【正文】 審批通不過(guò)而造成返工的情況出現(xiàn)。因此，準(zhǔn)備階段需要有可行性的研究，以確定并準(zhǔn)備各種可供選擇的技術(shù)性及機(jī)構(gòu)性的初步設(shè)計(jì)方案，并比較它們各自的成本和效益，然后，再對(duì)更有希望的方案進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查，直到最后得到最滿意的解決辦法。 準(zhǔn)備階段必須包括為達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)所需要的技術(shù)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政條件的全部范圍。世行和借款人之間緊密合作的時(shí)期（一般為2年）也就開(kāi)始了。借款人的準(zhǔn)備工作選項(xiàng)工作的第一步是建立項(xiàng)目庫(kù)，這里應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)原則：（1）應(yīng)當(dāng)選擇規(guī)模較大的整體項(xiàng)目，避免在項(xiàng)目中包含過(guò)多的子項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目的中心目標(biāo)不明確、不突出。這樣，就可能確定一些符合并能支持前后一貫的發(fā)展策略，并適合部門(mén)目標(biāo)，而且政府和銀行均認(rèn)為適合的項(xiàng)目。財(cái)政部是世界銀行集團(tuán)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要對(duì)口部門(mén)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)合作計(jì)劃的制定也起著極為重要的作用。支持的項(xiàng)目主要在水資源管理、小流域治理、污水處理、清潔能源、可持續(xù)農(nóng)村發(fā)展和城市污染治理等領(lǐng)域。國(guó)別援助戰(zhàn)略也反映出世行集團(tuán)與中國(guó)的關(guān)系在性質(zhì)上發(fā)生了變化，尤其是對(duì)雙方的潛在收益，因?yàn)橹袊?guó)不再僅僅接受世行的援助，而且也更廣泛地分享其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)雙方共同關(guān)心的全球性發(fā)展問(wèn)題的思考。根據(jù)世界銀行的宗旨，其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是，對(duì)發(fā)展中成員國(guó)提供長(zhǎng)期貸款對(duì)成員國(guó)政府或經(jīng)政府擔(dān)保的私人企業(yè)提供貸款和技術(shù)援助，資助他們興建某些建設(shè)周期長(zhǎng)，利潤(rùn)率偏低，但又為該國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的建設(shè)項(xiàng)目。它對(duì)于增加項(xiàng)目區(qū)生物多樣性、減緩和遏制土地退化，防治水土流失以及修復(fù)退化的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能都將產(chǎn)生積極影響。②經(jīng)濟(jì)樹(shù)種農(nóng)民經(jīng)營(yíng)水平低，實(shí)現(xiàn)效益預(yù)期憂慮 ①向農(nóng)民講解項(xiàng)目造林所產(chǎn)生的生態(tài)效益重要性并得到認(rèn)可。④公眾希望本項(xiàng)目在充分考慮到生態(tài)效益的同時(shí)，充分考慮物價(jià)等因素，希望在貸款利息方面給予更多優(yōu)惠，同時(shí)加大國(guó)家財(cái)政配套扶持力度。 表86 信息公示及反饋省份 公示時(shí)間 公示方式 反饋意見(jiàn)遼寧 2008年6月 ①6月20日～6月25日在地方新聞中播出25次，每次3分鐘②在縣（市）林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、項(xiàng)目村部等地點(diǎn)張貼項(xiàng)目信息 ①林改中得到林地的農(nóng)戶關(guān)心項(xiàng)目，希望參加項(xiàng)目，愿意開(kāi)展林業(yè)建設(shè)活動(dòng)②希望項(xiàng)目給予資金支持③希望項(xiàng)目盡早啟動(dòng)實(shí)施山西 2008年12月6日 以《黃河流域生態(tài)恢復(fù)林業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾公告信息》的形式在《山西林業(yè)》網(wǎng)上公示出 ①希望項(xiàng)目安排給自已，愿意開(kāi)展林業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。大力推廣使用農(nóng)家肥、生物農(nóng)藥，降低化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的破壞。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要避免建設(shè)性破壞，毀林破壞、農(nóng)藥化肥、水土流失污染、生物多樣性的破壞等，提出可行，可操作的環(huán)保措施，把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響減到最低限度。