【正文】 擇，這樣有利于銀行加強監(jiān)管和風險評估、信貸管理，同時減輕了擔保公司的負擔和風險。所以農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶意識上的宣導力度還不夠，使得農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢，科技型企業(yè)來說，同樣需要農(nóng)業(yè)科技型保險，因為科技研發(fā)會給企業(yè)帶來巨大的心理壓力和經(jīng)濟壓力，一旦科技失敗會讓企業(yè)陷入絕境，所以農(nóng)業(yè)科技保險對于放大和加劇科技應用起到至關重要的作用，而我國在這方面的不發(fā)達，直接制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的壯大?；谶@個表格，構建四個運行機制：研發(fā)主體農(nóng)業(yè)運行機制、推廣主體農(nóng)業(yè)運行機制、示范主體農(nóng)業(yè)運行機制、使用主體運行機制。 1）財政補貼：大專院校、科研院所掌握農(nóng)業(yè)科技技術和創(chuàng)新項目，國家通過對農(nóng)業(yè)科研項目的審批和資金用途申報，對資金進行劃撥和資金統(tǒng)籌。采用政策性貸款，由于貸款需要向銀行支付利息，因此才出現(xiàn)這種國家補貼利息的貸款形式，針對于農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所有利息優(yōu)惠。通過書面初審和現(xiàn)場初審，對農(nóng)業(yè)科研項目的商業(yè)計劃書和項目申請方案可行性調查進行初審和評估，現(xiàn)場調查要求對農(nóng)業(yè)科技熟悉相關行業(yè)的人員到大專院校、科研院所現(xiàn)場走訪，研究科研院所的科研狀況和項目運作情況。收購協(xié)議是協(xié)商農(nóng)業(yè)科技成果后續(xù)投資策略，分為進入策略和退出策略。當農(nóng)業(yè)科技項目結束的時候，也就是風險投資取得收益退出的時候，風險投資的資金可以進入一個新的項目。對于科研院所、大專院校研發(fā)成果明顯出現(xiàn)不好或者難以扭轉、失敗的跡象，進行最后的清算處理，通過減少損失方式，投資者終止項目投入，防止有更大的資金投入造成的巨大損失。一旦新科技應用失敗，會給企業(yè)帶來巨大的損失，會給企業(yè)背后的每個家庭帶來生活上的困境，會給上游下游的企業(yè)都帶去連鎖反應。1） 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目模式 完善項目類型、加大支持強度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)項目類型、支持范圍、支持方向、支持金額、支持方式和支持強度一覽表。管理層收購或投資方收購，投資方對科研院所的項目市場推廣前景特別看好，并且有相關渠道，對科研項目成果直接買斷收購，對科研成果直接投入生產(chǎn)和進一步開發(fā)其經(jīng)濟利益，通過合同約定價格轉讓給投資方。風險投資的進入是為了取得收益，而退出是為了實現(xiàn)收益。達成合作意向后，投資人對目標企業(yè)一切與本次投資有關的事項進行現(xiàn)場調查 、資料分析的一系列活動，包括財務盡職調查和法律盡職調查。有限合伙制投資由政府引導政策性目的實促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為風險投資提供種子資金，國有企業(yè)、上市公司、民營企業(yè)、家族資金、證券公司、保險公司、銀行等主體介入資金池，科研院所、大專院校用知識產(chǎn)權作價，并且此方式對出資注冊資本沒有規(guī)定，并且不承擔連帶責任，管理權和經(jīng)營權分開，所以適合農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校采取農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新融資。4）計劃撥款：“星火計劃”“火炬計劃”等一系列重大計劃，重大項目要符合國家重點戰(zhàn)略需求，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大普惠性和實際意義的應用型科技項目，具備覆蓋面廣、可持續(xù)發(fā)展后勁強、普惠“三農(nóng)”意義大、科技創(chuàng)業(yè)效果好并有利于產(chǎn)學研聯(lián)盟機制形成和鞏固等特點的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項目。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有長周期、高風險、高投入、高回報的特點，所以資金的投入的作用就如同血液對于身體的重要性，尤其是大專院校、科研院所自身不具備生產(chǎn)能力和資金籌集能力，所以更多的是通過各個科研項目進行資金的籌措和政府資金補貼的方式。由于農(nóng)戶和企業(yè)經(jīng)濟活動內容的不同，其表現(xiàn)對金融需求上也表現(xiàn)出多層次的特點。對于農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)來說更多的是技術風險、經(jīng)營風險、政策風險、體制風險，導致了新技術的高難度、高投入、高產(chǎn)量、高效益也受到自然和市場因素的影響，從而帶來了農(nóng)戶和科技型企業(yè)的雙重不確定性的風險，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在著各種風險。一方面，資金渠道單一，融資項目與農(nóng)業(yè)科技項目不對接，資金缺位，有時依靠著政府財政補貼沒有辦法做到可持續(xù)的現(xiàn)金流，很難維持長久的融資擔保需求，并且當有資金規(guī)模大時，很難滿足大的資金項目的融資擔保需要。另一方面，資本市場對科技型小微企業(yè)開放，增加其融通資金的渠道，帶動資本的良性循環(huán)。