【正文】 共服務(wù)滯后，自身發(fā)展受限。全縣上下務(wù)必按照縣委、縣政府的部署要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟抓好落實(shí)。 （二）步驟要環(huán)環(huán)緊扣，重點(diǎn)工作必須積極穩(wěn)妥落實(shí)。堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活原則，合理規(guī)劃布局好學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，該保留的保留、該整合的整合、該建設(shè)的建設(shè)，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切 20 實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，對(duì)改革期間出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前介入、及時(shí)處理，絕不允許因工作不到位而引發(fā)群眾上訪和不穩(wěn)定問(wèn)題?？h里已經(jīng)成立了建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記海強(qiáng)同志任組長(zhǎng)。 建制村合并改革是 一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須以黨紀(jì)政紀(jì)做保證，縣里為此制訂了各項(xiàng)紀(jì)律：一是政治紀(jì)律，嚴(yán)禁干擾建制村合并工作，對(duì)各類擾亂改革工作的謠言和行為要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任；二是組織紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守、失職瀆職；三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)防國(guó)有集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁借機(jī)突擊花錢、轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)查侵占、揮霍國(guó)家和集體資產(chǎn)等違法違規(guī)行為；四是廉政紀(jì)律，遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。 同志們： 這次全縣基層黨委換屆工作會(huì)議，是縣委召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，關(guān)鍵靠干部、核心在班子。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，是把全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的直接組織者、推動(dòng)者。 第一，要形成一個(gè)好的工作報(bào)告。必須在解決瓶頸問(wèn)題上做實(shí)功，對(duì)于 “七個(gè)不平衡 ”、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、居民收入偏低、精準(zhǔn)脫貧難度大等方面的問(wèn)題，要在未來(lái)五年全力解決，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)決不用 “四種人 ”，即堅(jiān)決不用與黨離心離德的 “兩面人 ”，堅(jiān)決不用漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人，堅(jiān)決不用不愿干、不敢干、不會(huì)干的人，堅(jiān)決不用權(quán)欲膨脹、利欲熏心的人。 換屆配備的領(lǐng)導(dǎo)班子一干就是五年，能力強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)系重大。要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度。 一是 要嚴(yán)格組織把關(guān)。 二是 要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)通報(bào)，實(shí)際上是在集中換屆前的警示，不管什么人、不管多少人，違反了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)懲，絕沒(méi)有法外開(kāi)恩，絕沒(méi)有法不責(zé)眾。嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉 ，對(duì)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位要提前排查，制定工作預(yù)案，必要時(shí)可以請(qǐng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法依紀(jì)做好有關(guān)工作。 這次換屆，縣委成立了以我為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)立換屆工作辦公室，負(fù)責(zé)換屆的日常工作。特別是當(dāng)前我縣村 “兩委 ”換屆工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，村委會(huì)換屆是難啃的 “硬骨頭 ”，我們要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保村委會(huì)換屆選舉工作在 3 月底前基本完成。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、紀(jì)律要求和好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步集聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的正能量。如何做好綜治維穩(wěn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，顯得尤為重要。維護(hù)穩(wěn)定是政治責(zé)任和主體責(zé)任，作為縣級(jí)政府的負(fù)責(zé)人，必須把維穩(wěn)責(zé)任挺在前面，放在“第一”的位置，對(duì)維穩(wěn)工作親自安排部署，對(duì)傾向性問(wèn)題、矛盾集中突出問(wèn)題、典型案件、親自抓在手上，親自包案化解。加強(qiáng)法治宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)法律方式和法律手段表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益和規(guī)范自身行為，自覺(jué)做到依法辦事辦案，形成遇事找法、解決 問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，切實(shí)糾正“信訪不信法、信上不信下”和以鬧求決、法不責(zé)眾等錯(cuò)誤思想和過(guò)激行為。