【正文】 市農業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場?！　⊥晟瞥青l(xiāng)基礎設施。提升城市精細化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入實施“藍天碧水”和“水污染防治行動計劃”，全力推進污染治理設施升級改造、拆除聯(lián)網和清潔能源替代工程?！　?六)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步　　加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務產品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。　　提升社會保障能力。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務公開，著力提高依法行政水平。　　維護社會穩(wěn)定?？v觀整個“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢復雜嚴峻?！Y構調整邁出新步伐。全區(qū)民營企業(yè)達到1919戶，個體工商業(yè)戶超過20000戶；實現(xiàn)主營業(yè)務收入657億元，同比增長12%，比2010凈增466億元；民營經濟財政貢獻率達到92%。健康養(yǎng)老產業(yè)、食品保健品產業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經濟增長點。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。民生福祉更加殷實。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產權快速維權中心在我區(qū)成立。完成綜合造林1650畝，連續(xù)30年無重大森林火災。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項48項，全面建立政府權力清單。各位代表、各位委員，回顧“十二五”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。以主城區(qū)為核心，以東昌經濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)集群發(fā)展平臺，建設醫(yī)藥產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、鉀長石產業(yè)園、黃金產業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、醫(yī)療電子產業(yè)園、機械加工產業(yè)園、現(xiàn)代物流產業(yè)園等10個產業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復合型產業(yè)集群。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務意識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。二是強化要素保障和項目建設。創(chuàng)新金融服務，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經濟示范區(qū)。著力提升醫(yī)藥產業(yè)。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。進一步提升生活性服務業(yè)。著眼于打造農特產品品牌，進一步完善農業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快推進農村電商發(fā)展。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構建綠色生態(tài)農業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)和設施農業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級“生態(tài)低碳新城區(qū)”。計劃投資2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農業(yè)發(fā)展水平。二是抓好扶貧攻堅工作。進一步加強殘疾人服務和保障體系建設，提升殘疾人康復水平。進一步加強金江花海規(guī)劃建設、項目開發(fā)和品牌塑造。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線，2016年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。充分利用與吉林農業(yè)大學戰(zhàn)略合作的有利契機，加強企業(yè)科技和產品創(chuàng)新，深入推進“基層農技推廣體系建設”和“百名科技示范戶致富工程”。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產業(yè)規(guī)劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。依托白云石資源，加快鎂合金產業(yè)鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關產業(yè)，加快推進祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。加快發(fā)展生產性服務業(yè)。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提升產品科技水平和市場競爭力。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和“巨人”企業(yè)培育計劃，抓好支柱產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經濟實力。三是強化園區(qū)建設和集聚功能。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產業(yè)園、廣東心里程電子產業(yè)園等項目，力爭簽約落地。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。打造以醫(yī)藥產業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產業(yè)為外延的大健康產業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務、“互聯(lián)網+”融合發(fā)展的大流通產業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業(yè)體系?？傮w看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。（五）全面推進依法行政?？偼顿Y100億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業(yè)三星級示范企業(yè)。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到23戶。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產。萬通藥業(yè)年產40億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。累計完成社保擴面征繳33400萬元，參保人數(shù)14800人。社區(qū)干部工資由月均1000元提高至2680元。重點村鎮(zhèn)建設成效顯著。商貿服務業(yè)主營業(yè)務收入占GDP比重達到58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿服務業(yè)納稅比例達40%以上。2015年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值152億元、增加值49億元、利潤8億元，%、7%和10%。累計引進各類項目1747個，實際到位資金648億元，引進省外資金342億元，；累計開工建設項目940個，其中億元以上項目273個，完成固定資產投資630億元，%，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。一、“十二五”及2015年工作簡要回顧五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預防腐敗。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學化和民主化。