我國(guó)民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 ）法定辦學(xué)自主權(quán)得不到充分的保障。由于這類公辦學(xué)校在改制實(shí)驗(yàn)的過程中出現(xiàn)了偏差，既從“計(jì)劃”中得到好處，又從“市場(chǎng)”中獲利，加劇了不公平的競(jìng)爭(zhēng)。一些民辦學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，誠(chéng)信缺失，辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，違背教育規(guī)律，忽視教育教學(xué)基本建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)生思想政治教育工作薄弱，辦學(xué)質(zhì)量差。目前，有些行政部門對(duì)民辦教育的管理存在的主要問題包括： 誠(chéng)然，對(duì)于民辦教育作為一項(xiàng)僅有二三十年歷史的全新事業(yè)，在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)困難和問題是難免的。各級(jí)政府及其教育行政部門要象重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育一樣重視民辦教育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家公辦教育和民辦教育的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)公辦教育和民辦教育互相促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極促進(jìn)民辦教育質(zhì)量、管理水平的不斷提高和總體規(guī)模的逐步擴(kuò)大，努力形成民辦教育和公辦教育共同發(fā)展的大格局。 到2020年，民辦教育總體布局結(jié)構(gòu)趨于合理，形成民辦教育和公辦教育共同發(fā)展和多元體制辦學(xué)的大格局，有規(guī)模、有質(zhì)量、有特色的民辦教育融入我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)，國(guó)家教育實(shí)力得到有力的加強(qiáng)，走出一條有中國(guó)特色民辦教育發(fā)展的道路。調(diào)整完善教育總體布局結(jié)構(gòu)，確保符合條件民辦學(xué)歷教育學(xué)校招生、辦學(xué)的規(guī)模；支持地方政府將高等和中等職業(yè)教育擴(kuò)招部分的任務(wù)主要交給民辦教育承擔(dān)；在各級(jí)各類教育規(guī)模中，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大民辦教育所占的比重。（2）建議國(guó)務(wù)院教育行政部門召開第一次全國(guó)民辦教育工作會(huì)議，總結(jié)、交流、推廣地區(qū)和學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)事跡，統(tǒng)一思想，明確方向，增強(qiáng)信心，落實(shí)對(duì)策，推進(jìn)我國(guó)民辦教育事業(yè)積極健康地發(fā)展。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時(shí)候。大力加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，根據(jù)民辦教育存在的問題以及國(guó)家和地方各階段民辦教育中心工作任務(wù)，以委托、授權(quán)等多種方式，充分發(fā)揮其促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展和落實(shí)民辦學(xué)校自律行為的重要作用，努力形成以政府為主導(dǎo)實(shí)施監(jiān)管和提供有效服務(wù)，社會(huì)組織全面協(xié)助監(jiān)管和推進(jìn)行業(yè)自律，廣大民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、規(guī)范有序的民辦教育管理新體系。 根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總要求，深化和加快我國(guó)教育的投資體制、管理體制、辦學(xué)體制的改革，有效吸納更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院相關(guān)行政部門對(duì)各地民辦教育的指導(dǎo)、部署和決策，要分清情況、區(qū)別對(duì)待，避免簡(jiǎn)單地作“一刀切”的規(guī)定；要充分允許并積極鼓勵(lì)各地在國(guó)家法律框架下，因地制宜，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，將民辦教育辦出各自的特色；要以各種形式大力宣傳和推廣地方政府重視和發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)大辦民辦教育的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持發(fā)展和不斷繁榮中國(guó)民辦教育事業(yè)，是黨和國(guó)家教育方針的根本要求。 有些政府部門包括有些地方政府至今對(duì)國(guó)家發(fā)展民辦教育的重要意義認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校不能做到一視同仁，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理單一體制教育的思維與做法，甚至以“懷疑論”、“多余論”、“麻煩論”等消極被動(dòng)心態(tài)對(duì)待教育領(lǐng)域的這一新生事物。一些民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不健全、影響民主、科學(xué)和合法決策。 一些公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校至今未完全做到“五獨(dú)立”。政府有關(guān)部門甚至誤認(rèn)為民辦學(xué)校屬非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦，因而不能享有國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）合理回報(bào)尚無合理解決的辦法?！??！ ??！薄肮k學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行試點(diǎn)?！ ?982年《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。這是中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民辦高等教育第一次作出明確的肯定性表態(tài)。而且這些政策僅僅是明確了民辦教育的合法地位，至于應(yīng)該如何辦學(xué)還需要舉辦者自己探索。但我國(guó)民辦教育的發(fā)展仍處于初創(chuàng)階段，在管理模式和教學(xué)模式等方面還存在很多問題，當(dāng)然，在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)困難和問題是難免的。 7（三）合理回報(bào)尚無合理解決的辦法。一批辦學(xué)思想端正、規(guī)模效益顯著，辦學(xué)特色突出的各類民辦學(xué)校不斷涌現(xiàn)，逐步形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育多層次、多規(guī)格、多形式的辦學(xué)格局。 8（六）法定辦學(xué)自主權(quán)得不到充分的保障。1982年，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條第四款規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)家企業(yè)事業(yè)和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”，第一次以憲法的形式明確了民辦教育的合法地位。此后不久，民辦教師與學(xué)生地
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