【正文】 關(guān)速度，從根本上解決虛擬合同的監(jiān)管模式下的難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)營要求的矛盾，進(jìn)入“e”時代。 完善多層次多方位的港區(qū)物流功能設(shè)計完善多層次方位的港區(qū)物流功能設(shè)計既要從自身情況出發(fā)，又要結(jié)合國際經(jīng)驗，其主要從以下幾個方面著手：（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈及聚集產(chǎn)業(yè)群策略保稅港區(qū)的建立，意在凝聚更多的企業(yè)，甚至形成一個產(chǎn)業(yè)集群。（4）促進(jìn)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平提高的策略既要引入高水平的物流運(yùn)作主體，使保稅港區(qū)在與國內(nèi)外高水平的物流企業(yè)競爭的過程中，提高自身的經(jīng)營管理水平和物流服務(wù)質(zhì)量，又要幫助和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)物流經(jīng)營管理方法，促進(jìn)企業(yè)物流流程的合理化和物流服務(wù)的規(guī)范化，從而使企業(yè)真正具有獨(dú)特的市場競爭能力。在資本和技術(shù)密集的行業(yè)中，如汽車、飛機(jī)、大型設(shè)備等，以制造業(yè)為核心的大型跨國公司占據(jù)著其采購和產(chǎn)品分撥的主導(dǎo)地位。 資源優(yōu)化配置 樹立港口和諧競爭觀念伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，從當(dāng)前我國港口集裝箱貨源市場的實際情況來看，以內(nèi)生性集裝箱貨源為主的情況決定了港口競爭的基本格局是以國內(nèi)臨近港口之間的競爭為主，國際競爭為輔。目前，我國物流業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境主要體現(xiàn)為以下幾個方面：幅員遼闊，人口眾多，東中西部地區(qū)發(fā)展水平差異較大；多種生產(chǎn)方式并存，現(xiàn)代物流理念不夠普及，物流的社會化、專業(yè)化程度偏低；地區(qū)之間、行業(yè)之間物流發(fā)展不平衡，既有先進(jìn)的理念、方法和技術(shù)，也存在許多薄弱環(huán)節(jié)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比重；勞動力資源相對充裕，信息化水平有待提高；體制、政策、市場環(huán)境需要進(jìn)一步完善。有了統(tǒng)一的法規(guī)，有關(guān)保稅港區(qū)的政策才能同出一轍，這也是保稅港區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)國際競爭力的需要。首先要研究和制定適應(yīng)保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)規(guī)定，以保障保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展；其次，抓緊清理和廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或各地制定的地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷市場分割的規(guī)定，為建立統(tǒng)一開放公平競爭規(guī)范有序的現(xiàn)代物流大市場創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境；再次，盡快建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，建立健全省現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究和監(jiān)測體系，為政府決策提供科學(xué)。除此之外，要建立海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)對第三方物流的科學(xué)、有效及有價值地服務(wù)；最終幫助第三方物流公司實現(xiàn)服務(wù)個性化、功能專業(yè)化、管理系統(tǒng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化。如通過開展外匯調(diào)劑、外匯結(jié)算和幣種兌換等離岸金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)外匯流通，提高收付效率，進(jìn)而促進(jìn)國際物流業(yè)的發(fā)展。同時，隨著保稅港區(qū)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，保稅港區(qū)內(nèi)的第三方物流業(yè)務(wù)也應(yīng)有與之相應(yīng)的新發(fā)展。促進(jìn)信息技術(shù)裝備的發(fā)展，在重點科研計劃中加大對物流技術(shù)，特別是物流領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用方面的研究和開發(fā)力度，為信息化提供全面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和技術(shù)支撐。