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全國縣市科技進步考核工作手冊doc(存儲版)

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【正文】 藥制造、生物、生化制品的制造)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)(含通信設(shè)備制造業(yè)、雷達及配套設(shè)備制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、家用視聽設(shè)備制造業(yè)、其他電子設(shè)備制造)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)(含電子計算機整機制造業(yè)、電子計算機外部設(shè)備制造業(yè))、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)(含醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè))等。以統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。23.人均科學(xué)技術(shù)普及支出:人均科學(xué)技術(shù)普及支出=財政科學(xué)技術(shù)普及支出/年末總?cè)丝凇Hf元工業(yè)增加值廢水排放量=工業(yè)廢水排放總量/工業(yè)增加值;萬元工業(yè)增加值廢水排放減少比例=(考核上年度萬元工業(yè)增加值廢水排放量考核年度萬元工業(yè)增加值廢水排放量)/考核上年度萬元工業(yè)增加值廢水排放量*100%。能源消費總量包括原煤和原油及其制品、天然氣、電力,不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等的利用。以統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)為準填報。(2)非稅收入:包括專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他收入。從價值形態(tài)看,它是所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價值超過同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額,即所有常住單位的增加值之和;從收入形態(tài)看,它是所有常住單位在一定時期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入之和;從產(chǎn)品形態(tài)看,它是所有常住單位在一定時期內(nèi)最終使用的貨物和服務(wù)價值減去貨物和服務(wù)進口價值。考核重點是科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運行及產(chǎn)生成效情況。考核重點是《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》、《實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)若干配套政策》等的落實情況,科技進步政策制定和落實及產(chǎn)生成效情況??己藭r可實地訪查。25.科技管理部門編制人數(shù)和實際人數(shù):是指在設(shè)置獨立科技管理部門的情況下,按照“三定”方案確定的科技管理部門編制人數(shù)和實際工作人員數(shù)。18.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值:以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)為準填報。14.本級科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)支出:以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。6.年財政收入:以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報?!冻鞘锌萍歼M步狀況申報表》中的指標說明參照下列解釋執(zhí)行。(限2500字) (二)科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況包括:4.科技進步政策和法規(guī)的制定及落實情況;5.加強人才工作的具體政策和措施及落實情況。12.城市科技進步狀況申報表295.考核表和申報表填寫及證明材料的具體要求(限2500字) (五)科技進步工作特色及成效包括:11.本地區(qū)科技進步工作特色及經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展情況。3.總?cè)丝冢喊闯W∪丝谟嬎恪?.工業(yè)增加值:以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。以科技統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。20.授權(quán)專利數(shù)、授權(quán)發(fā)明專利數(shù):以統(tǒng)計年鑒或?qū)@芾聿块T提供的當年數(shù)據(jù)為準填報。如果沒有獨立科技管理部門,此項填寫0??己酥攸c是黨委和政府支持科技管理機構(gòu)改善工作條件和為其配備強有力領(lǐng)導(dǎo)班子情況以及本級科技管理部門履行職能情況??破展ぷ髑闆r6.科普工作聯(lián)席會議制度和全民素質(zhì)綱要工作例會制度及其工作情況:系指有關(guān)科普工作聯(lián)席會議制度及其工作和產(chǎn)生成效情況以及全民素質(zhì)綱要工作例會制度及其工作和產(chǎn)生成效情況等。10.產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作開展及產(chǎn)生成效情況:系指本地區(qū)在促進產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作上所采取措施及其產(chǎn)生成效情況。GDP增長率=(考核年度GDP總量考核上年度GDP總量)/考核上年度GDP總量*100%。以統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)為準填報。17.初中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例:初中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例=當年普通高中、職業(yè)高中和中等職業(yè)學(xué)校等入學(xué)人數(shù)/初中畢業(yè)生人數(shù),以統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。以統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。以統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費是指企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究開發(fā)機構(gòu)人員的工資、研究開發(fā)設(shè)備的折舊與新產(chǎn)品的試制、技術(shù)研究有關(guān)的其它經(jīng)費以及委托其他單位進行科研試制的費用等。10萬人專利申請數(shù) =專利申請數(shù) / 考核年末總?cè)丝?。以統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒或科技管理部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。7.