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20xx年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試復習要點及重點(存儲版)

2024-12-15 18:43上一頁面

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【正文】 定經(jīng)營場所和設(shè)施 ; ② 獲 得直屬海關(guān)行政許可的 程序:申請、受理、審查、許可。 ⑤ 許可 撤銷 a、 濫用職權(quán)、玩忽職守作出 的 b、 超越職權(quán)作出 的 c、 違反法定程序作出 的 d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出 的 e、 但,如果撤銷許可,易對公共利益造成重大損害的,不予撤銷 ⑥ 許可 注 銷 a、 有效期滿未延續(xù) 的 b、 許可被撤銷、撤回或吊銷 的 c、 報關(guān)企業(yè)依法終止 的 d、 不可抗力 造成 注冊登記許可事項無法實施 的 ⑦ 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定 a、 向擬注冊地直屬海關(guān)(即另一直屬海關(guān)) 遞交“ 分支機構(gòu)注冊登記許可 ” 申請 ,由其比照 作出許可 ,(然后注冊登記)。 ( 2)專業(yè)報關(guān)企業(yè): ① 只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅 ; 轄區(qū)內(nèi) 非當?shù)貓箨P(guān) 也需在直屬海關(guān) 備案 并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu) ; 非注冊地報關(guān)(跨直屬關(guān)區(qū)) 同樣必須設(shè)立分支機構(gòu),但必須申請 分支機構(gòu)注冊登記 許可 并 注冊登記 (在報關(guān)地直屬海關(guān)) 。 2. 不得出借其名義,供他人受托報關(guān)納稅;亦不得借用他人名義報關(guān)。 四、報關(guān)單位法律責任: 非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān) ,改正、 5萬內(nèi)罰款,6個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè) ;情節(jié)嚴重,撤銷注冊登記。 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè): 分為: 監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所 : 存放 未放行 的進口 貨物、 待裝出口 貨物 保 稅 倉 庫 :存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管 的 貨物 出 口 監(jiān) 管 倉庫 :存放 辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失 的,應(yīng) 承擔納稅義務(wù)和法律責任 加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè): 不管其是否具有報關(guān)資格,只要接受委托,從事出口制成品的加工生產(chǎn) ,都應(yīng)視 為報關(guān)活動相關(guān)人 。 被暫?;謴蛨?zhí)業(yè)后, 1 年內(nèi)又被暫停,則取消 執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān) , 5 萬內(nèi)罰款 ,暫停 6 個月內(nèi)執(zhí)業(yè) 。 3、未取得從業(yè)資格從事報關(guān)的,取締,沒收非法所得,并處 10 萬內(nèi)罰款。 分類: 管理 目的 分為 —— 進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 管制 手段 分為 —— 關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 我國按管制 對象 分為 —— 貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易 管制 管制的實現(xiàn): 海關(guān)監(jiān)管 (各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn):單證貨三相符) 報關(guān)是確認貨物合法性的先決條件 (不報關(guān)不能確認是否合法) 二、我國對外貿(mào)易管制基 本框架與法律體系 我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。如 小麥。 《 敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄 》、《 中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄 》。 對 部分 進出口商品實施 國營貿(mào)易管理 ,或在 一定期 限內(nèi) 實施國營貿(mào)易管理。 動植物檢疫 管理方式 : 注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導 。 具體辦法是:出口前申請進口付匯核 銷單,進口時海關(guān)簽注,進口人憑之與進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。 不超過 200天 ,計入保障總期限。 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范 本章所涉及證件、證明、單,佐證貨物合法進出口、具有法律效用,系證明文件:它們有個 共同的要求 ,不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等,發(fā)生錯證要交回換發(fā)。 b、 “一證一關(guān)” 、 (原則上 )“一批一證” 。 二、 自動進口 許可證管理 (無《自動出口許可證》) 歸口管理部門是商務(wù)部,商務(wù)部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》,但分 一般商品、機電產(chǎn)品(包括舊機電產(chǎn)品)、重要工業(yè)品 三個目錄分別管理。 無非一批一證 樣品不超過 50 件可免領(lǐng)此證。 