山西 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)納入山西林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用世行貸款實(shí)施造林，對(duì)山西的林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有很大促進(jìn)作用，但要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，在把對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降到最低限度的情況下，同意該綜合項(xiàng)目的建設(shè)。③在樹(shù)種選擇上要盡量考慮有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種，在適宜的土地上選擇經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。的造林地塊，最好不要采用全墾的方式整地造林，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的水土流失和影響生物多樣性④加大環(huán)保的宣傳力度⑤少用有害農(nóng)藥，推廣環(huán)保肥料 ①加強(qiáng)管理，保證資金到位②加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)③合理兼顧項(xiàng)目的各個(gè)方面，采用多種經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合④盡量栽植鄉(xiāng)土樹(shù)種 ⑤保證林木及時(shí)更新山西 ①盡量使項(xiàng)目各方面布局合理，如生態(tài)防護(hù)林與經(jīng)濟(jì)防護(hù)林的比例、項(xiàng)目分布區(qū)域等②依法治林，加強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)管理，出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決③生態(tài)防護(hù)林應(yīng)營(yíng)造混交林，栽植密度不宜過(guò)大④最好不要采用全墾的方式整地造林，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的水土流失和影響生物多樣性。實(shí)施本計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)都從項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)估計(jì)劃中解決，不單列預(yù)算，將分別納入項(xiàng)目培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和管理等欄目。 檢查與監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的檢查與監(jiān)督將通過(guò)以下機(jī)制進(jìn)行：（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)部檢查與監(jiān)督國(guó)家林業(yè)局世行貸款項(xiàng)目管理中心將負(fù)責(zé)對(duì)各省項(xiàng)目環(huán)境管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目的環(huán)境管理培訓(xùn)將分三個(gè)級(jí)別展開(kāi)，即國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)培訓(xùn)，以確保培訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期的目的和效果。 2）灌木：在監(jiān)測(cè)樣地四角及中央設(shè)置5個(gè)面積為5x5 m2的樣方，調(diào)查內(nèi)容為灌木的種類和蓋度。方法同上。分別于監(jiān)測(cè)年度的1月中旬和8月中旬進(jìn)行。（1）水土流失監(jiān)測(cè)方法在每個(gè)水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)上，選擇坡面平整、立地條件具有代表性的地段，建立3個(gè)徑流 小區(qū)（徑流場(chǎng)）。目標(biāo)林分 在生態(tài)脆弱地區(qū)選擇以下兩類目標(biāo)林分進(jìn)行改造：1）林相和樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)功能低下的人工針葉純林2）林相不齊、生長(zhǎng)不良，樹(shù)體結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能低下的經(jīng)濟(jì)林地 在交通便利、立地條件好的地段，選擇因密度過(guò)大而影響正常生長(zhǎng)的用材林分或因品種老化、產(chǎn)量降低的經(jīng)濟(jì)林作為目標(biāo)林分針葉純林改造措施 1）采伐林分中樹(shù)勢(shì)衰弱、有病蟲(chóng)害或已達(dá)到采伐年限的單株，在采伐后形成的林窗和原有的林中空地補(bǔ)植生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用闊葉樹(shù)，使其形成針闊混交林2）保留林中原有的的喬木樹(shù)種3）采取必要的林地?fù)嵊胧?，確保補(bǔ)植闊葉樹(shù)的成活和正常生長(zhǎng) 通過(guò)修枝、間伐和林地管理等措施，使其變成林分結(jié)構(gòu)合理、樹(shù)體健康、生長(zhǎng)旺盛的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)純林，以達(dá)到提高木材產(chǎn)量和品質(zhì)的最終目的。整地方式 在15度以上的坡地上采用穴墾、帶墾或梯級(jí)整地；25度以上必須用穴墾，15度以上的坡地上營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林時(shí)要采用梯級(jí)整地；保留生草帶，盡可能減少破土面，破土面積小于25%，采取有效的水保措施。