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度，對(duì)重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)穩(wěn)控案件，繼續(xù)實(shí)行“四定五包”責(zé)任制（“四定”，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時(shí)限；“五包”，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包信訪穩(wěn)定），切實(shí)做到“五個(gè)一”（即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一個(gè)化解方案、一套穩(wěn)控措施、一份會(huì)議紀(jì)要），做到信訪問(wèn)題未解決到位不松勁、群眾合理訴求未解決不銷號(hào)。全力維護(hù)公共安全，努力維護(hù)社會(huì)治安，著力強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷完善打防管控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，確?？焖俜磻?yīng)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體的使用，積極利用新媒體搭建與群眾溝通交流的平臺(tái)，理順群眾情緒，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)。 37 一、著眼全局，準(zhǔn)確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)工作面臨的新形勢(shì) 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作之所以重要，是因?yàn)樗巧?、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為依托，應(yīng)急抗旱能力得到加強(qiáng)，抗旱服務(wù)水 平逐步提高。 （二）清醒正視存在的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我縣大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列政策舉措，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，各項(xiàng)工作勢(shì)頭很好，廣大群眾積極性高，為我縣推進(jìn)新一輪水利工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前存在的排澇抗旱機(jī)站年久失修、不能正常運(yùn)行等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)向省水利廳積極爭(zhēng)取，今年獲得了 1500 千瓦小型泵站更新改造指標(biāo)，部分灌排設(shè)備得到修繕，局部地區(qū)排澇和抗旱條件有效改善。要不斷健全完善農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式、建設(shè)模式和 管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，破解難題，提升效益。另一方面要向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入研究國(guó)家“十三五”規(guī)劃，樹(shù)牢“五大發(fā)展”理念，精心謀劃和編制好我縣水利“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，使之與上位規(guī)劃高度契合、有機(jī)銜接；同時(shí)，要用足、用活、用好國(guó)家和省政策，密切跟蹤國(guó)家和省市規(guī)劃支持的重點(diǎn)，成立專班、落實(shí)專人，加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家。充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，保證“八小”水 40 利工程和農(nóng)村安全飲水等民生工程建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推行民辦公助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)村民自建自管自維護(hù)小型農(nóng)田水利工程，組織引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)和管理，確保農(nóng)民更多更好地受益。項(xiàng)目安排既結(jié)合了防汛抗旱過(guò) 程中暴露出的問(wèn)題，又順應(yīng)了人大代表建議和政協(xié)委員提案的呼聲。從政策層面看，治水興水是黨和國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)、水利大縣，中央和省級(jí)在項(xiàng)目、資金上將會(huì)持續(xù)加大對(duì)縣域的投入力度。此外，山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、水利改革等工作都取得 了一定成效。一是防汛抗旱科學(xué)調(diào)度。剛才， **副縣長(zhǎng)作了一個(gè)全面、具體的工作報(bào)告，我都完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)媒體定位，促其承擔(dān)起服務(wù)大眾、引導(dǎo)大眾輿論、為公眾輿論監(jiān)督提供真實(shí)可靠事實(shí)的社會(huì)責(zé)任。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整合基層綜治維穩(wěn)力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、 35 村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理工作平臺(tái)和專業(yè)調(diào)解組 織，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、穩(wěn)定聯(lián)建的機(jī)制，使基層組織和干部群眾成為維穩(wěn)的主要力量和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對(duì)土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、勞資糾紛等重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，努力使糾紛早解決，隱患早消除，矛盾不上交。維穩(wěn)工作需要用法治 來(lái)引領(lǐng)，只有牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法和群眾守法這個(gè)關(guān)鍵的“兩頭”，才能從根本上維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。