【正文】 業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。圍繞落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法督察?！　〖訌娂{稅服務(wù)平臺建設(shè)，方便納稅人辦稅。（記者　侯雪靜、何雨欣）中央經(jīng)濟工作會議：實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)增長中央經(jīng)濟工作會議提出，要“實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”。五是把就業(yè)效果作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展成效最主要的指標之一，不斷強化“就業(yè)優(yōu)先”意識，實行政府目標責任制。四是缺乏相應的社會保障，%，參加養(yǎng)老保險、工傷保險、%、%、%%。所以，增加勞動者收入不僅是提高就業(yè)質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量經(jīng)濟增長的重要的手段。所以，明年要繼續(xù)保持平穩(wěn)向上、穩(wěn)中求進的總基調(diào)。對此，朱安東說，經(jīng)濟改革應該允許“試錯”，對于某些規(guī)律不明顯的問題，要允許摸著石頭過河，允許試點，但必須在中央的統(tǒng)一安排下。要抓真正全局性、大局性的事，只有這樣才能搞準方向，抓到宏觀最重要的地方，抓住主要矛盾，抓住突出問題。所以，很多改革是倒逼出來的，是客觀上已經(jīng)有條件，有需要?！北硎銎撸喊彦X用在刀刃上解讀：錢要花在老百姓愿意花的地方，而且讓他們知道怎么花的有網(wǎng)民注意到，“把錢用在刀刃上”這句老百姓的口頭語也出現(xiàn)在會議新聞里了，沒想到小時候父母常對自己說的話，成了中央對各級政府的要求。之所以形成產(chǎn)能過剩的局面，并不僅僅是2008年4萬億元形成的，而是這些年長期發(fā)展過程中逐漸形成的。此外，城鎮(zhèn)化應該同時兼顧市民和農(nóng)民的利益，絕不能以剝奪、犧牲農(nóng)民利益為代價。44 / 44。二是住房需求增加，以及家電等相關(guān)需要的增加。會議指出，我國經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，并要求把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。“當然，并不是說不擴大開放，而是雙向開放。陳東琪說：“這說明實踐是老師，走在了理論思想的前面。陳東琪解讀了三點含義。表述三：允許摸著石頭過河解讀：改革首先要動起來，要改起來，一定要付諸實踐會上講到全面深化經(jīng)濟體制改革時指出，要“允許摸著石頭過河”的表述引發(fā)了網(wǎng)上熱議。一是整體外部環(huán)境不確定，尤其是歐債危機能否走過深水區(qū)等，導致中國出口空間存在不確定性。同時，提高勞動者工資水平有利于增加人力資本投資，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè)。三是確定經(jīng)濟發(fā)展速度時，必須考慮實現(xiàn)充分就業(yè)目標的要求；進行宏觀調(diào)控時，必須防止失業(yè)風險的產(chǎn)生。　　肖捷強調(diào)，加強各稅種管理，重點做好營業(yè)稅改征增值稅試點后的征管風險防范工作。２０１３年減稅方向不變，為更好落實政策。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性?！　∷硎?，明年稅收政策要鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新，制定促進農(nóng)業(yè)科技應用等稅收政策。這意味著社會融資平均利率有望適當降低，經(jīng)營實體經(jīng)濟的企業(yè)，利息負擔可能略微減輕。這表明，2013年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會有大的政策變動，但在具體政策內(nèi)容上，不排除小調(diào)整與新重點。需求擴大，勞動激發(fā)，價值創(chuàng)造，供給增加，改革紅利，惠及大家。拋開社會貢獻不論（因為貢獻與收入未必成正比，盡管巨額財產(chǎn)理應來自貢獻，但也有人取自壟斷、貪腐或欺騙），對于同種類的生命個體而言，最具代表性的生存質(zhì)量指標，不是吸納多少，而是活力強弱與壽命長短。為此需要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力與凝聚力。真到那時，不知要有多少人，轆轆饑腸。因而，推進城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題與實現(xiàn)現(xiàn)代化，實際上是從不同側(cè)重面對同一件事的不同提法。為改善城鄉(xiāng)居民住行，需要加強地鐵高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施與住房建設(shè)投資。此類消費能夠自發(fā)地強勁增長，無需政府采取特別培育措施，不設(shè)法消除統(tǒng)計與稅收漏洞，就是切實有力的財政支持。因而，消費并非全都是必要的、積極的、良性的，還有奢侈的、甚至惡性的。　　培育消費增長點優(yōu)化結(jié)構(gòu)　　投資與消費之間的關(guān)系，作為一個宏觀經(jīng)濟問題，長期困擾我國經(jīng)濟界。2012中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)開拓創(chuàng)新，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，是非常正確的?！　≡鷮嶉_局穩(wěn)中求進　　以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，這是中央經(jīng)濟工作會議貫徹其前中共中央政治局會議精神、確定2013年經(jīng)濟工作政策導向的基本指導思想。數(shù)據(jù)顯示，2011年全年社會消費品零售總額181226億元人民幣，%。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治?！辟|(zhì)量和效益今年中央經(jīng)濟工作會議為穩(wěn)增長制定了“質(zhì)量”和“效益”指標。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。路線圖本次會議設(shè)定的明年經(jīng)濟工作六大任務(wù)中包括“全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放”。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。推進城鎮(zhèn)化：要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。主基調(diào)：會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局?！爱斍爸袊?jīng)濟正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變，即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要努力做好元旦、春節(jié)期間的各項工作，切實幫助群眾解決各類實際困難，抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)做好煤電油氣運跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)，扎實做好春運工作，加強重點行業(yè)安全監(jiān)管，讓全國人民過上歡樂祥和的節(jié)日。要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作?！　∷摹⒎e極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！　h指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變?！　h指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河?！　h認為，明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期?！　h提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：　　一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革?！　h強調(diào)，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢的新變化，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，正確理解和落實好宏觀經(jīng)濟政策，在統(tǒng)籌兼顧中突出發(fā)展重點，以扎實的作風抓好工作落實。要做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果。（一）繼續(xù)“穩(wěn)中求進”成總基調(diào)會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。在落實已經(jīng)出臺改革措施的同時，要從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。中共中央總書記習近平主持的這次會議強調(diào)，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話?！爸袊?3億人口，只有把飯碗牢牢端在自