國有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調整，導致對農(nóng)業(yè)的服務功能弱化。張明旭 深化農(nóng)村金融改革 破解“三農(nóng)”融資難題二是，農(nóng)村金融機構沒有建立起適合基本國情的經(jīng)營機制。農(nóng)村信用合作社的利率相對較低，平均在12%左右。目前，農(nóng)民的存款快速增加，但是農(nóng)民的貸款卻相對增加很少。農(nóng)村金融改革進一步加快，新批準村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司發(fā)展到198家。吉林省農(nóng)村金融改革一步向前推進，發(fā)展動力不斷增加。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。玉米和水稻機器收割達到40%和75%，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到73%。我省依托吉林農(nóng)業(yè)大學科研力量、中國科學院、農(nóng)業(yè)部等科研院所，通過生產(chǎn)與展示結合，研發(fā)與推廣結合，培訓與貿易結合，以市場需求為導向、通過示范引導，以效益為中心，積極引進發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前進好的名、特、優(yōu)新品種。吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最新的發(fā)展動態(tài)和方向，是在科技指引下的開展“三精”產(chǎn)業(yè)—精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)，并且相繼成立了新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化建設、百萬畝棚膜蔬菜建設、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展等13項專門資金，年投資30多億元，開展糧轉肉工程、百萬畝棚膜經(jīng)濟建設工程、農(nóng)村人參產(chǎn)業(yè)振興工程、高效特產(chǎn)業(yè)提質工程、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提升工程等。2012年全省農(nóng)民工資性收入達到1910元，占總收入的22％，將有效地改善收入渠道單一、增收乏力的狀況。針對于“三農(nóng)”和科技型企業(yè)全面實施“1+8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，涉及到8個專項“一攬子”政策計劃，創(chuàng)建民間資本管理服務公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股份投資、做強股權營運中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機構股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心，提出要打造資本集散的“資本之都”。臺灣省合作金庫是主要業(yè)務是吸收各種存款，對各合作社及農(nóng)會放貸。對于很多貧困的農(nóng)戶來說，因為金融機構不能幫助他們拓寬他們的經(jīng)濟基礎，沒有任何正規(guī)金融機構來滿足窮人的貸款需要，只有有錢人才能合法的借到錢，而這種缺乏正規(guī)金融機構的貸款市場就由當?shù)氐姆刨J者接管了。另一方面，信用農(nóng)業(yè)協(xié)會自身存款、放款業(yè)務的剩余資金上繳農(nóng)林中央金庫，同時可以向中央金庫提出申請拆借入資金。王小興. 各國農(nóng)業(yè)政策性金融體制比較 基層農(nóng)協(xié)會金融機構綜合農(nóng)協(xié)是最基層的。美國的農(nóng)業(yè)金融體系建立于20世紀初期，從最開始的農(nóng)業(yè)信用管理局發(fā)展到現(xiàn)在的在農(nóng)業(yè)信用管理局領導下相繼成立了12個區(qū)聯(lián)合土地銀行、聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用公司等。 金融平臺科技主體—科技企業(yè)、科研院所從科技型中小企業(yè)、成長型企業(yè)來說，針對于高風險、高收益、高投入的科技型企業(yè)來說，項目的成敗關乎到企業(yè)的命運和生死存亡，所以保障科技型企業(yè)的科技保險為企業(yè)面臨科研失敗的時候，能夠保障企業(yè)不受風險限制，分散倒閉風險，使得企業(yè)在研發(fā)上沒有后顧之憂，更敢投資于科研上。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有其獨特的屬性，所以金融需要針對其特點進行有機的創(chuàng)新和結合，依賴金融機構的橫向合作才能達到事半功倍的效果，構建農(nóng)業(yè)科技綜合服務金融平臺，把保障、擔保、融資結合在一起，為農(nóng)村農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村科技型中小企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技示范園等有資金需求的主體，提供資金上的保障、擔保和融資。通過科技的展示，同時也是示范、觀摩、學習的過程，示范園通過博覽會的形式，組織專家與農(nóng)戶更廣泛的交流，并且定期開展各類技術培訓、疑難解答、科普座談等活動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣機構以產(chǎn)品、技術和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新產(chǎn)品新技術引進、生產(chǎn)、加工、營銷、物流、融資、對接等各種形式的網(wǎng)絡，發(fā)揮了為農(nóng)業(yè)服務的綜合服務功能，農(nóng)業(yè)推廣機構在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中起到輔助作用。