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農村傾斜?！　⊥晟漆t(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農村道路、綠化、電網、通信等基礎設施。推進公交港灣建設，實施道路渠化改造工程。推進“海綿城市”建設，提升應對內澇積水危害能力和水資源利用效率。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的經濟拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進企業(yè)由單一制造型向制造服務型轉變。加快化工園智慧環(huán)保、VOC綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。提高智能制造水平，打造“中國制造2025”與“”合作試驗區(qū)。積極引導企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓自貿區(qū)建設，鼓勵特變沈變、沈鼓集團、北方重工、北方交通重工、遠大集團、機床集團以鐵西組團方式，設立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產基地。圍繞“一園一城一谷”建設，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經濟?！　≈攸c抓好鐵西金谷建設。抓住園區(qū)建設方案獲國務院批復的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。構建新型農業(yè)經營體系，加快土地承包經營權改革試點，鼓勵土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農事企業(yè)有序流轉。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構建現(xiàn)代學校制度。大力發(fā)展混合所有制經濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設得更好。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，積極做好生育政策落實工作。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。今后五年，地區(qū)生產總值年均增長7%左右；%；農民年人均收入增長10%。四是政府職能有待進一步轉變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質和工作作風還不適應加快復興振興的新要求。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，71項產品具有國際競爭力?！　〗Y構調整不斷加快，產業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。完成“六五”普法工作。穩(wěn)步推進7個宜居示范村和42個達標村建設，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。新建社區(qū)老年人日間照料站7個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心1個、助殘陽光工場1個，完成殘疾人家庭無障礙設施改造165戶，為2283名一級重度殘疾人辦理意外保險。勛望北校新教學樓投入使用，春暉學校綜合樓等11個新建項目按期推進，五十三中學北教學樓等36個維修改造工程如期完成。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、220千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團10萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設備等新產品打破國際壟斷。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產商成功摘牌，鐵西邁入“新地產時代”。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷“一園一城一谷”產城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。3）室外消防水泵接合器及室外消火栓安裝①旁站項目：消防水系統(tǒng)水壓試驗②質量目標：。4）給水設備安裝①旁站項目：水泵試運轉軸承溫升；②質量目標：軸承溫升應符合設備技術說明書的限定值。，間距為30～50CM為宜，并留有3根以上的滾筒余量。說明書或包裝箱無吊點指示的，則需根據(jù)設備重心確定吊點，并先進行起吊不超過20CM高度的試吊，必要時進行吊點的調整，待吊點完全確定后，方可正式起吊。：（根據(jù)合同要求）。、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分項工程質量檢查報告等文件、資料、以確保和控制施工過程的質量。5) 安裝水泵泵體進出口與管道不得強行對口連接。燃氣管道在安裝調試完畢后應涂刷黃色識別漆二度。5) 衛(wèi)生器具排水口與排水管承口，安裝位置應正確、平整牢固不得的傾斜，連接必須嚴密不漏。(3) 衛(wèi)生器具安裝：1) 衛(wèi)生器具安裝前應進行檢查，器具應完好無損。3) 消防水管進入消防箱應“橫平豎直”不得斜進箱內。當設計無規(guī)定時，聚丙烯(PP—R)，；熱水管試驗壓力應為系統(tǒng)工作壓力的2 .0倍，；交聯(lián)聚乙烯(PEX)和硬聚乙烯(PVC—u)。伸縮節(jié)的位置應靠近水流匯合管件處，當立管穿越樓層處為固定支撐且排水橫支管在樓板下接入時，伸縮節(jié)應設置于水流匯合管件（如三通、四通管件）之下；當立管穿越樓層處為固定支撐且排水橫支管在樓板上接入時，應設置于水流匯合管件之上。：(1) 管道安裝：1) 各類管道安裝必須橫平豎直，設坡度的管道必須符合設計或規(guī)范規(guī)定要求。（4） 在系統(tǒng)安裝開始之前，應對土建工程的各種基面進行驗收，對基面的尺寸、標高、坐標、坡度及預留洞和預埋件等對照圖紙進行審核，準確無誤后方可安裝。3）、屋面雨水設計重現(xiàn)期為5年，屋面雨水經雨水斗收集后通過雨水立管排至小明溝13＃pvcu雨水口，陽臺雨水經地漏收集后通過雨水立管排至室外明溝，雨水管道排入河道。2）、別墅每戶設DN32干式水表計量，綠化及道路澆灑用水均經室外水表分別計量。 監(jiān)理規(guī)劃。（6） 所有材料進場時應對品種、規(guī)格、外觀等進行驗收。4) 室內給排水管道穿越墻面和樓板必須設套管或防水套管（管材為鍍鋅管），過道建筑變形縫應作補償處理。同室給水、排水管道固定管卡高度應一致。13) 排水管道應進行灌水試驗、竣工驗收前必須進行通水通球試驗。5) 噴淋管要防止噴灑頭滲漏，在吊頂封頂前噴淋管必須經試壓并辦理隱蔽工程驗收手續(xù)。管道安裝后不易涂漆的部位應預先涂漆，涂層應完整、無損壞、流淌等現(xiàn)象。保溫層與支架處按縫應嚴密，不應將支架包成半明半暗狀態(tài)。(4) 給排水系統(tǒng)設備安裝：1) 水泵就位前的基礎坐標標高尺寸和螺栓孔位置必須符合設計要求和施工規(guī)范規(guī)定。7) 敞開水箱應作滿水試驗，以不滲不漏為合格。：嚴格工程變更、修改程序，工程所有的變更除設計單位主動提出的工程變更外均須監(jiān)理審查，并經有關方面研究確認其必要性后，再由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件，并交由監(jiān)理對變更的費用和工期作出評估和協(xié)調，再簽發(fā)工程變更單；：施工前準備工作的質量、工序施工中的跟蹤監(jiān)督。：審核已完合格工程量及相應的付款報告。，設備吊運速度切忌過快，起吊和落地要穩(wěn)，作業(yè)范圍內無障礙物。設備將要途徑其他單位作業(yè)區(qū)時，應及時告知，待雙方做好安全準備工作后，方可進行設備運輸。3）室內雨水管道及配件安裝①旁站項目：室內雨水管道灌水試驗；②質量目標：灌水高度應為每根立管上部的雨水斗，灌水試驗持續(xù)1小時，要求不滲漏?！　∫?、2015年及“十二五”時期主要工作回顧　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。鐵西金谷成為全市生產性服務業(yè)“三大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場。40個市重點項目全部開復工。北方重工盾構機代表我國同類產品首次打入南美市場。建立權責清單制度，減少行政審批事項1258項，“三證合一”工作經驗在全省推廣，“一照一碼”登記模式全面實施?！　　青l(xiāng)面貌不斷改善。對鐵西金谷、沈新路實