【正文】 行業(yè)。 。鼓勵發(fā)展粉煤灰 —水泥、水泥熟料生產(chǎn)線余熱 —電力、粉煤灰 —脫硫石膏 —新型建材、鉛鋅尾砂 —硅酸鹽水泥、竹 /木渣 —人造板、廢棄煤矸石 —矸石磚等工業(yè)固廢利用模式。以工業(yè)化裝備和標準化、安全生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過地膜覆蓋和大棚、溫室、無土栽培等方法，營造 “全天候 ”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)造具有更高產(chǎn)出率的光照、熱量、氣溫和土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)作物周年生產(chǎn)、多季收獲、優(yōu)質(zhì)安全、高產(chǎn)高效。依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，通過對田園景觀、自然生態(tài)資源、環(huán)境資源與農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活等規(guī)劃設(shè)計及利用，把生產(chǎn)、生活與休閑、生態(tài)有機結(jié)合起來，開發(fā)并拓展農(nóng)耕文化、生態(tài)休閑等功 28 能，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。實施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推廣畜禽養(yǎng)殖排泄物干濕分離及其沼氣開發(fā)利用技術(shù)，鼓勵發(fā)展有機肥，建立有機肥推廣應(yīng)用的激勵和補償機制，推動畜禽糞便用作肥料、改良土壤，實施畜禽糞便飼料化、燃料化。在水網(wǎng)平原，重點發(fā)展以糧畜漁為基礎(chǔ)，蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在丘陵盆地，積極發(fā)展立體種植、農(nóng)牧漁相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在山地丘陵，著力發(fā)展 以名茶、名果、筍竹、藥材、高山蔬菜等作物立體種植為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在沿海港灣平原，重點發(fā)展以沿海種植業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在海洋島嶼地區(qū)，大力發(fā)展以生態(tài)漁業(yè)和節(jié)水型種植業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立旅游企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督及考核制度，大力推進 A 級景區(qū) ISO14000 環(huán)境質(zhì)量體系認證，切實加強景區(qū)環(huán)境的整治、保護工作。 。 。大力推進工業(yè)節(jié)水，重點推動電力、紡織、造紙、化工等四大高耗水行業(yè)的節(jié)約用水工作。在需水量大和水資源緊缺地區(qū)積極推廣中水回用及分質(zhì)供水工程，建立區(qū)域性中水回用系統(tǒng)示范工程；積極科學引導(dǎo)城市工業(yè)、綠化、市政環(huán)衛(wèi)、 生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)使用再生水等非傳統(tǒng)水資源；鼓勵城市大型公共建筑、居住小區(qū)內(nèi)建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)。推廣使用可降解、易回收、低 成本的包裝材料，改進大宗原材料產(chǎn)品包裝方式。重點推進冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等行業(yè)的 “三廢 ”循環(huán)利用，開展粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機物綜合利用。加快推進一次能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，減少煤炭、石油、天然氣等化石燃料的使用量；優(yōu)化火力發(fā)電體系，淘汰高碳排放的小火電機組；推進核電設(shè)施建設(shè)，實施鈾儲備戰(zhàn)略，提高核能在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例；提高現(xiàn)有水電設(shè)施的發(fā)電能力，合理建設(shè)新水電設(shè)施；積極開發(fā)和利用風能、生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源；在城鄉(xiāng)推廣太陽能熱水器， 鼓勵建設(shè)集太陽能照明、采暖、發(fā)電一體的建筑設(shè)施；在農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣照明、采暖及發(fā)電，降低農(nóng)業(yè)植物直接焚燒比率。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少溫室氣體排放，積極應(yīng)對全球 氣候變化。 。重點研究農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物綜合利用技術(shù)， 35 灘涂、濕地、河流、湖泊、水庫、土壤的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，城鎮(zhèn)生活污水深度處理、生活垃圾高效資源化處理工藝和關(guān)鍵設(shè)備，醫(yī)療廢物與危險廢物處置技術(shù)，汽車尾氣凈化技術(shù)，農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)。制定浙江省有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作指南，推廣行業(yè)具有共性的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，在上述企業(yè)中確定一定數(shù)量的企業(yè)同時進行廢水 “零排放 ”示范。 。在國家及省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）中全面開展生態(tài)化改造，淘汰高污染、高耗能、低技術(shù)含量、低附加值的企業(yè)，通過改造工藝和生產(chǎn)技術(shù)，引進新的關(guān)聯(lián)企業(yè)入園。 。