充分發(fā)揮農(nóng)村金融的中介作用，把分散的資金進行有效的組織，使農(nóng)戶對有限的資金能夠充分利用，以資金為載體加強生產(chǎn)技術含量，按照市場的方式提高產(chǎn)品附加值和聚合力，使農(nóng)戶從個體經(jīng)營逐步擴展到經(jīng)濟互助體、各類合作組織，擴大在市場競爭中的生存發(fā)展空間，促進農(nóng)業(yè)科技化和現(xiàn)代化。基礎研究方面，突破農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸，在農(nóng)業(yè)生物育種、農(nóng)田資源高效、農(nóng)林生態(tài)修復、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全、牧畜漁動植物抗逆機理等基礎理論和方向進行深入研究。而農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關鍵的支持作用，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技的投入，確?！按媪俊薄ⅰ霸隽俊闭w比重和總量皆有明顯大幅度的傾斜和投入提高。 研究內容及研究框架本研究基于經(jīng)濟學、金融學等相關學科的理論基礎，以吉林省農(nóng)村金融改革為契機，以農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為依托，大力推動農(nóng)村金融體系的完善，促進吉林省的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟的發(fā)展，把科學技術轉化成生產(chǎn)力，為吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策。加快“增量”發(fā)展的進度,積極推進建設創(chuàng)新農(nóng)村小型金融組織,激活農(nóng)村金融市場。但是政策性銀行融資項目單一，支持的重點不在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上；農(nóng)村信用社由于自身的力量薄弱，趨于商業(yè)化，沒有發(fā)揮出應有的作用；農(nóng)業(yè)金融保障體系不完整，農(nóng)業(yè)保險品種缺乏，無法做到全面保障；民間金融不滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持。2）黃薇、于明霞（2007）認為，所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持，是指政府在宏觀調控和監(jiān)管的指引下，透過市場機制直接配置資源，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身特征，在保證金融機構自身最大利益化的基礎上，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求是工作核心，建立相應的金融支持體系和運行機制黃薇，于明霞.《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持弱化成因分析》。同時，重點運用實證分析方法，對吉林省農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科技融資狀況、農(nóng)村金融的特點，農(nóng)村科技融資的需求分析的實例進行研究。一方面立足于并滿足農(nóng)村金融的需要，充分地做到金融支持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新推動農(nóng)村金融改革。 吉林省農(nóng)村金融由于長期以來的制度約束和定位異化，導致農(nóng)村金融未能實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展目標，農(nóng)村金融資源流失，給農(nóng)村社會發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食安全、推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長。近五年來，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度進一步加大，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)村發(fā)展有了新突破、躍上新臺階。大力推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，必須加快構建適應“三農(nóng)”的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村綜合金融服務平臺系統(tǒng)。農(nóng)村金融體系的完善和改革必然推動農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)富增收、農(nóng)村欣欣向榮。針對吉林省推出金融可行性金融融資工具，結合保障、擔保、融資，構建農(nóng)業(yè)金融綜合服務融資平臺，推動不同主體的融資貸款保障需求。各國通過政府補貼、發(fā)展農(nóng)村金融機構、增加農(nóng)業(yè)小額信貸額度和資金互助社等各種渠道，為農(nóng)村融通資金，開展?jié)M足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種金融工具和金融服務平臺，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了資金支持。對于農(nóng)業(yè)金融機構的職能與定位，更有利于農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展所需要的多元化的資金支持。