【正文】 改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則?！仨殘猿贮h的領(lǐng)導。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。就業(yè)更加充分。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基。加強同民主黨派的政治協(xié)商。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長?？茖W規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。建立公共資源出讓收益合理共享機制。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！仨殘猿纸夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。加強廠區(qū)綠化，在廠區(qū)內(nèi)及廠界外種花、種草、植樹，恢復(fù)廠區(qū)生態(tài)環(huán)境，達到生態(tài)凈化環(huán)境、美化環(huán)境的目的。八、建設(shè)項目擬采用的防治措施及預(yù)期治理效果內(nèi)容類型排放源（編號）污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果水污染物辦公樓COD防滲化糞池收集→污水管網(wǎng)→城鎮(zhèn)污水處理廠處理→達標后排放至打點泡NH3N固體廢物生活設(shè)施生活垃圾衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋噪聲GB123482008中2類標準，廠界晝間：60dB(A)、夜間：50dB(A)。四、聲環(huán)境影響分析施工噪聲主要來源于施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的的噪聲。由此確定本項目總量控制指標為：COD排放量≤；NH3N排放量≤。固體廢物污染控制措施本項目運營產(chǎn)生的生活垃圾采用廠區(qū)垃圾箱收集，并定期運送至城鎮(zhèn)生活垃圾場進行衛(wèi)生填埋處置。盡量避免大量高噪聲設(shè)備同時施工。噪聲疊加公式為Li為第i個點聲源對預(yù)測點的噪聲貢獻值。表52 運輸車輛引起的TSP監(jiān)測結(jié)果污染來源采樣點距離(m)監(jiān)測結(jié)果(mg/m3)灰土運輸?shù)缆肥┕は嘛L向 50下風向100下風向150廢水施工期廢（污）水主要包括挖掘基溝時產(chǎn)生的地下涌水、施工廢水、雨水以及生活污水。在風速大于3m/s時運沙、。表47 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準限值 單位：Leq（dB）功能區(qū)類別晝 間夜 間2類6050四、固體廢物工業(yè)固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB185992001）。表31 環(huán)境保護目標一覽表類別敏感保護目標距離方位人數(shù)保護級別大氣劉廣屯470mW50戶，120人GB30951996，二級標準前占房460mNE70戶，170人地表水條子河NGB38382002，Ⅴ類四、評價適用標準環(huán)境質(zhì)量標準一、大氣環(huán)境質(zhì)量標準評價區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30952012）二級標準。人口增長得到有效控制，生育水平保持穩(wěn)定。目前，杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責任公司、黑龍江伊利乳業(yè)有限責任公司、大慶市吉禾乳品有限公司、隆瑞食品有限公司等企業(yè)為代表的乳品加工業(yè)；以黑龍江龍?zhí)┺r(nóng)業(yè)股份有限公司、杜爾伯特隆舜米業(yè)有限公司、杜爾伯特琳代悅源食品有限公司等企業(yè)為代表的糧食精深加工業(yè)；以杜爾伯特蒙古酒廠、黑龍江達爾罕酒業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的酒類加工業(yè)；以杜爾伯特饞神食品有限公司等為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)都得到了較好的發(fā)展?？梢钥闯?956年到1975年人口增長較快，1978年以后增加減緩。草原面積大、草質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)豐富，暢銷國外，宜牧草場可飼養(yǎng)大牲畜30萬頭（匹）。風速： m/s。平均相對濕度為45％，比年平均值小15％；夏季由于降水充沛，植被繁茂，平均相對濕度達65％；秋季平均相對濕度為60％；冬季雖然降水較少，但白雪覆蓋地面，大地封凍，光照時間短，蒸發(fā)量小，平均相對濕度達70％，居各季首位。但各月降水量的年際變化很大，多出現(xiàn)鋒面雨和對流雨，大雨、暴雨多集中在夏季，降水強度較大。最多184天（1964～1965年），最少166天（1967～1968年）。1月份最冷，℃，7月份最熱，℃。該類型土樣有機質(zhì)累積含量可達到10%左右，土壤質(zhì)地粘重，結(jié)構(gòu)不良，出現(xiàn)土體過濕，水、氣、熱、肥欠協(xié)調(diào)的情況，但是只要采取排澇與抗旱措施，可以農(nóng)用。顏色灰白，黑色鹽結(jié)皮，表層疏松，時有龜裂現(xiàn)象，腐殖質(zhì)層分異不明顯，有機質(zhì)含量1～2%，含鹽量多在1～2%，鹽霜和鹽斑隨處可見。