對象等主要欄目是否錯填。 兩結合是指：清查摸底數(shù)據錄入采用市辦組織與鎮(zhèn)（街道）組織相結合、鎮(zhèn)（街道）組織與普查區(qū)組織相結合。全市刻錄了150套國家戶表培訓光盤，分發(fā)到每個普查區(qū)，使登記前的業(yè)務培訓做到“統(tǒng)一口經，統(tǒng)一指標解釋，統(tǒng)一講解”，避免培訓造成系統(tǒng)性差錯。（前已詳述）四抓登記試填。市、鎮(zhèn)（街道）都通過建立聯(lián)系人制度，采用分片包干檢查指導的方式，與廣大普查員、指導員共同戰(zhàn)斗在普查第一線，使上情及時下達、下情及時上傳，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時答疑解惑，牢牢掌握普查登記工作過程和方向。為保證登記對象不重不漏，我們繼續(xù)抓好清查摸底查漏補缺工作，強調一切以普查登記為準，要求登記結果與清查有差異的要一一作出書面說明。九抓普查區(qū)自查、互查、議查。為確保普查登記質量，把差錯消滅在基層，以確保普查數(shù)據質量符合要求，我市專門制定了《農業(yè)普查登記復查、議查辦法》，規(guī)定了復查、議查工作的組織領導、流程要求、審核要點、審核步驟等。同時市辦還采取了二項措施做好鎮(zhèn)（街道）復查工作的督促指導：一是市辦10名業(yè)務骨干分別負責1個鎮(zhèn)（街道）的普查登記表復查的聯(lián)絡工作。會上，傳達了全省農普辦主任第四次會議精神；就全家外出情況、住戶情況、住戶生產經營情況（嘉興市增）、單位情況、行政村情況、行政村普查補充表（省增）、農村住戶人均純收入（省增）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況等快速匯總和過錄業(yè)務進行了培訓；部署了全市快速匯總及快速匯總數(shù)據質量評估工作；部署了快速匯總質量驗收工作；部署了全市普查登記預驗收工作。市農普辦專門設計了5套調查表，包括村級組織及村小組成員的年齡性別、文化程度、職務；村農戶戶數(shù)、人數(shù)、土地面積；主要農產品種植面積、產量，主要畜禽飼養(yǎng)量等指標。嘉興市農普領導小組副組長、嘉興市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志指出：“平湖市農普前期工作在平湖市各級領導的重視下、在農普辦人員的努力下抓好了四個落實、抓住了四個環(huán)節(jié)：抓好了各級農普組織機構落實、抓好了各級農普工作人員落實、抓好了各級農普辦辦公場所落實、抓好了農普前期經費落實；在普查工作方面抓住了深入調查研究、廣泛宣傳發(fā)動、加強組織協(xié)調、提前劃區(qū)繪圖四個環(huán)節(jié)”。我們把農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳建立工作列入了對鎮(zhèn)、街道普查工作考核。農業(yè)普查區(qū)域劃分地圖繪制、城鄉(xiāng)劃分、人口抽樣調查抽樣框整理工作是縣級統(tǒng)計和普查機構當前的重要工作，時間緊、任務重、難度大、要求高。擔任鎮(zhèn)、街道農普辦副主任的統(tǒng)計與信息中心主任負責本鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作。（四）創(chuàng)新宣傳手段、提高宣傳實效。由于節(jié)目形式為平湖農民所喜聞樂見，受到了廣大農民的歡迎，引起了廣泛好評，觀者如潮。面對本次農業(yè)普查面廣量大，普查員和普查指導員工作繁忙，又逢選舉年，各級普查機構領導變動較大的實際，我們在解決好基層普查經費的同時，市鎮(zhèn)二級政府和農普辦事機構以考核為抓手，著力構建、完善考核激勵體系，加大獎懲力度，對普查登記工作的順利開展和普查質量的提高起到了決定性作用。市農普辦在集中辦公之初，就制定了《平湖市第二次農業(yè)普查工作考核辦法》，《辦法》明確了此次農普工作全過程、各階段工作考核內容、分值、獎懲措施，使市、鎮(zhèn)、村三級普查機構和普查人員從一開始就明確了各自的工作職。