② 造林地應(yīng)選擇宜林荒山荒地、舊采伐跡地和低質(zhì)低效的人工林林地、退耕還林地、裸露地面并長(zhǎng)有外來(lái)草種的退化的林地、灌叢地和疏林地、半固定沙地、固定沙地，重度、中度、輕度沙化的土地、河灘地等；以水土保持林為主的首先選擇坡度較大的荒山荒地，其次是河灘地?，F(xiàn)有人工林改造：在項(xiàng)目區(qū)對(duì)現(xiàn)有人工低效低質(zhì)純林進(jìn)行疏伐、補(bǔ)植闊葉樹(shù)和林地?fù)嵊却胧黾恿值赜糸]度，提高森林質(zhì)量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增加林下植被，提高森林生態(tài)功能，增加生物多樣性。（3）貧困戶和其他弱勢(shì)群體缺乏參與項(xiàng)目的能力一般，貧困戶、少數(shù)民族戶和婦女等弱勢(shì)群體在社區(qū)內(nèi)缺少土地資源，缺乏技能、自身投資能力和社會(huì)資本，因此，他們?cè)诹謽I(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目中的參與能力是很弱的，存在被邊緣化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們?cè)炝趾蜕纸?jīng)營(yíng)的知識(shí)和技能。必要時(shí)采用樹(shù)干涂白、熏煙等方法預(yù)防或減輕低溫造成的危害。但凍害發(fā)生一般有周期性。采用擇伐方式；采伐時(shí)，注意保護(hù)林下植被，采伐后第二年必須進(jìn)行更新 ，應(yīng)采用擇伐的方法，保持合理的立竹數(shù)和林齡結(jié)構(gòu)，必要時(shí)可開(kāi)辟寬度小于1m的林道。的林地有可能造成嚴(yán)重的水土流失布局不合理，可能會(huì)影響野生動(dòng)物繁衍棲息的環(huán)境或破壞野生動(dòng)物活動(dòng)與遷徙的通道 選擇在生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)狀況脆弱或生態(tài)問(wèn)題突出的地區(qū)，但不能選擇擁有價(jià)值的自然棲息地、自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。、調(diào)節(jié)氣候森林在光合作用過(guò)程中能固定二氧化碳，釋放氧氣，在地球大氣平衡中的地位相當(dāng)重要，可有效地減緩溫室效應(yīng)。安徽省通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)可以修復(fù)退化的森林植被，增加森林資源，改善當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，改良當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境。（3）推薦可用于避免、消除或減輕負(fù)面影響或自然、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的各種措施，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)階段減緩環(huán)境負(fù)面影響的措施，防范自然、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的措施，并編制環(huán)境管理計(jì)劃。如果存在排放標(biāo)準(zhǔn)，那么在相應(yīng)的領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行對(duì)應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)范圍內(nèi)的林權(quán)改革2008年開(kāi)始。 在安徽、浙江兩省開(kāi)展現(xiàn)有人工林改造，對(duì)現(xiàn)有生長(zhǎng)發(fā)育不良、林相殘破、層次結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一的低質(zhì)低效人工純林，通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)種闊葉樹(shù)種、竹類、加強(qiáng)撫育管理等措施，使之形成生長(zhǎng)發(fā)育良好、林相整齊、層次結(jié)構(gòu)與樹(shù)種結(jié)構(gòu)豐富的闊葉林、針闊混交林、竹闊混交林。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是在河北、遼寧風(fēng)沙區(qū)建設(shè)防風(fēng)固沙林，在山西、遼寧、安徽水土流失區(qū)建設(shè)水土保持林，在河北、山西平原農(nóng)區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，在安徽世界文化遺產(chǎn)地周邊區(qū)域建設(shè)生態(tài)景觀林，在安徽、浙江開(kāi)展以提高森林質(zhì)量、防災(zāi)減災(zāi)為主的低質(zhì)低效林改造。嚴(yán)格造林坡地的選擇標(biāo)準(zhǔn)，不允許在坡度大于35176?，F(xiàn)有人工林的改造模式：將低質(zhì)純林改造成多樹(shù)種混交林和復(fù)層林。對(duì)各類項(xiàng)目人工林的環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，在造林當(dāng)年和次年，大多數(shù)造林地會(huì)發(fā)生輕度水土流失（侵蝕模數(shù)2500t/a?km2），造成水土流失的主要原因是造林清理、整地、間作和幼林撫育，只有在全墾整地或全面撫育的坡地才會(huì)發(fā)生中度及中度以上水土流失（侵蝕模數(shù)2500t/a?km2）；造林地土壤養(yǎng)分的流失與水土流失同步；新造林地病蟲(chóng)害發(fā)生率極低，沒(méi)有發(fā)生過(guò)大面積病蟲(chóng)害的情況。