北極爭奪戰(zhàn)的國際法分析(存儲版)
【正文】 。)第49條，⑥就此事向所有聯(lián)合國會員國，包括公約締約國發(fā)出了通知，以公示該劃界案所申請的大陸架外部界限?！ 。ǘΨ潜北髧业挠绊憽 ×私饬吮睒O地區(qū)的現(xiàn)狀、北冰洋國家的意圖以及相關(guān)的國際法律制度后，非北冰洋國家可以明白幾點(diǎn)： 就北極地區(qū)而言，所有北冰洋國家都可以根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》擁有毗連其海岸、面向北極的自領(lǐng)?；€量起200海里的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。⑧ 至于北冰洋國家大陸架以外的海床洋底及其底土則是“國際海底區(qū)域”，北冰洋國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的海域則是公海。以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家堅(jiān)決反對給予沿海國擁有大陸架的主權(quán)，他們還對國際法委員會提出的主權(quán)權(quán)利這個(gè)概念提出質(zhì)疑，認(rèn)為這個(gè)概念實(shí)際上意味著完全的主權(quán)?！ 、崛?973年，加拿大、丹麥、挪威、美國和蘇聯(lián)簽訂過《保護(hù)北極熊協(xié)定》（該協(xié)定1976年生效）。1925年，中國、蘇聯(lián)、德國、芬蘭、西班牙等33個(gè)國家又加入了該條約，成為《斯瓦爾巴德條約》的協(xié)約國?！ 、邸堵?lián)合國海洋法公約》附件二《大陸架界限委員會》第8條作此規(guī)定。如果該地區(qū)內(nèi)的島嶼有了明確的國家歸屬，則國家對其擁有領(lǐng)土主權(quán)，并可再按照《聯(lián)合國海洋法公約》劃出其領(lǐng)海及國家管轄海域?！ ∷裕砹_斯的行動以及聯(lián)合國大陸架界限委員會對俄劃界案的審議以及給出的結(jié)論，無疑推動了各沿海國外大陸架劃界的準(zhǔn)備和申請步伐。這是自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，首屆大陸架界限委員會接受和審議的第一例200海里以外大陸架劃界案，具有重要的歷史意義。” 由此可見，雖然沿海國有權(quán)就其外大陸架行使開采權(quán)，但是這種權(quán)利行使的前提是獲得大陸架界限委員會的批準(zhǔn)。⑤《聯(lián)合國海洋法公約》第82條對此作了具體規(guī)定： “沿海國對從測算領(lǐng)海寬度的基線量起200海里以外的大陸架上的非生物資源的開發(fā)，應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。在此?yīng)注意，沿海國即使擁有外大陸架，《聯(lián)合國海洋法公約》也沒有賦予沿海國可以把專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸到外大陸架的上覆水域?！ ⊙睾袡?quán)勘探和開發(fā)的自然資源主要包括以下幾種：第一種是礦物資源，主要有煤、鐵等?！边@實(shí)際上是重申了《大陸架公約》的規(guī)定。美國杜魯門《大陸架公告》認(rèn)為，毗連其海岸的大陸架屬于美國，美國對大陸架的自然資源行使“管轄和控制”。秘書長應(yīng)將這些情報(bào)妥為公布?！ ⊥獯箨懠艿恼J(rèn)可。②而集大成的國際海洋法典——1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第六部分則在發(fā)展1958年《大陸架公約》的基礎(chǔ)上對大陸架制度作了全面規(guī)定。美國國務(wù)卿法律顧問約翰?貝林杰對《今日美國報(bào)》表示，美國可能會提出申請，要求獲得阿拉斯加沿岸地區(qū)向北冰洋延伸600海里的大陸架擁有權(quán)?！ ∫韵日挤绞饺〉妙I(lǐng)土主權(quán)在殖民主義時(shí)代占有重要地位。”[9]()第三，主觀要件上，先占國必須明確作出對無主地占領(lǐng)的意思表示。[6]()第一，“扇形原則”具有基于鄰接原則的任何學(xué)說的缺陷；第二，只要存在對延伸至極點(diǎn)的狹窄條型區(qū)的主權(quán)主張，這一原則的適用就有點(diǎn)荒謬；第三，這一原則不能適用于包括公海在內(nèi)的地區(qū)。加拿大1907年最早提出扇形原則，聲稱位于兩條國界線（經(jīng)度線）之間直到北極點(diǎn)的一切土地應(yīng)屬于鄰接這些土地的國家，以此作為加拿大對北極地區(qū)島嶼主張領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)。北極點(diǎn)是至各大國的距離之和最小之點(diǎn)。二是交通航運(yùn)。筆者在一些有關(guān)報(bào)道北極的文章中發(fā)現(xiàn)有這樣的句子：《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定海洋大陸架自然延伸如果超過200海里，經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)就可適度延伸。加拿大總理在8月10日宣布在北極新建兩個(gè)軍事設(shè)施，包括在距北極點(diǎn)僅600公里的地方建立一個(gè)軍事訓(xùn)練中心和一個(gè)深水港，以宣示加拿大在北美西北航道區(qū)和北極海床的主權(quán)。與過去北冰洋國家以“先占”、“扇形原則”為理由奪取北極不同，這次俄羅斯尋求的是國際海洋法中的“外大陸架制度”。而且沿海國在其外大陸架上擁有的并非主權(quán)而是主權(quán)權(quán)利。在北極圈內(nèi)擁有大片領(lǐng)土的挪威、瑞典、芬蘭等國也表態(tài)，認(rèn)為北極的環(huán)境保護(hù)事關(guān)全人類的大事。[4]()北極地區(qū)島嶼的陸地面積約800萬平方公里，主要有格陵蘭島、加拿大北極群島、斯瓦爾巴德群島、法蘭士約瑟夫地群島、新地島、北地群島、新西伯利亞群島和弗蘭格爾群島等；水域主要為北冰洋，它是地球上最小的洋，面積約1310萬平方公里。從東京到倫敦沿北極圈飛行比經(jīng)莫斯科飛行縮短了近1100公里。這些國家以軍事上在北極地區(qū)占有一席之地為“王牌”要挾有關(guān)國家，在國際上為已爭得更多的利益。49′30″之間的所有陸地和島嶼，無論是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的或?qū)砜赡馨l(fā)現(xiàn)的，都是蘇聯(lián)的領(lǐng)土?！ ∠日?occupation)是指國家占有無主地并取得對它的領(lǐng)土主權(quán)。116世紀(jì)，國際法確認(rèn)單純的發(fā)現(xiàn)可以產(chǎn)生對被發(fā)現(xiàn)土地的完整主權(quán)。但依據(jù)現(xiàn)代國際法，可以依先占而取得領(lǐng)土主權(quán)的無主地已十分罕見，象南極洲、國際海底、外層空間等雖然是不屬于任何國家領(lǐng)土的無人居住區(qū)域，都已有相應(yīng)的國際公約來規(guī)定其法律地位。換言之，《聯(lián)合國海洋法公約》的大陸架制度成為北冰洋國家目前奪取北極地區(qū)的法律依據(jù)。公約第76條第1款規(guī)定，“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海
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