積極開展社區(qū)環(huán)境整治，加大社區(qū)綠化建設(shè)，積極栽植觀賞性強的花卉苗木。積極推廣現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，推行生活垃圾集中和分類處理相結(jié)合，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實施百萬農(nóng)戶生活污水凈化和沼氣工程。建立健全機關(guān)事業(yè)單位能源資源節(jié)約工作機制，推行壓縮會議、無紙辦公、節(jié)約用電、節(jié)約辦公用品等措施。深入實施 “千村示范、萬村整治 ”工程，大力開展農(nóng)村環(huán)境 “五整治一提高 ”工作。努力增加建設(shè)生態(tài)文化與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的教育內(nèi)容，以“綠色思想 ”培養(yǎng)人， “綠色觀念 ”教育人， “綠色校園 ”熏陶人。選擇一批糧油、蔬菜、茶葉、柑桔、蠶桑、花卉苗木、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等重點農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點。 （二）加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。加快節(jié)水技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加大節(jié)水技術(shù)改造力度，逐步淘汰高用水工藝和設(shè)備，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)和節(jié)水器具，積極開展企業(yè)內(nèi)部水污染治理、工業(yè)用水重復(fù)利用和中水回用。 。重點研究工業(yè)廢水、固體廢棄物、煙塵的高效處理和多級利用技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)及相關(guān)的專用智能化控制裝置。充分發(fā)揮浙江大學和省屬高校在全省自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，鼓勵高校以多種方式加強與市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)合作，加強循環(huán)經(jīng)濟科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。研究風能、海洋能、生物質(zhì)能、太陽能、氫能等新型能源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；開發(fā)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用技術(shù)；加強高壓電網(wǎng)技術(shù)研究，開發(fā)先進的輸、變、配電技術(shù)；研究碳捕獲與埋存等有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，降低煤電、鋼鐵等行業(yè)的碳排放量；開發(fā)新型交通工具，研發(fā)混合動力型、太陽能驅(qū)動型、電力驅(qū)動型汽車，減少汽油、柴油使用率。 （五）發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)對氣候變化。 。到 2020年和 2020年，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例分別超過 75% 和 85% 。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，大力推廣建筑節(jié)水、雨水利用技術(shù)，開展城市中水利用系統(tǒng)建設(shè)試點，到 2020 年城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率由 2020 年的 18% 下降到 15% 以下。到 2020年全省能源利用率達到 40% ， 2020年上升到 42% 。加快生態(tài)縣市建設(shè)，到 2020年，全省 35% 的縣（市、區(qū)）和 45% 的設(shè)區(qū)市基本達到生態(tài)縣（市、區(qū)）、市建設(shè)要求。加強城市逆向物流管理，有效防止二次污染。大力發(fā)展快速客運和農(nóng)村客運，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程。采用廢棄農(nóng)膜收集 —破碎 —焚燒 —熱量回收 —排煙處理的回收工藝進行能量回收，經(jīng)過分選、預(yù)處理、熔煉、造粒、成型等工序再生制造氯化聚乙烯?；厥諒U舊農(nóng)藥用具、廢電池、廢熒光燈管、廢油漆桶、過期藥品等有害垃圾。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，把具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合成緊密有序的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)創(chuàng)造多種功能，使農(nóng)產(chǎn)品得到循環(huán)利用、多次增值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣設(shè)施栽培模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、立體種養(yǎng)模式、種養(yǎng)加一體化模式、休閑農(nóng)業(yè)模式等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?？?結(jié)浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在全省范圍再生資源回收利用模式示意圖 工業(yè)固廢利用。輕工行業(yè)。 化工行業(yè)。 根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2020〕 1815 號）的要求，結(jié)合浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際，提出浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標（詳見表 3—1）。 。減量化優(yōu)先，積極開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等工作，發(fā)揮浙江在再生資源回收利用領(lǐng)域的優(yōu)勢，建立和完善廢舊物資回收利用體系，努力減少資源消耗和廢棄物排放，將發(fā)展消耗一次性資源的動脈產(chǎn)業(yè)與發(fā)展以廢舊資源回收利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)并重，提高資源利用效率。