對(duì)項(xiàng)目營(yíng)建的主要用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林和多功能防護(hù)林的主要造林樹(shù)種林地開(kāi)展以水土流失、土壤肥力及病蟲(chóng)害為主要內(nèi)容的環(huán)境監(jiān)測(cè)，先后建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)236個(gè)，進(jìn)行了連續(xù)5年的監(jiān)測(cè)工作，揭示了項(xiàng)目造林活動(dòng)對(duì)水土流失、土壤肥力以及項(xiàng)目人工林病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律。保護(hù)好現(xiàn)有森林，豐富森林結(jié)構(gòu)，改善森林功能，發(fā)揮森林綜合效益。我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體狀況比較脆弱，特別是森林資源相對(duì)短缺，主要表現(xiàn)在水土流失日趨嚴(yán)重、荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大、森林質(zhì)量不高等方面。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以縣為基本單位，綜合運(yùn)用生物措施和工程措施治理水土流失，實(shí)行草、灌木、喬木結(jié)合，恢復(fù)和增加植被。2006年，該項(xiàng)目被世界銀行納入2007—2009財(cái)年貸款滾動(dòng)計(jì)劃。（2）以往世行貸款林業(yè)項(xiàng)目環(huán)境管理效果分析在項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)靥烊涣只蜃匀槐Ｗo(hù)區(qū)及野生動(dòng)物棲息地造成任何負(fù)面影響。首次在中國(guó)人工林營(yíng)造和管理中將“環(huán)保達(dá)標(biāo)率”作為質(zhì)量控制指標(biāo)，在以往的4期世行貸款林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中“環(huán)保達(dá)標(biāo)率”%，標(biāo)志“環(huán)境保護(hù)規(guī)程”在項(xiàng)目施工中得到了較好的執(zhí)行。造林地選擇：在適宜發(fā)展商品林區(qū)域的較好立地。如單一樹(shù)種的地塊面積上限大大低于以往造林項(xiàng)目。遼寧?。哼|寧省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院；遼寧省林業(yè)廳外資項(xiàng)目辦公室山西省：中國(guó)林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所環(huán)評(píng)中心；山西省林業(yè)科學(xué)研究院河北?。褐袊?guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所；河北省林業(yè)外資項(xiàng)目管理中心安徽省：安徽省環(huán)境科學(xué)研究院；安徽省林業(yè)外資項(xiàng)目辦公室浙江?。赫憬×謽I(yè)科學(xué)研究院在五省環(huán)評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)院生態(tài)研究所和中國(guó)林科院的專家共同完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)總報(bào)告的撰寫(xiě)。浙江、安徽、河北、遼寧四省6895%項(xiàng)目造林地（集體林地）已經(jīng)承包給個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，只有532%仍為集體經(jīng)營(yíng)。 5 影響評(píng)價(jià)與減緩措施（1）評(píng)價(jià)范圍環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍以工程建設(shè)可能影響的生態(tài)系統(tǒng)為主：山地、丘陵造林工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)以造林地所處邊坡（山脊和山腳）為垂直界限，向上游方向外擴(kuò)200m，向下游方向外擴(kuò)1km 作為評(píng)價(jià)范圍；平原區(qū)造林工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)以造林地邊界外擴(kuò)200300m作為評(píng)價(jià)范圍；山區(qū)、丘陵區(qū)造林工程下游有環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源保護(hù)地等）的，則評(píng)價(jià)范圍下延并包含敏感目標(biāo)；造林工程所在區(qū)域年主導(dǎo)風(fēng)的下風(fēng)方向，評(píng)價(jià)范圍適當(dāng)擴(kuò)展。（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，局部河段采用Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于涵養(yǎng)水源、保持水土、改良土壤、減緩和遏制土地沙化和增加項(xiàng)目區(qū)生物多樣性都將產(chǎn)生積極影響。