同時要大力完善國際物流人才考核制度，在創(chuàng)新物流人才培養(yǎng)方面要注重分層次的培養(yǎng)，以滿足不同的需求：其中研究生教育主要培養(yǎng)高層次管理人才以及科研人員和高校教師等。保稅港區(qū)，在今后相當(dāng)長時間都將是我國吸引外資、接軌世界，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。因此，要積極尋求向國際自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型之路。結(jié) 論保稅港區(qū)是具有多重戰(zhàn)略意義的制度創(chuàng)新，設(shè)立保稅港區(qū)并不只是看它可以創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益，重要的是為了改善地區(qū)投資的軟環(huán)境，特別是利用海關(guān)保稅的獨(dú)特條件，真正成為國際貿(mào)易的新增長點。通過這一階段的努力，我的畢業(yè)論文《我國保稅港區(qū)發(fā)展探討》終于完成了，這意味著大學(xué)生活即將結(jié)束。最后，要感謝我的家人，是他們教會了我怎樣做人，幫我走過了人生的每一步，對他們的感激我無法言語，他們的愛，是我這一生最大的財富，在此，衷心地向他們說一聲“謝謝”。特此，我要特別感謝我的導(dǎo)師李東兵老師、輔導(dǎo)老師付亞林老師和王舉老師，謝謝他們的教誨以及一直以來對我的照顧，在這里獻(xiàn)上我最誠摯的謝意。設(shè)立保稅港區(qū)對我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展以及我國保稅港區(qū)物流的發(fā)展意義非凡。因為保稅港區(qū)的監(jiān)管涉及海關(guān)、外匯、檢驗檢疫、稅務(wù)等多個部門，如果不從國家立法層面對保稅港區(qū)的目標(biāo)模式確立一個統(tǒng)一的定位，就難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，甚至相互抵觸的情況出現(xiàn)。鑒于我國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀以及各地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的差異，目前我國設(shè)立的保稅港區(qū)均處在第二層面。（2）建立信息網(wǎng)絡(luò)高速公路并實現(xiàn)信息“透明化”建立以國際物流公共信息平臺為主要內(nèi)容的信息網(wǎng)絡(luò)高速公路：國際物流商品展示信息、國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息、國際物流加工信息、國際物流倉儲信息、國際物流金融體系、國際物流配送信息、國際物流服務(wù)反饋信息等，最終達(dá)到信息公開、透明，有利于成本壓縮和縮短時間。（2）滿足多樣化國際物流人才需求及培養(yǎng)物流人才物流人才的培養(yǎng)需要提升相關(guān)部門利用人力資源的效率，避免物流人才結(jié)構(gòu)不合理。而各物流中心則通過與高速中心節(jié)點交互信息、獲取資源，從而組成一個完整的物流信息網(wǎng)絡(luò)體系。一個好的第三方物流服務(wù)商是企業(yè)密不可分的合作伙伴，能通過對供應(yīng)鏈的管理使企業(yè)提高自身競爭優(yōu)勢和獲利能力。國際實踐表明，成功的離岸金融市場對推動國內(nèi)金融深化、塑造利用外資新格局、促進(jìn)國內(nèi)金融市場與國際金融市場接軌具有巨大作用[15]。架構(gòu)海關(guān)通關(guān)新框架，適應(yīng)國際物流發(fā)展新需要。 健全保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)保稅港區(qū)物流要達(dá)到健康快速的發(fā)展，必須要健全保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，這樣才能為我國保稅港區(qū)物流企業(yè)提供一個開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流大市場。由于缺乏以國家名義的立法，致使我國保稅港區(qū)在現(xiàn)實管理中存在著體制不順，多頭管理的現(xiàn)象，與自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)范管理存在著相當(dāng)差距。物流連接生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。圍繞跨國公司的全球生產(chǎn)、采購和銷售活動，其對專業(yè)化的全球物流服務(wù)也在逐漸升溫，許多國際物流企業(yè)紛紛進(jìn)軍中國。 選擇培育國際物流運(yùn)作主體及發(fā)展物流主體形式從國內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和保稅港區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢來看，保稅港區(qū)應(yīng)重點選擇、培育以下國際物流運(yùn)作主體：（1）跨國生產(chǎn)制造企業(yè)。（3）發(fā)揮保稅港區(qū)的特殊服務(wù)和增值優(yōu)勢策略一是培育壯大港航服務(wù)，跨國采購、特色研發(fā)、服務(wù)外包、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)重要進(jìn)出口產(chǎn)品的貿(mào)易展示基地和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。