該室會同有關(guān)部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》,并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā): 公約證明 、 非公約證明、非物種證明之一。 ②、 一批一證制 和一證一關(guān)制 。 ② “ 授權(quán)口岸藥品檢驗所”(口岸藥檢所) 以簽發(fā) “進口藥品通關(guān)單” 形式實行進口限制管理。 (央行設(shè)立上海分支機構(gòu)) 八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理 (核、生物 、化學技術(shù) 并有相關(guān)管理條例及清單) 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《 敏感物項和技術(shù)出口許可 管理目錄》,商務(wù)部頒發(fā)《 敏感物項和技術(shù)出口許可證 》。 通過頒發(fā)《 文化部進口音像制品批準單 》并 指定單位經(jīng)營 實行進口許可管制。 通過指定的 口岸獸藥監(jiān)察所,在報關(guān)單 上加蓋 “已接受報驗”印章進行管制 。 其他進出境貨物中的 出料加工:申辦“ 出料加工 備案 ” 。 先交電子單,等收到電子報文后,打印紙單交單。 二、程序 四個環(huán)節(jié): 進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物 / 審單、查驗、征稅、放行 (一)進出口申報 申報步驟:準備申報單證、進口看貨取樣、申報 申報方式: 終端申報、委托 EDI 申報、自行 EDI 申報、網(wǎng)上申報 申報地點: 進口 → 進境地 /指運運申報(構(gòu)成轉(zhuǎn) 關(guān)申報) ; 出口 → 出境地 /啟運地申報(構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報) ; 保稅、特定減免稅和暫準進出境 轉(zhuǎn)為實際進出口時,在貨物所在地申報 。 遭退單,則為再次申報被接受日; 核準改單、退單,為再次申報被接受日 申報接受與現(xiàn)場交單: 收到 “接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知 ; 10內(nèi) 打印紙質(zhì)報關(guān)單,備齊隨附單證并簽名蓋章,現(xiàn)場報關(guān)。 特殊單證:核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(紙質(zhì)和電子) 、減免稅證明、擔保文件 等。 (二)配合查驗 查驗內(nèi)容:貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符 查驗地點:一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。 *不屬于海關(guān)賠償范圍: ① 由于 貨物性質(zhì) 在海關(guān) 查驗的正常時間內(nèi)(含扣留時間內(nèi))造成的損失(如易腐易失效貨物); ② 海關(guān) 正常查驗產(chǎn)生的不可避免的磨損 ; ③ 不可抗力造成的 損失; ④ 在海關(guān) 查驗之前或之后發(fā)生的 損失。 “無紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后, “海關(guān)放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人 , 收發(fā)貨人打印出來 ,憑以 轉(zhuǎn)運或提貨 。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù) 國稅局 。然后憑以從 /在 海關(guān)監(jiān)管倉庫 提貨或辦理裝運。 賠償金額根據(jù) 被損貨物及其部件的受損程度 確定,或者根據(jù) 修理 費 確定。 注意:海關(guān)已決定布控、查驗的進出口貨物,不得修改。 * 滯報天數(shù) 申報單證:分為 主要單證、 隨附單證(基本單證、特殊單證、預備單證) 。 ) 申報日期: 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知 ,即申報日期并表示申報成功。 一般貿(mào)易貨物:正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為 一般進出口貨物報關(guān)時提交減免稅證明 ,則放行后進入監(jiān)管階段,此時為 減免稅貨物; (二)特征: (交證、納稅、 放行即結(jié)關(guān) ) 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費; 進出口時提交相關(guān)的許可證件; 海關(guān)放行即結(jié)關(guān),不再監(jiān)管。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物:銷案 。 特定減免稅貨物:申領(lǐng) 減免稅證明 。 * “ 一批一證 ”制 。 十、其他進出口管理 (一)音像制品進口管理:。 授權(quán)書當年有效,跨年度作廢 。 列入《生物制品目錄》的藥品,包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括: 《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》 。 報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和 《進口廢物批準證書》 五、瀕危物種進出口管理 (一)法律依據(jù): 《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 *、紡織品出口自動許可管理使用一切 貿(mào)易監(jiān)管方式 : 一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等 。 非一批一證適用范圍: 外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物 。 (二)商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范 進口許可證: ① 適用范圍: 消耗臭氧層物質(zhì),如四氯化碳 。 保 障 公平條件下的數(shù)量猛增 數(shù)量激增 加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。 (終裁 補貼成立起實施,終裁前要磋商 ) ( 商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行 。 具體內(nèi)容是:外匯管理局發(fā)出核銷單,發(fā)貨人或貨代填寫,海關(guān)簽注,外管部門憑 此 和 報關(guān)單核銷聯(lián) 進行收匯核銷。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度: 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人(個體工商戶) 貿(mào)易經(jīng)營者資格管理, 實行 備案登記制 。 b、 配 額招標: 根據(jù) 招標 原則, 中標者 發(fā)放配額證明 , 換領(lǐng)出口許可證 ( 有確定總量)。 ② 關(guān)稅配額管理: 限額內(nèi)外實行差別稅率 。 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的目的及特點 對外貿(mào)易管制是 國家管制 ,是 政府強制性行政管理行為 ,它所 涉及的法律 制度屬于 強制性法律范疇 。 報 關(guān) 員 1、非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)的,改正, 5 萬內(nèi)罰款,暫停 6個月內(nèi)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。 報關(guān)員 不是自由職業(yè)者。 不具有報關(guān)資格 , 但承擔相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。 8. 紙質(zhì)報關(guān)單必須 加蓋報關(guān)專用章(報關(guān)地唯一) 9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 *、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。(商業(yè)單證,許可、手冊等官方單證) e、不得出讓其名義供他人報關(guān) f、協(xié)助海 關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關(guān)單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù) 。 ⑤ 報關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證,予以注銷 。(分支機構(gòu)同) ④ 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更: 前提 —— 注冊地海關(guān) 提交, 直屬海關(guān)行政許可 。 間接代理 以自身名義,視同為自己報關(guān) 法律后果直接作用于代理人(報關(guān)企業(yè));報關(guān)企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關(guān)的法律責任。 報關(guān)人員 必須依法取得 報關(guān)資格 。 直屬海關(guān):共有 41 個,除香港、澳門、臺灣地區(qū)外,分布在全國30 個省、自治區(qū)、直轄市。 行政處罰權(quán) :對違規(guī) 報關(guān)員、走私行為人 的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他行政處理權(quán): ? 佩帶、使用武器權(quán) :適用范圍:緝私; 使用對象:走私者和走私嫌疑人; 使用條件:不能制服或者遭遇暴力 ? 連續(xù) 追緝權(quán) ? 行政裁定權(quán): 商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證適用 ? 行政獎勵權(quán) (三)海關(guān)權(quán)力行使原則:( 海關(guān)有行政權(quán),緝私局才有刑事 權(quán) ) 合法原則 : 主體資格合法 ; 法律規(guī)范為依據(jù) ; (方法、手段、步驟、時限等) 程序合法 ; 一切行政違法主體都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任 。 不能提供 納稅擔保 時, 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準, 扣 等額金融存款、 貨物或其 他財產(chǎn) 。稽查權(quán)的實行過程中可 能同時行使了上述某些權(quán)力。 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 注: “兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 * 優(yōu)益性 :行政 受益權(quán) —— 享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時,公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。 各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī) 。 海關(guān)統(tǒng)計的原則: 凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物,均列入 海關(guān)統(tǒng)計。 監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 海關(guān)的 監(jiān)督管理 是 國家行政執(zhí)法活動 。 分為 直接代理報關(guān) 和 間接代理報關(guān) 。 * 進出口郵包必須填寫 “報稅單” , 小包郵件 同時填寫 綠色標簽 。 非貿(mào)易性質(zhì),以自用合理數(shù)量為限 。 *通關(guān) 不同于報關(guān),它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程 二、報關(guān)范圍 ① 進出境運輸工具 : 船舶、車輛、航空器、 馱畜 ; ② 進出境貨物 : 一些特殊貨物,如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等無形的貨物,如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍; ③ 進出
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