遼寧將通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)增加所有項(xiàng)目縣的森林覆蓋率，改善項(xiàng)目地區(qū)的自然條件、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。森林有調(diào)節(jié)溫度的功能，林冠可以阻擋太陽(yáng)輻射能，林內(nèi)晝夜和冬夏溫差小，可減輕霜凍的危害。以上的坡地不能用作項(xiàng)目造林避免選擇能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物棲息地和避難所作用的灌木叢和次生疏林地群落項(xiàng)目改造林地選擇時(shí)要注意：林相和樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)功能低下的人工針葉純林林相不齊、生長(zhǎng)不良，樹(shù)體結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能低下的經(jīng)濟(jì)林地樹(shù)種（品種）選擇與布局 （品種）選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致人工林的生態(tài)適應(yīng)性和穩(wěn)定性降低大面積單一種植，可能會(huì)加劇病蟲(chóng)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn) 造林樹(shù)種選擇應(yīng)注意：優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種多樹(shù)種多品種搭配布局，控制單一樹(shù)種或品種連片栽植的規(guī)模?；馂?zāi) 項(xiàng)目區(qū)全面開(kāi)展了生物防火林帶、滅火專業(yè)隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力顯著提高。 一般 一般干旱 干旱項(xiàng)目區(qū)中的山西省的林木生長(zhǎng)構(gòu)成潛在威脅，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林的產(chǎn)量影響較大。（4）將病蟲(chóng)害綜合管理的先進(jìn)理念和方法用于指導(dǎo)項(xiàng)目林病蟲(chóng)害的防治工作，利用國(guó)家和地方完善的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)項(xiàng)目林病蟲(chóng)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，大力推廣物理防治、生物防治方法，嚴(yán)格使用高效、低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目林病蟲(chóng)害的預(yù)防和控制。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，有助于人們認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與生存環(huán)境的密切關(guān)系，提高人們的生態(tài)建設(shè)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念。（3）在識(shí)別項(xiàng)目農(nóng)戶，提供技術(shù)培訓(xùn)和組建農(nóng)民合作組織時(shí)要特別關(guān)注和邀請(qǐng)貧困戶、少數(shù)民族、婦女等弱勢(shì)群體參加，以避免他們被邊緣化。土層瘠薄，土壤板結(jié)，水土流失嚴(yán)重，土地沙化，地力衰退，生態(tài)功能減退，自然災(zāi)害頻發(fā)。在滿足生態(tài)適應(yīng)性的前提下，優(yōu)先選擇名、特、憂、新等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)樹(shù)種和品種營(yíng)建人工林，以使經(jīng)濟(jì)效益最大化；2）對(duì)造林樹(shù)種（品種）的抗性及生態(tài)穩(wěn)定性放在次要位置考慮，重視從國(guó)外或地區(qū)以外引種成功的優(yōu)良樹(shù)種（品種），而較少選擇本地未經(jīng)遺傳改良的鄉(xiāng)土樹(shù)種造林；3）選擇使用的造林樹(shù)種比較單一，主要集中在落葉松、國(guó)外松、馬尾松、杉木、楊樹(shù)、桉樹(shù)等速生用材樹(shù)種以及毛竹和干、鮮果樹(shù)種類，造林樹(shù)種的多樣性較差。 密度較大，林冠透光小，郁閉早，影響單株林木生長(zhǎng)，林下幾乎沒(méi)有灌、草植被生長(zhǎng)，森林抗逆能力差。7 環(huán)境管理計(jì)劃 實(shí)施減緩措施的具體方案 編制并執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)規(guī)程”為了將第五章提出的各項(xiàng)減緩措施落實(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，確保在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境效益，將可能產(chǎn)生的對(duì)自然環(huán)境造成的負(fù)面影響減至最小或消除，我們針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的主要環(huán)節(jié)，包括造林地和森林修復(fù)地的選擇、樹(shù)種（品種）選擇和布局、林地清理與整地、撫育管理、火災(zāi)管理、采伐與集材以及林道建設(shè)等，制定了更詳細(xì)具體的環(huán)境保護(hù)規(guī)程，用于在項(xiàng)目的多功能人工林營(yíng)