文物保護(hù)法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則(存儲(chǔ)版)
【正文】 的城市文化，從廣義上說，包含了城市從有形到無形的各個(gè)方面。事實(shí)上，為了追求經(jīng)濟(jì)利益而漠視歷史文化的現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在于各國眾多的發(fā)展中城市?？梢哉f，《巴拉憲章》已在澳大利亞的遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中成為通用語言，在整個(gè)國家營造了良好的社會(huì)氛圍，并帶動(dòng)了文化遺產(chǎn)管理體制的完善，進(jìn)而使得城市建設(shè)過程中的城市文化發(fā)展得到切實(shí)的體現(xiàn)。此外，《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》中還制訂了明確的規(guī)劃和決策程序，按照調(diào)查、評(píng)估、定級(jí)、規(guī)劃、實(shí)施、檢查等步驟循序推進(jìn)，并將管理認(rèn)定為保護(hù)工作的關(guān)鍵組成部分，從而帶動(dòng)文物古跡保護(hù)的全面、均衡發(fā)展。 為了落實(shí)《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》的應(yīng)用，國家文物局與美國蓋蒂保護(hù)所合作，分別在敦煌莫高窟和承德避暑山莊開辟了《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，在遺產(chǎn)保護(hù)和管理中貫徹應(yīng)用準(zhǔn)則中的理念和方法，制訂和執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃以及某些具體的方針策略，例如游客管理與遺產(chǎn)展示、遺產(chǎn)地游客承載力研究、古建筑保存現(xiàn)狀評(píng)估與保護(hù)措施等。如何把握二者的關(guān)系，建立科學(xué)的平衡機(jī)制，是我們當(dāng)前所面臨的問題。 114 第二次世界大戰(zhàn)以后，保護(hù)文物古跡已成為國際社會(huì)共同關(guān)注的事業(yè)，眾多專家組織了各類國際保護(hù)組織，很多國家簽署了各類國際保護(hù)公約，不少國家也制訂了符合本國國情的保護(hù)規(guī)則。 132 經(jīng)國家文物主管部門批準(zhǔn)公布后，《準(zhǔn)則》規(guī)定的保護(hù)程序，就是文物行政管理部門要求的工作程序。文獻(xiàn)記載可以印證年代的準(zhǔn)確性，但不應(yīng)作為判斷年代的主要依據(jù)。 211 構(gòu)成文物古跡的歷史要素包括：① 重要的歷史事件和歷史人物的活動(dòng)； ② 重要的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)、交通、商業(yè)活動(dòng)；③ 典章制度；④ 民族和宗教； ⑤ 家庭和社會(huì)；⑥ 文學(xué)和藝術(shù)；⑦ 民俗和時(shí)尚；⑧ 其它具有獨(dú)特價(jià)值的要素。 122 《準(zhǔn)則》是評(píng)價(jià)保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。目前通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立有中國特色的文物古跡保護(hù)理論，在大多數(shù)從業(yè)人員中取得共識(shí)的條件已經(jīng)成熟。由清華大學(xué)編寫的《中國準(zhǔn)則應(yīng)用釋例》采取了以實(shí)際工作中的工程案例逐條對(duì)照解釋《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》的條文，生動(dòng)而深入的示范了《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》在實(shí)踐中的靈活應(yīng)用，幫助文物古跡保護(hù)工作者更清楚、更充分的認(rèn)識(shí)和理解《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》條文所表述的內(nèi)容，從而在工作中更加準(zhǔn)確的貫徹《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》所提出的文物古跡保護(hù)原則。例如對(duì)遺產(chǎn)地建立“四有”檔案和劃定建設(shè)控制地帶的要求，相對(duì)于《巴拉憲章》顯示出獨(dú)到的思考。它總結(jié)了中國文物保護(hù)事業(yè)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收了國際方面的成熟理念，在完全遵循我國的《文物保護(hù)法》和文物工作方針的基礎(chǔ)上，其主導(dǎo)思想同《威尼斯憲章》保持一致，并在內(nèi)容和形式上借鑒了《巴拉憲章》，成為一部具有時(shí)代特點(diǎn)和中國特色的行業(yè)規(guī)范。在城市建設(shè)過程中發(fā)展城市文化，充分重視城市文化遺產(chǎn)保護(hù)，僅僅依靠部分群體的努力和爭取是不夠的，需要在整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)有利的大環(huán)境，使得保護(hù)城市歷史文化的意識(shí)深入人心。這些對(duì)于今人無疑是彌足珍貴的信息。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以隨著國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻而實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)型，文化發(fā)展卻由于其堅(jiān)韌的歷史根系而能夠相對(duì)較好的保存其原有的精髓。 掌握：對(duì)該條目內(nèi)容有全面的理解，能靈活運(yùn)用該條目的知識(shí)點(diǎn)?！睹穹ā?（3）行政法規(guī)： 國家機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知》（1987） 《中華人民共和國水系文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（1989） 《中華人民共和國考古涉外管理?xiàng)l例》 （1991） 《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》 （1992） （4） 行政規(guī)章： 是具有一定法律效力的規(guī)范性文件，包括國家的和地方的。 與文物保護(hù)工程有關(guān)的有： 《紀(jì)念性建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》（1986） 《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、標(biāo)志說明、記錄檔案和保管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(試行)》（1991） 《古建筑消防管理規(guī)則》（1984） （5） 地方法規(guī)： 《憲法》地方縣級(jí)以上人大及政府按照憲法與法律賦予的職權(quán)，管理境內(nèi)的各級(jí)各項(xiàng)實(shí)物。 就其認(rèn)識(shí)要求程度而言，了解amp。這也正是在世界范圍內(nèi)提倡保護(hù)文化多樣性的一個(gè)客觀基礎(chǔ)。事實(shí)證明，全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)世界各個(gè)角落的協(xié)同運(yùn)作，如果不及時(shí)的，有意識(shí)的留住城市重要的歷史標(biāo)記，那么這些脆弱的文化遺產(chǎn)將很快消失殆盡，千城一面的狀況會(huì)不可避免的呈現(xiàn)在世人眼前，那時(shí)我們?cè)僬務(wù)摮鞘形幕厝粫?huì)力不從心，并且也將最終失去意義。同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)城市文
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