在實際操作中，一方面要加強組織領導，另一方面要充分施展基層主體的積極性，做到“依附市場、適應市場”。第三部分，對吉林省農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村科技融資需求缺口的現(xiàn)狀、特點、不足進行研究，找出現(xiàn)在吉林省存在問題和不足，對其進行分析和研究?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技并非單純的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)這么單一的概念，大量農(nóng)業(yè)生物技術、高產(chǎn)模式化栽培、無公害食品生產(chǎn)技術、高效安全健康種養(yǎng)模式、工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)林牧畜漁精深加工、智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)用新材料技術、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和資源綜合利用技術、農(nóng)業(yè)信息化技術等現(xiàn)代高新技術擴展了農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化領域和農(nóng)業(yè)科技高效能發(fā)展道路。產(chǎn) 學 研供 產(chǎn) 銷 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉化成生產(chǎn)力機理 農(nóng)業(yè)金融服務體系農(nóng)業(yè)資金來源在農(nóng)業(yè)金融體系中處于核心地位的是金融資源，尤其對于科技型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)、示范園、農(nóng)戶在技術的開發(fā)、研制、推廣的各個過程中都需要強大的金融資源作為支持，并且作為稀缺資源、戰(zhàn)略資源的金融資源對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來說更是農(nóng)村經(jīng)濟的“血液”。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各職能主體職 能主 體 范 圍研發(fā)主體大專院校、科研院所、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)推廣主體政府管理下科技推廣組織、專業(yè)中介機構示范主體科技示范園、綜合性農(nóng)博會使用主體農(nóng)民、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)—科研院所只有農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和本地經(jīng)濟的科技研究與推廣相結合，才值得各地科研院所合作，并且推廣科技成果作用在本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，推廣優(yōu)秀的科技，普及科技創(chuàng)新帶來的成果。農(nóng)業(yè)示范園的作用：一是，試驗作用。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新使用主體—農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)不斷引入科研技術，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的領軍者，推動科技直接轉化成生產(chǎn)力，幫助農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)，擴大規(guī)模，推向市場，讓農(nóng)業(yè)科技與本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系起來，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究不能高屋建瓴，要立足于本土化、實際化。打破金融機構間的各自為政的局面，單一的金融機構無法承擔其農(nóng)業(yè)金融“定心丸”的作用，所以推廣銀保聯(lián)合、銀托聯(lián)合、銀證聯(lián)合、共建銀保證擔的一條龍全方位的融合，擴大金融機構間的合作，拓寬農(nóng)業(yè)科技的金融管道，讓更龐大的資金有序合理的流向每個環(huán)節(jié)，每個資金稀缺處。第3章 國內外農(nóng)業(yè)金融比較分析世界各國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分為政策性金融、合作金融、商業(yè)金融、民間金融這幾個類，各國各地區(qū)根據(jù)本國不同的國情采取了不同金融策略，主要以美國的政策性金融、日本的農(nóng)村合作金融、孟加拉的小額貸款，及中國臺灣的農(nóng)會信用部、溫州綜合金融改革示范模式為典型代表。不僅如此，美國擁有完善的政策金融機構，如美國的政策保險保障機構美國信合保險集團（CUNA MUTUAL GROUP）、美國的行業(yè)自律體系全國信用行業(yè)協(xié)會（CUNA）、全國的監(jiān)督體系全國信用社管理局（NUCA）、組建了全國間的存款保護體制全國信用社存款保險基金（NCUSIF）、并且還成立了資產(chǎn)清算體系美國中央信用聯(lián)社（US CENTRAL）,美國就是在政策金融的體系完善下，更有利于農(nóng)業(yè)金融的蓬勃發(fā)展，使得各類農(nóng)戶都可以解決其需求多元化、多樣性的難題。一方面可以直接吸收農(nóng)戶的存款，另一方面，為資金缺乏的農(nóng)戶提供貸款。主要辦理存款、貸款、匯兌，并且有權力發(fā)放農(nóng)林債券、吸收社會資金以及供給農(nóng)林債券和中長期