維穩(wěn)不是“維持”穩(wěn)定，穩(wěn)控不是上交矛盾“和稀泥”，解決問(wèn)題更不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須堅(jiān)持教育引導(dǎo)全縣各級(jí)時(shí)刻牢固樹(shù)立“抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定”、“穩(wěn)定壓倒一切、安全發(fā)展第一”的理念，始終把綜治 維穩(wěn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃推進(jìn)，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時(shí)，不斷強(qiáng)化依法治理、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)、保好駕、護(hù)好航。報(bào)告從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級(jí)政府做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動(dòng)力，理清了思路。 31 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 要統(tǒng)籌時(shí)間安排，把握時(shí)間進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。黨代會(huì)選舉期間，還將對(duì)基層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān)， 代表身份應(yīng)以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為 28 準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員名額。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 三是 要做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。結(jié)合換屆考察，對(duì)不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制，營(yíng)造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 一是 要把好 “四關(guān) ”。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個(gè)著力 ”要求，作為謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認(rèn)識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來(lái)，共同把這件關(guān)系全縣發(fā)展振興全局的大事抓實(shí)抓好。 ”在整個(gè)換屆過(guò)程中，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話要求，始終繃緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處， 真正使換屆的過(guò)程成為鞏固拓展從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程。 第一，搞好換屆是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。 同志們，建制村合并工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。各相關(guān)部門要一切服從大局、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。在并村改革期間，能不能保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級(jí)集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。但千難萬(wàn)難，改革攻堅(jiān)就應(yīng)該一往無(wú)前，否則就會(huì)一步遲疑、步步被動(dòng)?？傊覀円袑?shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng) 推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一 16 公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。 本表隨工程進(jìn)度情況及時(shí)填寫(xiě)，嚴(yán)禁后補(bǔ)，由監(jiān)理單位填寫(xiě)留存并建立臺(tái)賬。其他位置采用鋼套管做法； 屋面帶保溫層露臺(tái)需采用上圖 保溫露臺(tái)地漏 做法，需與土建施工密切配合； 就近位置設(shè)置給水點(diǎn)，安裝節(jié)水型水龍頭，管底高度 1300mm； 高層水井內(nèi)每層應(yīng)設(shè)地漏，每三層設(shè)置物業(yè)用水點(diǎn)。 屋面透氣管及套管需刷成與屋面同色 ，外墻明管需刷成與墻面同色。 無(wú)存水彎地漏水封高度不低于 50mm。 以下標(biāo)高 均已室內(nèi)完成面為零點(diǎn)，必須 以土建 1 米線為基準(zhǔn)進(jìn)行施工 。 生活飲用水系統(tǒng)經(jīng)沖洗后，還應(yīng)用合 20~30mg/L 的游離氯的， K 灌滿管道進(jìn)行清毒。在金屬管配件與給水聚丙烯管道連接部位，管卡應(yīng)設(shè)在金屬管配件一端。 8） 應(yīng)使用相同規(guī)格的螺栓，安裝方向一致。 熱熔連接應(yīng)按下列聚進(jìn)行： （ 1） 熱熔工具接通電源，到達(dá)工件溫度指示燈亮后方能開(kāi)始操作： （ 2） 切割管材，必須使端面垂直于管軸線。 5米，管件應(yīng)逐層碼堆，不宜疊得過(guò)高。涂膜范圍簸箕水斗方形蓋板地漏平面圖結(jié)構(gòu)基層微膨脹砼砂漿找坡管口周邊聚氨酯防水卷材剛性層保溫露臺(tái)地漏剖面圖微膨脹砼管口周邊微膨脹砼微膨脹砼結(jié)構(gòu)基層砂漿找坡防水卷材保溫層剛性層保溫露臺(tái)地漏 管道排列及標(biāo)志、標(biāo)識(shí)： 管道安裝要求油漆工藝細(xì)致，用途和介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)清晰，管道保溫光滑平整，指示明確，管根處理美觀，管道多層布置層次清晰、有序。6 ．結(jié)構(gòu)面層找坡。地漏面應(yīng)比地面層低 10mm。 伸縮節(jié)、檢查口、管道支撐安裝： A、當(dāng)層高小于或等于 4m 時(shí)，污水立管和通氣立管應(yīng)每層設(shè)一伸縮節(jié)，當(dāng)層高大于 4m 時(shí)，應(yīng)根據(jù)管道設(shè)計(jì)伸縮量和伸縮節(jié)最大允許伸縮量確定，伸縮節(jié)設(shè)置應(yīng)靠近水流匯合管件。原因是直管堆放未墊實(shí)，或暴曬所致。 A 排列整齊，支架與管子管子接觸緊密。 ① 隱蔽的