重要工作采用分解動作、步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、使復雜工作簡單化，有效解決了基礎力量相對薄弱的難題，既減輕了基層負擔，又使各階段工作按部就班、井井有條，整個工作過程被牢牢掌控，確保了質量。節(jié)目內容突出第二次全國農業(yè)普查相關內容，鼓勵廣大農普人員認真做好工作，宣傳普查對象的權利和義務、積極參與、配合普查的典型事例等。統(tǒng)一工作進度。平湖市統(tǒng)計局和平湖市農普辦專門召開局長辦公會議和主任辦公會議，對全市農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作進行專題研究，并提出工作要求。國家農普網登載了我市建立農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳工作的具體做法。《平湖市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳》包括《農業(yè)生產經營服務單位經營情況臺帳》和《畜牧業(yè)生產情況臺帳》以及《資金與經營情況臺帳》分冊，涵蓋了《第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位普查表（法人單位基本情況）（產業(yè)活動單位和個體戶情況）》的基本情況和變量指標?，F(xiàn)編印其工作過程及體會，以期為各地開展此項工作提供借鑒。（2）開展了農業(yè)實物量、村級組織情況調查。十二抓快速匯總質量。通過理論培訓和高強度的實戰(zhàn)演練，與會人員掌握了自查、互查、議查的方法，普查登記業(yè)務知識也得到了進一步提高。至1月15日，全面完成了村級自查、互查、議查工作。為確保村、鄉(xiāng)表填報質量，市辦于12月2829日，選取了新倉、全塘二個鎮(zhèn)，開展了村表、省增補村表和鄉(xiāng)表的試填，探索村、鄉(xiāng)表取數(shù)方法、取數(shù)途徑，為村、鄉(xiāng)表的登記作好準備?？己宿k法建立后，普遍反映開會請假的少了、叫苦喊難的少了；鉆研業(yè)務的多了、埋頭苦干的多了；工作進度加快了，登記質量提高了。通過登記試填與慢進行，使現(xiàn)場登記中的一些共性問題、代表性問題得到基本解決，為快速推進現(xiàn)場登記工作打下較為堅實的基礎。各鎮(zhèn)（街道）也根據市辦要求制定了普查登記階段具體工作計劃、出臺了農業(yè)普查現(xiàn)場登記值班制度、農業(yè)普查現(xiàn)場登記巡回檢查制度、現(xiàn)場登記進展情況日報制度、農業(yè)普查業(yè)務問題專人解答制度、農業(yè)普查重大不明事項請示(報告)制度等。我們重點抓好了以下十二個方面工作，環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進普查登記工作：一抓普查業(yè)務再培訓。重新組織清查摸底工作由市辦組織鎮(zhèn)（街道）普查辦業(yè)務骨干集中進行。二是入戶清查結束后，各級組織專項檢查。市、鎮(zhèn)（街道）、普查區(qū)三級落實責任人：市、鎮(zhèn)（街道）農業(yè)普查辦公室業(yè)務副主任對市鎮(zhèn)（街道）二級清查摸底工作質量負總責；普查指導員根據職責分工對本普查區(qū)清查摸底工作質量負總責。同時，還進行了清查摸底業(yè)務再培訓，重點講解了市辦制定的《清查摸底工作要點》。清查摸底為確保質量，我們對清查工作的每一階段都實施嚴格的質量控制、加強督促指導和檢查考核，盡量把差錯消滅在基層，以保證清查數(shù)據質量符合要求。（2） 現(xiàn)場踏勘，確保行政區(qū)劃編碼不重不漏。