畢業(yè)設計(論文)任務書(同名1893)(存儲版)
【正文】 計（論文）引 言（標題用3號黑體字）（正文300500字，用宋體小四號字，(下同)） 政府投資項目是實施政府職能的一種重要手段。此舉，對各地正在進行的政府投資項目代建制試點，無疑具有顯著的推動作用。畢業(yè)設計（論文）任務書（應由學生本人按指導老師下達的任務認真謄寫）姓名 張曉斌 班級 06行政管理 院系 遠程與繼續(xù)教育學院 指導教師 李向陽 一、 課題名稱 (即：論文標題，用宋體小四號字)農村社會保障制度存在問題、成因及對策二、 課題內容 （用宋體小四號字）指出目前我國農村社會保障制度方面存在的問題；分析產生這些問題的原因；就如何建立農村社會保障體系提出對策和建議。本文在分析政府投資項目管理方式改革和代建制的研究現狀的基礎上，對代建制的優(yōu)勢以及對政府投資項目管理模式進行研究，分析比較我國各地代建制模式的異同。政府投資項目對經濟活動起著非常重要的作用，這是由于我國每年的社會固定資產投資中，政府投資項目所占的比重很大。（注意：以上留空，每一個大標題都要從下一頁開始 即：另起一頁。這些單位由于缺少工程建設的專業(yè)經驗，致使許多業(yè)主行為不規(guī)范，導致工程質量低劣、腐敗滋生、建筑市場秩序混亂等問題。 2．工程指揮部型 該機構一般臨時從政府有關部門抽調人員組成，負責人通常為政府部門的主管領導，項目完成后，即宣布解散。如陜西省在政府投資項目要統(tǒng)一采購、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一建設的改革思想指導下，于1998年4月設立了“陜西省統(tǒng)一建設理辦公室”，現有公務員21人，已完成投資30個億。（3）企業(yè)型。 （2）存在同位一體化現象 我國目前大量政府投資項目是由使用單位組建項目管理班子，造成投資管理、建設組織實施管理、建設監(jiān)管和項目使用單位四位一體的現象。2．管理方式不明確 長期以來，我國政府投資項目存在著花錢大敞口，投資無底洞，工期馬拉松的重大實施、生產經營、債務償還和資產的保值增殖，實行全過程負責。（2）建設程序管理不嚴 建設程序是指建設全過程中各項工作必須遵循的先后順序；這個先后順序是指建設審一遍，給項目業(yè)主帶來了不必要的負擔，也增加了整個政府的行政成本。”2．實行代建制初步的效果目前，全國各地紛紛掀起了“代建制”試點熱潮，實際上是與一些地方己經取得的辦法解決超出款的現象，是以往政府投資工程所無法做到的。因此，代建制的設計和研究對于推動工程建設領域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。 (2)在許多地方，由于對代建工作實施監(jiān)管的具體管理主管部門不明確，因此就無實施的過程中出現問題，也無法及時發(fā)現和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。 （2）重慶模式重慶市政府主要對項目立項、投資、建設、使用、資產管理各環(huán)節(jié)推行專業(yè)化分工，的資產運營和使用管理。 3．提出政府投資項目代建制的優(yōu)勢主要在于：(1) 規(guī)范政府行為；(2) 有助于政府職能轉變；(3) 有助于遏制腐敗，提高項目實施質量；(4)抑制了“三超”(超投資、超規(guī)模、超標準)痼疾； (5)克制了拖欠工程款現象。 在攻讀本科的這幾年時間內，不可避免地存在著工作、家庭、學習的矛盾，但得到了單位領導、同事、家人、同學的大力支持和幫助，為此向他們致謝。從論文的選題、結構到資料的整理等工作都得到了導師的悉心指導。 本文在分析政府投資項目管理方式改革和代建制的研究現狀的基礎上，對代建制的優(yōu)勢以及發(fā)達國家和地區(qū)政府投資項目管理模式進行了研究，并對我國各地代建制模式進行了分析比較，主要得出如下結論： 1．結合國內學者專家對政府投資項目管理方式的研究成果對目前的政府投資項目代建制的研究現狀進行了分析，意識到代建制的設計和研究對于推動工程建設領域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。 （1）上海模式 上海模式主要由政府主管部門、業(yè)主(投資方)、代建單位、設計和施工承建商四個投資者(業(yè)主)，通過市場逐步培育工程管理公司作為代建單位。4．代建制運作中存在的問題 雖然代建制的施行在相關地區(qū)都取得了一定程度的成功，但是，由于它畢竟還不是很完善，缺乏足夠成熟的理論依據和實踐經驗，因此客觀上還存在一些問題。 （3）有助于遏制腐敗，提高項目實施質量。畢 業(yè) 設 計（論文）三、 代建制是政府投資項目的發(fā)展方向1．代建制是政府投資體制改革的必由之路1998年朱镕基總理明確提出要對財稅、糧食流通、住房、醫(yī)療和投融資體制進行改工期
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