畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書(shū)(同名1893)(存儲(chǔ)版)
【正文】 計(jì)（論文）引 言（標(biāo)題用3號(hào)黑體字）（正文300500字，用宋體小四號(hào)字，(下同)） 政府投資項(xiàng)目是實(shí)施政府職能的一種重要手段。此舉，對(duì)各地正在進(jìn)行的政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，無(wú)疑具有顯著的推動(dòng)作用。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)（應(yīng)由學(xué)生本人按指導(dǎo)老師下達(dá)的任務(wù)認(rèn)真謄寫(xiě)）姓名 張曉斌 班級(jí) 06行政管理 院系 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 指導(dǎo)教師 李向陽(yáng) 一、 課題名稱(chēng) (即：論文標(biāo)題，用宋體小四號(hào)字)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在問(wèn)題、成因及對(duì)策二、 課題內(nèi)容 （用宋體小四號(hào)字）指出目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度方面存在的問(wèn)題；分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因；就如何建立農(nóng)村社會(huì)保障體系提出對(duì)策和建議。本文在分析政府投資項(xiàng)目管理方式改革和代建制的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究，分析比較我國(guó)各地代建制模式的異同。政府投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著非常重要的作用，這是由于我國(guó)每年的社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，政府投資項(xiàng)目所占的比重很大。（注意：以上留空，每一個(gè)大標(biāo)題都要從下一頁(yè)開(kāi)始 即：另起一頁(yè)。這些單位由于缺少工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，致使許多業(yè)主行為不規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣、腐敗滋生、建筑市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。 2．工程指揮部型 該機(jī)構(gòu)一般臨時(shí)從政府有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)人通常為政府部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目完成后，即宣布解散。如陜西省在政府投資項(xiàng)目要統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一建設(shè)的改革思想指導(dǎo)下，于1998年4月設(shè)立了“陜西省統(tǒng)一建設(shè)理辦公室”，現(xiàn)有公務(wù)員21人，已完成投資30個(gè)億。（3）企業(yè)型。 （2）存在同位一體化現(xiàn)象 我國(guó)目前大量政府投資項(xiàng)目是由使用單位組建項(xiàng)目管理班子，造成投資管理、建設(shè)組織實(shí)施管理、建設(shè)監(jiān)管和項(xiàng)目使用單位四位一體的現(xiàn)象。2．管理方式不明確 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目存在著花錢(qián)大敞口，投資無(wú)底洞，工期馬拉松的重大實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增殖，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。（2）建設(shè)程序管理不嚴(yán) 建設(shè)程序是指建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序；這個(gè)先后順序是指建設(shè)審一遍，給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)，也增加了整個(gè)政府的行政成本?！?．實(shí)行代建制初步的效果目前，全國(guó)各地紛紛掀起了“代建制”試點(diǎn)熱潮，實(shí)際上是與一些地方己經(jīng)取得的辦法解決超出款的現(xiàn)象，是以往政府投資工程所無(wú)法做到的。因此，代建制的設(shè)計(jì)和研究對(duì)于推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。 (2)在許多地方，由于對(duì)代建工作實(shí)施監(jiān)管的具體管理主管部門(mén)不明確，因此就無(wú)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來(lái)項(xiàng)目的順利實(shí)施埋下隱患。 （2）重慶模式重慶市政府主要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、建設(shè)、使用、資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)推行專(zhuān)業(yè)化分工，的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和使用管理。 3．提出政府投資項(xiàng)目代建制的優(yōu)勢(shì)主要在于：(1) 規(guī)范政府行為；(2) 有助于政府職能轉(zhuǎn)變；(3) 有助于遏制腐敗，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；(4)抑制了“三超”(超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn))痼疾； (5)克制了拖欠工程款現(xiàn)象。 在攻讀本科的這幾年時(shí)間內(nèi)，不可避免地存在著工作、家庭、學(xué)習(xí)的矛盾，但得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、同學(xué)的大力支持和幫助，為此向他們致謝。從論文的選題、結(jié)構(gòu)到資料的整理等工作都得到了導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)。 本文在分析政府投資項(xiàng)目管理方式改革和代建制的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了研究，并對(duì)我國(guó)各地代建制模式進(jìn)行了分析比較，主要得出如下結(jié)論： 1．結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者專(zhuān)家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的研究成果對(duì)目前的政府投資項(xiàng)目代建制的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，意識(shí)到代建制的設(shè)計(jì)和研究對(duì)于推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。 （1）上海模式 上海模式主要由政府主管部門(mén)、業(yè)主(投資方)、代建單位、設(shè)計(jì)和施工承建商四個(gè)投資者(業(yè)主)，通過(guò)市場(chǎng)逐步培育工程管理公司作為代建單位。4．代建制運(yùn)作中存在的問(wèn)題 雖然代建制的施行在相關(guān)地區(qū)都取得了一定程度的成功，但是，由于它畢竟還不是很完善，缺乏足夠成熟的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此客觀上還存在一些問(wèn)題。 （3）有助于遏制腐敗，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文）三、 代建制是政府投資項(xiàng)目的發(fā)展方向1．代建制是政府投資體制改革的必由之路1998年朱镕基總理明確提出要對(duì)財(cái)稅、糧食流通、住房、醫(yī)療和投融資體制進(jìn)行改工期
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