雖然普查地圖繪制工作細則中沒有對普查區(qū)邊界文字說明提出具體要求，但邊界線文字說明對確定邊界具體走向有非常重要的作用，可以彌補地圖大小有限，復雜地段邊界走向難以通過圖形直觀反映的不足，便于不熟悉當?shù)厍闆r的人員通過文字說明配合普查地圖，也能準確界定普查區(qū)域邊界，特別有利于上級對普查工作的檢查驗收。這次我們搜集了統(tǒng)計系統(tǒng)的耕地面積調查圖、歷次普查示意圖，民政系統(tǒng)的行政區(qū)劃圖，城建系統(tǒng)的規(guī)劃圖，土管系統(tǒng)的土地資源圖、土地整理圖，測繪系統(tǒng)的測繪圖等各類底圖，這些圖紙對邊界實地踏勘和普查地圖繪制都起到了很好的作用。為加強對全市農業(yè)普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制工作的指導，確保此項工作的順利進行，市農普辦專門建立了縣、鄉(xiāng)二級農普辦聯(lián)系制度，確定市辦主要業(yè)務骨干每人負責聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道），做到分工明確，責任到人，以加強市辦與各鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系和業(yè)務指導。10月12日至16日，市農普辦組成兩個檢查指導組，到各鎮(zhèn)（街道）檢查指導普查小區(qū)劃分工作，并重點檢查了“視作城鎮(zhèn)”區(qū)域，對每個區(qū)域檢查指導組全部進行了實地察看。在充分做好前期各項工作的前提下，我們于6月30日召開了試點工作總結和全市普查區(qū)劃分和地圖繪制工作會議，推廣試點經驗，進行業(yè)務培訓，全面部署普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作。我們首先制定了普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作總體安排和工作步驟，并以文件下發(fā)。鎮(zhèn)（街道）業(yè)務培訓期間，市辦派出業(yè)務人員全程指導各鎮(zhèn)、街道的業(yè)務培訓。市級集中進行了普查方案要點；住戶和單位清查摸底；戶戶戶3表填報說明；普查表填報技術規(guī)范；省農普辦下發(fā)的普查業(yè)務解答等專題輔導；并安排了討論、問題解答和測試。不管是清查摸底還是正式的入戶登記，各鎮(zhèn)（街道）大多利用晚上時間入戶調查，當場登記，堅決制止閉門造車，杜絕憑記憶憑經驗主觀臆斷填寫調查表。（3）制定試點方案。除了當湖街道已結合市級綜合試點一并開展了街道綜合試點外，全市其余9個鎮(zhèn)（街道）共選擇了16個普查區(qū)、18個普查小區(qū)開展了試點，共登記本地戶872戶、3388人，外來戶42戶、183人，集體戶25戶、1242人，農業(yè)生產經營戶846戶。為鎮(zhèn)（街道）開展綜合試點創(chuàng)造了條件。普查對象的界定是本次農業(yè)普查的重點和難點，為確保培訓質量，平湖市農普辦專門邀請嘉興市農普辦業(yè)務副主任葛雪梅同志前來進行普查對象界定業(yè)務培訓。大家克服天氣炎熱和找人困難的實際，在普查小區(qū)人員的陪同下，利用一個下午和一個晚上的時間，逐戶上門清查摸底。參加試點的由各鎮(zhèn)街道農普辦負責普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)示意圖繪制工作的業(yè)務骨干，試點區(qū)指導員和普查員，市農普辦和當湖街道農普辦全體人員，當湖街道各村指導員共62人。前期準備充分。我們專門出臺了《平湖市第二次農業(yè)普查調研報告和信息動態(tài)撰寫獎勵辦法》，鼓勵市辦和各鎮(zhèn)（街道）農普辦人員積極撰寫普查信息（簡報），并通過農普內外網、印發(fā)簡報等形式及時發(fā)布；通過FTP及時上報嘉興市辦。市電視臺和平湖日報也專門報道了試點動員會情況并在登記階段深入試點區(qū)進行了實地采訪報道。