農業(yè)現(xiàn)代化與農村發(fā)展研究中心(卡特)doc(存儲版)
【正文】 到具體的受惠對象，并隨受惠對象的流動而流動。完善勞動工資法。如有領導批示，請及時直接與我刊聯(lián)系。進一步深化農村土地制度改革，從法律與產權角度明確土地對農民的生產功能、資產功能和保障功能，在此基礎上，完善相關土地法律與條款，引入市場機制。完善的公共財政體系是解決農民工問題的重要基礎，為此，一方面要以立法的形式，進一步明確政府財政對教育、醫(yī)療、科技、社保等公共事業(yè)的支出比重和增長幅度，另一方面要進一步明確中央財政和地方財政對公共事業(yè)的分工和職責，此外，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌的思路，使公共財政的陽光能更多地普照弱勢群體和欠發(fā)達地區(qū)?？紤]到現(xiàn)階段我國地區(qū)經濟發(fā)展水平差異比較懸殊，中央政府應逐步在義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面承擔起基本（或最低限）的、可流轉的、全國統(tǒng)一的保障任務，地方政府主要承擔增量或差別部分的保障任務。同時，由于農民工問題涉及經濟與社會多個層面，具有復雜性，因此，既要高度重視，又要系統(tǒng)把握和統(tǒng)籌協(xié)調。一是流動時間的不均衡。 三是與農民工流動的不均衡有關。我國現(xiàn)階段的農民工問題在很大程度上是與體制的不完善有關。當前我國農民工問題的突出表現(xiàn)是農民工權利的不完整和利益的無保障。農業(yè)現(xiàn)代化與農村發(fā)展研究中心（卡特）決策參考2006年第2期（總第8期） 2006年3月17日領導批示：現(xiàn)階段解決農民工問題的思路：四位一體，以流入地為主黃祖輝 作者為浙江大學農業(yè)現(xiàn)代化與農村發(fā)展研究中心(CARD)主任，教授。與此同時，農民工和“民工潮”現(xiàn)象還推動了我國經濟社會的進一步轉型和改革的深入，它不僅
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