從實地調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看雖然占地面積不大，但是堿化程度特別嚴重。該類土壤通體含砂，黑土層薄，保水、有機質(zhì)含量低、保肥能力差，易受風蝕。1985年以來先后建成4條人工河流，全長70km。因此本縣地貌單元基本特征是：起伏沙崗地、鹽堿低平地、江灣河灘地、湖泡沼澤地。杜爾伯特蒙古族自治縣處于松嫩平原腹地、嫩江之濱，地勢開闊平坦。新生代時期，盆地大面積沉降，形成許多大洼地，彼此相連。圖21 項目地理位置圖地質(zhì)、地貌杜爾伯特蒙古族自治縣地質(zhì)構(gòu)造屬于松遼臺向斜，位于松遼凹陷帶西部階梯帶平臺上。交通本項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)有S201省道、讓杜路、烏爾善路，交通四通八達，區(qū)域交通環(huán)境十分便利。本項目圖12 廠址周邊環(huán)境狀況圖廠區(qū)平面布置見圖13。4供暖工程本項目采暖由集中供熱管網(wǎng)供給。工作制度：本項目全年共生產(chǎn)300天，采取每天8小時工作制。該項目的建設(shè)也是大慶市政治、社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此該項目的建設(shè)是十分緊迫的，更是十分必要的?？偼顿Y——指項目投資總額。行業(yè)類別——按國標填寫。杜爾伯特蒙古族自治縣文化中心的建設(shè)是加強文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的需要、是促進社會和諧穩(wěn)定的需要、是精神文明建設(shè)的需要、是構(gòu)建杜爾伯特縣和諧文化的需要、是杜爾伯特縣人民文化生活的需要、同時符合黑龍江省規(guī)劃綱要的發(fā)展要求。勞動定員：定員60人，其中：管理人員3人，財務(wù)人員3人、技術(shù)人員5人，生產(chǎn)工人42人，銷售人員4人，其他人員3人。雨水徑流進入雨排系統(tǒng)。項目廠址周邊環(huán)境概況見圖12。消防本項目廠區(qū)內(nèi)圍繞主要建筑物設(shè)有環(huán)形消防通道，在廠區(qū)各重點部位按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162012）要求，設(shè)置一定數(shù)量的泡沫滅火器或干粉滅火器。51＇＂，海拔高度為144m，項目地理位置見圖21。當時氣候溫暖濕潤，淺水沼澤中植物生長茂盛。底部為灰白、黃灰色砂層和砂礫層，沉積厚度118m左右。由于排水不暢，地表水長期不向外流，加上本縣區(qū)氣候較干旱，年蒸發(fā)量遠遠大于年降水量，使水溶性鹽分逐漸積累于地表，造成湖泡多含鹽堿，并且在低平地形處形成大面積的鹽漬化土壤和大量堿斑。烏裕爾河在我縣呈無尾狀漫流，形成大小湖泡58個和一望無際的蘆葦濕地。全縣分布非常廣泛。④堿土：％，分布在低平地、湖泡沼澤地、鹽堿低地、封閉洼地。土壤母質(zhì)為沖積物，鹽化過程是鹽土形成的主要過程。母質(zhì)為沖積物，主要成土過程是生草化，表層植被主要有：小葉章、喜濕蒿類和蓼科等植物。根據(jù)1959～2010年的氣象資料統(tǒng)計分析， ～℃，南北相差l℃。冬季寒冷，結(jié)冰日期較長，每年平均結(jié)冰期176天。1月是全年降水最低月份。春季風大，光照強，升溫快，降水少，蒸發(fā)量大，相對濕度小，有時竟達到0。根據(jù)大慶氣象臺多年氣候、氣象統(tǒng)計資料表明，區(qū)域氣候特征如下：氣溫：℃；℃，℃；℃，℃?！安?、水、葦、藥”堪稱黑龍江省四個之最。據(jù)2010年底統(tǒng)計資料，人口從1956年以來持續(xù)增加，從1956年的96414人增加到2010年的257569人，其中農(nóng)業(yè)人口從1956年到2010年凈增加111165人，非農(nóng)業(yè)人口凈增加41990人；1956～%；1978～%。引進了包括內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)集團、美國合隆羽絨集團、香港聯(lián)塑集團等國際、國內(nèi)知名企業(yè)31家入駐園區(qū)，投資總額已達30億元，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組建了疾病控制中心，完善了縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步強化。主要環(huán)境保護目標（列出名單及保護級別）根據(jù)現(xiàn)場踏查，確定本項目評價區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境保護目標見表31。表46 標準限值 單位：dB（A）時段晝間夜間數(shù)值7055運營期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）中2類。一般加工一噸混凝土產(chǎn)生揚塵量約為10g左右，28%的塵粒徑小于10μm。經(jīng)類比調(diào)查，運輸車輛引起TSP監(jiān)測結(jié)果列于表52。點聲源噪聲衰減模式為LL1分別為距聲源、時的噪聲值。噪聲污染控制措施為保證施工噪聲場界達標，仍需提出如下防治措施：①合理安排施工時間。運營期污染物防治措施廢水污染防治措施本項目外排生活污水經(jīng)廠區(qū)防滲化糞池沉降后排入城市污水管網(wǎng)，依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理達標后排入打點泡。總量控制指標的核定廢水：，依托園區(qū)污水處理廠處理后，外排污水執(zhí)行污水處理廠進出水水質(zhì)指標。三、固體廢物影響分析施工期產(chǎn)生的建筑垃圾在施工過程中及時清運，并送到指定的建筑垃圾填埋場處理；生活垃圾運送至城鎮(zhèn)垃圾處理場進