我市借鑒經濟普查的經驗，在集中辦公之前就落實人員制作農普內外網，于4月10日集中辦公第一天就同時開通了農業(yè)普查內外網，是嘉興市最早也是唯一同時開通普查內外網的縣（市、區(qū)）。 （2）按規(guī)定做好普查文件、圖片、文字及音像資料的整理、分類、保管工作，資料完整齊全；10個鎮(zhèn)（街道）共落實辦公室470平方米，電腦、電話、打印機等各種辦公設備65臺（部）。市委宣傳部積極配合市辦組織、協(xié)調普查宣傳，司法局專門提供宣傳車進行農普巡回宣傳。 成員單位積極參加普查工作會議；工作積極主動協(xié)調，解決問題不推諉；落實本部門工作有辦法、有措施；支持配合情況良好。 （4）能及時接受和上報嘉興市農普辦以通知（包括文件、網上通知）、會議或講話形式布置的各種工作任務，并嚴格按嘉興要求加以組織實施。制訂科學、合理、切實的總體方案、質量控制方案、試點方案、清查方案、宣傳方案、培訓方案、數(shù)據處理方案、質量抽查方案及實施細則。并多次召開主任辦公會議、辦公室全體人員會議、各工作組會議，明確辦公室內部職責分工。市辦對鎮(zhèn)（街道）普查經費的落實作為本次農業(yè)普查的一項重中之重的工作來抓，多次巡查鎮(zhèn)、村二級普查經費落實情況，幫助鎮(zhèn)（街道）測算普查經費額度。我市普查經費早在2006年初，就列入了財政預算?！吨笇б庖姟犯鶕霞墝Α皟蓡T”提出的基本要求，結合我市實際，對“兩員”選配的組織實施、“兩員”主要來源、配備數(shù)量、素質、“兩員”的培訓和主要工作任務等提出了具體要求。普查辦公室工作人員人數(shù)能滿足工作需要，且到位良好，人員穩(wěn)定；按普查指導員或普查員的選調標準，配備必要數(shù)量和質量的普查指導員和普查員。平湖市2006年農普工作總結我市農業(yè)普查工作在市委、市政府和各鎮(zhèn)（街道）黨委政府（辦事處）的重視下，在上級普查機構的精心指導下，通過各有關部門的通力協(xié)作和市、鎮(zhèn)（街道）二級普查機構工作人員、全體普查指導員和普查員的共同努力，順利完成了2006年農普各階段工作。（2）抽調人員。在調研的基礎上，市農普辦提出了平湖市兩員選配工作指導意見，并以文件形式下發(fā)了各鎮(zhèn)（街道）農普辦。且各年度經費按時到位。10個鎮(zhèn)（街道）農普辦共落實集中辦公人員97人，辦公室主要骨干于5月中旬開始集中辦公。 為加強市農普辦內部管理，提高工作效率，市農普辦集中辦公伊始，就出臺了一系列規(guī)章制度，建立健全農業(yè)普查人、財、物等各項管理制度，用完善的制度推進工作的規(guī)范化和條理性，用制度管人管事，強化對制度落實情況的督促檢查?！镀胶械诙无r業(yè)普查工作考核辦法》的及早下發(fā)，對于調動鎮(zhèn)、街道普查工作的主動性、創(chuàng)造性，使市、鎮(zhèn)（街道）二級形成全力，為高標準、高質量地完成全市第二次農業(yè)普查工作任務起到了積極意義。 （1）及時以會議或文件等形式傳達嘉興市會議、文件和領導講話精神，并能結合平湖實際加以貫徹執(zhí)行；各成員單位都能按市辦要求及時提供有關資料。辦公室主要骨干于5月中旬開始集中辦公。 及時做好各階段工作總結、專題匯報和技術總結，并及時上報嘉興市農普辦。 設置普查專欄、制作普查網頁當前，網絡已成為最為大眾化的、宣傳面最廣泛的宣傳平臺。市、鎮(zhèn)（街道）綜合試點期間，各級都專門制定了試點宣傳計劃，落實了專人負責宣傳，采用在試點小區(qū)主要道口、村部、鬧市區(qū)、培訓地點懸掛橫幅；試點小區(qū)內張貼標語；各試點村開設廣播專欄、村部黑板報、宣傳櫥窗刊出農普宣傳內容；利用電影下村加入農普宣傳幻燈片；試點區(qū)農戶發(fā)放一封信和紀念品；普查員面對面宣傳等各種方式開展了宣傳發(fā)動，讓農民了解普查、理解普查、支持普查。積極撰寫普查信息（簡報）并及時向各方傳遞市政府辦公室專門召開了試點動員會，平湖市委常委、常務副市長、市農普領導小組組長胡水良同志親自為市級綜合試點進行了動員；嘉興市農普辦主任李國明同志專程前來參加了市級試點的動員并提了具體要求；市統(tǒng)計局局