為此，建立一套保稅港區(qū)的海關(guān)監(jiān)管的主體法規(guī)很有必要，以立法的形式確立保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任以及與管理機(jī)關(guān)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，為保稅港區(qū)的有效管理提供法律依據(jù)和執(zhí)法條件；另外，還需對現(xiàn)行涉及加工貿(mào)易管理的800 多個辦法須進(jìn)行清理、廢止、修訂、補(bǔ)充，并對有效的法規(guī)以署長令公布。建議海關(guān)進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，將監(jiān)管重點放在“二線”（即自由區(qū)與非自由區(qū)之間的隔離線）卡口上，海關(guān)設(shè)在區(qū)外辦公，加強(qiáng)巡察，一般不入?yún)^(qū)查驗貨物；貨物入?yún)^(qū)向計算機(jī)備案，出區(qū)核銷，真正做到了貨物入?yún)^(qū)自由，生產(chǎn)經(jīng)營自由。（7）提高信任度自由度 我國保稅物流園區(qū)應(yīng)該借鑒國際自由港區(qū)經(jīng)驗，首先對部分的試點單位進(jìn)行誠信管理，實施便捷的通關(guān)措施，采取“分批進(jìn)、出區(qū)、集中報關(guān)”模式和進(jìn)出境備案環(huán)節(jié)“風(fēng)險式通關(guān)”作業(yè)模式。③是通過自動判別體系，自動生成管理數(shù)據(jù)，做到實物自動放行，達(dá)到貨物便捷通關(guān)的目的。2004 年 8月 16 日，國務(wù)院辦公廳同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動試點。（4）導(dǎo)致保稅港區(qū)物流管理與服務(wù)落后的原因首先，物流管理手段較為落后。如海關(guān)出臺了《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》、外匯管理局出臺了《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》，檢驗檢疫的《保稅港區(qū)檢驗檢疫管理辦法》也正在醞釀起草之中，這些辦法的陸續(xù)出臺為保稅港區(qū)的健康發(fā)展提供了必要的政策依據(jù)。另外，許多倉儲企業(yè)依舊按照傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行管理對利用現(xiàn)代手段進(jìn)行管理認(rèn)識不足，造成信息化管理水平低，實力無法增強(qiáng)，經(jīng)營效益不佳等情況。另外，其經(jīng)驗沒有其他民營化的港口經(jīng)驗豐富，需要更好的借鑒以及學(xué)習(xí)其他國際港口民營化的經(jīng)驗，更加的注重人才的培養(yǎng)體質(zhì)健全服務(wù)和內(nèi)容以及積極從海外學(xué)子和我國其他地區(qū)吸收高端技術(shù)和管理人才。此外，因保稅港區(qū)的具體運(yùn)作與考核均由地方政府負(fù)責(zé)，地方政府在考核時往往側(cè)重于吸引外資、增加就業(yè)與稅收以及GDP增長等直接效益指標(biāo)，在這樣的導(dǎo)向下，區(qū)管委會自然會把主要精力集中在招商引資和發(fā)展工業(yè)項目上。各國政府都把吸引集裝箱中轉(zhuǎn)貨作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。但是從保稅港區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在一些問題，制約了保稅港區(qū)功能的充分發(fā)揮。同時，在鄔紅波、胡旭東等學(xué)者對保稅港區(qū)的分析研究中我們看出，政策可以吸引各類要素前來集聚，包括生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)，同時這種效應(yīng)可以向外輻射，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有倍增效應(yīng)[10]。有關(guān)專家指出，保稅港區(qū)的設(shè)立標(biāo)志著中國改革開放又邁出了新的步伐，保稅港區(qū)的政策內(nèi)涵基本接近“自由港”，對于進(jìn)一步吸引外資將會起到重要作用，同時也為中國內(nèi)地下一步實行“自由港”政策打下了基礎(chǔ)。對進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。⑤ 出口加工區(qū)功能：在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域設(shè)立出口加工區(qū)，開展加工貿(mào)易。③ 國際采購功能：采購進(jìn)入園區(qū)的境外和國內(nèi)貨物，經(jīng)進(jìn)出口集運(yùn)的綜合處理或增值加工，向境內(nèi)外分銷。但是，保稅港區(qū)作為我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的重要一環(huán)和其他的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域還是存在差異性的[4]，保稅港區(qū)、保稅區(qū)、。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。 （2）保障生產(chǎn)自原材料的采購開始，便要求有相應(yīng)的物流活動，將所采購的原材料到位，否則，整個生產(chǎn)過程便成了無米之炊；在生產(chǎn)的各工藝流程之間，也需要原材料、半成品的物流過程，實現(xiàn)生產(chǎn)的流動性。同時，隨著因特網(wǎng)技術(shù)以及各種信息技術(shù)的高速發(fā)展，為企業(yè)建設(shè)高效率的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了先決條件，信息技術(shù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速、準(zhǔn)確傳遞，提高了物流企業(yè)在倉庫管理、裝卸運(yùn)輸、采購、訂貨、配送發(fā)運(yùn)、認(rèn)單處理的自動化水平，這也是物流業(yè)發(fā)展歷程中不容忽視的關(guān)鍵性因素。計算機(jī)的發(fā)展，使物流產(chǎn)生質(zhì)的變化，倉庫、配送中心增加了信息處理功能，向綜合物流發(fā)展，95%的倉庫變成了單層的立體庫，增加了配送功能，許多倉庫變成了配送中心。貝克與阿奇2 保稅港區(qū)相關(guān)理論概述 物流概述 物流定義物流( Logistics )一詞起源于20世紀(jì)中期的軍事用語，經(jīng)發(fā)展后，“物流”一詞初步是指：制造商整合上游原材料，經(jīng)由制造商制造商品，再通過下游的流通業(yè)者送到消費(fèi)者手中，滿足消費(fèi)者需求的過程。主要簡述了我國保稅港區(qū)物流發(fā)展的研究背景與意義以及研究的方法和內(nèi)容，并描繪出文章的整體框架再加以總結(jié)。 Improve the management and quality of service solutions.Key Words：Bonded Port Areas；Situation；Strategies of Development目 錄摘 要 IAbstract II1 緒論 1 研究背景及意義 1 研究方法與內(nèi)容 2 研究方法 2 研究內(nèi)容 2 本章小結(jié) 32 保稅港區(qū)相關(guān)理論概述 4 物流概述 4 物流定義 4 物流發(fā)展歷程 4 物流作用與功能 6 保稅港區(qū)物流概述 7 保稅港區(qū)定義與功能 7 保稅港區(qū)物流的發(fā)展現(xiàn)狀 11 保稅港區(qū)物流的研究現(xiàn)狀 133 我國保稅港區(qū)物流發(fā)展存在的問題及原因分析 15 我國保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題 15 保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題的原因分析 174 保稅港區(qū)物流發(fā)展對策 20 港口及城市規(guī)劃 20 建設(shè)保稅港區(qū)為現(xiàn)代物流園區(qū) 20 完善海關(guān)監(jiān)管模式 22 完善多層次多方位的港區(qū)物流功能設(shè)計 23 選擇培育國際物流運(yùn)作主體及發(fā)展物流主體形式 24 資源優(yōu)化配置 25 樹立港口和諧競爭觀念 25 資源優(yōu)化配置方案 25 走保稅港區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展道路 26 政策及法規(guī) 27 制定和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 27 健全保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)政策法規(guī) 28 改革海關(guān)管理體制機(jī)制 29 管理及服務(wù) 30 提高保稅港區(qū)物流服務(wù)水平 30 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè) 31 引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的物流管理人才 32 建立全面高效的國際物流服務(wù)體系 335 發(fā)展前景 34結(jié) 論 36參考文獻(xiàn) 37致 謝 3839 / 431 緒論 研究背景及意義伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，以及加入WTO（World Trade Organization WTO，簡稱“世貿(mào)組織”）后我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益增多，作為連接國際國內(nèi)兩個市場的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，例如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等相繼出現(xiàn)，其中具有口岸、物流、加工等功能的保稅港區(qū)（Free Trade Port Area）是我國目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。關(guān)鍵詞：保稅港區(qū)；現(xiàn)狀及問題；發(fā)展對策AbstractThe economic globalization pushed the world economic and trade development. Port as its strategic precious resources and the economic