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督考核制度不健全，法制監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，執(zhí)法標準和規(guī)范亟待完善；監(jiān)測信息來源渠道不通暢，信息反映不靈敏，資料搜集不全面，調(diào)查分析和管理機制尚不健全。目前，國家法律法規(guī)層面對資源節(jié)約和廢棄物回收利用缺乏硬性制約，在全社會難以形成自覺節(jié)約資源、提高資 16 源綜合利用水平的社會氛圍，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的法規(guī)引導(dǎo)。 。國家環(huán)境保護部等部門已復(fù)函同意在浙江省太湖流 15 域和錢塘江流域開展化學需氧量（ COD）有償使用和交易試點，在全省范圍開展二氧化硫（ SO2）的有償使用和交易試點。 開展了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的編制工 作，實行了差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。其中，綠色創(chuàng)建活動已成為全省公眾參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有效途徑。 2020 年全省化學需氧量和二氧化碳排放量分別比 2020 年削減 % 和 % ，超額完成國家主要污染物 年度減排計劃。寧波慈溪小家電、溫州柳市低壓電器、金華永康五金、臺州玉環(huán)閥門等產(chǎn)業(yè)均是在回收利用再生資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。截止 2020年底全省累計建設(shè)沼氣工程 7000多處，年產(chǎn)沼氣 6000多萬立方米，推廣太陽能 353萬平方米，農(nóng)村清潔能源利用率達 65% 左右。截至 2020 年底全省已有造紙、紡織印染、化工、冶金、電子、機械制造、電鍍、水泥、食品、涂料、醫(yī)藥等10余個行業(yè)的 2200余家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審 核。三年來省發(fā)改委會同省財政廳共安排循環(huán)經(jīng)濟專項資金 3700 萬元，對其中實施情況較好、資源節(jié)約效益明顯的項目進行補助，并積極向國家有關(guān)部門爭取資源節(jié)約和環(huán)境保護國債資金和節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金支持，引導(dǎo)和激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。省人大和省政府出臺了《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》、《浙江省節(jié)約用水辦法》、《浙江省沼氣開發(fā)利用促進辦法》、《浙江省排污費征收使用管理辦法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)規(guī)章。在 2020 年召開的浙江省循環(huán)經(jīng)濟工作會議上，時任省委書記習近平強調(diào)指出，要按照 “干在實處、走在前列 ”的要求，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，完善政策法規(guī)，加強科技創(chuàng)新，形成政府積極推進、市場有效驅(qū)動和公眾自覺參與的機制，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快增長方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有浙江特色的科 學發(fā)展之路。江河干流水質(zhì)總體基本良好，全省八大水系、運河和湖庫有 % 的斷面水質(zhì) 能滿足功能要求，但部分支流和流經(jīng)城鎮(zhèn)的局部河段仍存在不同程度的污染。（五） 環(huán)境容量和負荷情況。 。 。第二產(chǎn)業(yè)方面，造紙、醫(yī)藥、化纖、水泥、鋼鐵等行業(yè)投資增幅明顯回落，重化工業(yè)開始成為浙江工業(yè)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 億元；自主創(chuàng)新能力不斷增強， Ramp。浙江省基本普及學前到高中段十五年教育，高等教育進入大眾化中期階段，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。 列。境內(nèi)地形復(fù)雜，山地和丘陵占 % ，平 原和盆地占 % ，河流和湖泊占 % ，故有 “七山一水二分田 ”之說?，F(xiàn)根據(jù)試點工作要求，結(jié)合實際，制定浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案。經(jīng)國務(wù)院同意， 2020 年底國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩?、科技部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局等六部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點（第二批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2020〕 3420 號），將浙江省列為全國 第二批試點。浙江省地處中國東南沿海，長江三角洲南翼，東臨東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤，陸域面積 ，為全國的 % ，是中國面積較小的省份之一。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。 。第一產(chǎn)業(yè)方面，全省支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，在全國率先免征農(nóng)業(yè)稅，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。 （四）資源能源基本情況。水資源最少的舟山等海島地區(qū)人均水資源占有量僅為 600 立方米。 2020年全省萬元 GDP 能耗同比下降 % ，其中規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降 % ，