(考核指標30)=(基本情況指標18)/(基本情況指標9),即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值/工業(yè)增加值。同時,對達到三項一票否決指標要求,并且所轄60%縣(市、區(qū))通過省級科技管理部門考核的市,作為通過考核市的建議名單。三、計分方法1.本考核指標體系包括31項指標,標準分總和1000分(其中區(qū)為900分)。對一票否決指標,如果剛好達到要求,打6分,如果高于基本要求,最高可以打10分。填寫考核表時,在相應(yīng)類別上打“√”。涉及到人均量的指標,如人均財政收入,其總?cè)丝诰闯W∪丝谟嬎恪?.對各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技管理部門建議通過考核的地區(qū),均需要報送兩套材料到科學(xué)技術(shù)部:一套是一份單獨的考核表或申報表;另一套是包括考核表或申報表和三項一票否決指標的證明材料。7.各市和縣(市、區(qū))在準備考核指標的證明材料時,只提供最重要和最能說明情況的,不相關(guān)或關(guān)系不密切的不要提供,盡量減少證明材料的數(shù)量。對20個定量指標,需提交的證明材料歸類為2部分:一是本級科學(xué)技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例(指標21);二是除本級科學(xué)技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例外,其它定量指標的證明材料。提交考核年度內(nèi)新出臺的、最具代表性的政策和規(guī)章作為證明材料。考核中,申請扣除專項轉(zhuǎn)移支付收入的程序是:先由要求扣除地區(qū)提供人大通過的預(yù)(決)算報告和本級財政一般預(yù)算收支決算總表,并說明本級財政轉(zhuǎn)移性收入中返還性收入、財力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入和調(diào)入資金等各自額度以及專項轉(zhuǎn)移支付收入的使用領(lǐng)域,提出要求扣除的理由,報省級科技管理部門;然后省級科技部門對申請材料進行審核,同意后方可扣除,并將相關(guān)材料與所有考核證明材料裝訂在一起上報科技部。表5 其它定性指標的證明材料清單序號材料名稱形成時間提供部門說明的問題6.本級科學(xué)技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例提交證明材料的要求是:填寫表6和表7;人大通過的預(yù)(決)算報告;加蓋財政局和人大常委會公章的本級財政一般預(yù)算收支決算總表;科技計劃發(fā)文及項目清單;有關(guān)科學(xué)技術(shù)支出的《國庫集中支付支出明細表》(必須加蓋財政局公章);銀行撥款憑證;經(jīng)省級科技管理部門同意扣除“轉(zhuǎn)移性收入”中的“專項轉(zhuǎn)移支付收入”的證明材料。 所有證明材料按照上述順序裝訂,各部分證明材料的具體要求詳細說明如下:1.黨委和政府召開重要科技工作會議和聽取科技工作專門匯報的會議紀要(錄)按照表1的要求,列出所有由科技管理部門負責或參與的科技進步工作中重大問題的專題會議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報的清單,只提交每年各4次最重要的會議紀要(錄)。9.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技管理部門須隨同材料報送所有參與考核地區(qū)(包括一票否決指標不能達到要求地區(qū))的考核指標值和得分數(shù)據(jù)軟盤。5.必須保證考核表或申報表中的數(shù)據(jù)與考核信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完全一致。二、提交材料的具體要求1.凡是能達到三項一票否決指標要求的縣(市、區(qū)),均須提交三套考核材料:一套是一份單獨的考核表;另一套包括考核表和三項一票否決指標的證明材料;還有一套包括考核表和所有考核指標的證明材料。6.基本情況和考核指標中的每個數(shù)據(jù)欄均須按要求認真填寫,不能空白。如果某個地區(qū)在某項指標上的取值達到其平均值,可以得該指標的標準分的60%;如果某個地區(qū)在該指標上的取值在所有參評單位中最優(yōu),則得標準分的100%;如果某個地區(qū)在該指標上的取值為0或小于0,得0分;如果取值是別的情況,在兩個線性函數(shù)上線性變化。被考核地區(qū)的考核得分采用多指標評價理論中的加性加權(quán)法計分。二、對一票否決指標的要求1.黨委和政府對科技進步工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況(指標1):要求由黨委或政府召開專門研究解決由科技管理部門負責或參與的科技進步工作中重大問題的專題會議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報的次數(shù)每年分別不少于兩次(每年共四次),并切實、有效和及時地解決了科技進步工作中的重大問題??己丝刹捎脤嵉乜疾?、數(shù)據(jù)審核、聽取匯報等方法。4.(考核指標24)=(基本情況指標21)/(基本情況指標22),即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入。29.年技術(shù)市場成交合同金額:按統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。26.技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機構(gòu)數(shù):所轄區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)。按人大通過的預(yù)(決)算報告或統(tǒng)計年鑒填寫。工業(yè)廢氣排放總量=燃料燃燒過程廢氣排放量+生產(chǎn)工藝過程廢氣排放量;工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場所以外的數(shù)量,不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)。能源消費總量指一定時期內(nèi),本地區(qū)各行業(yè)和居民生活消費的各種能源的總和。農(nóng)村居民人均純收入的增長率=(考核年度農(nóng)村居民人均純收入考核上年度農(nóng)村居民人均純收入)/考核上年度農(nóng)村居民人均純收入*100%。主要包括:(1)各項稅收:包括國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、進口貨物增值稅和消費稅、出口貨物退增值稅和消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài),即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)?;A(chǔ)性科技工作情況8.科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立和運行情況:系指農(nóng)業(yè)科技推廣、科技信息系統(tǒng)、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、科技中介組織和機構(gòu)等的建立和運行及產(chǎn)生成效??萍颊吲c法規(guī)的執(zhí)行情況4.科技進步政策和法規(guī)的制定及落實情況:系指本級政府根據(jù)本地區(qū)特點具體落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》、《實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)若干配套政策》等的情況及產(chǎn)生的成效,制定各類科技進步政策、科技發(fā)展規(guī)劃和計劃及實施和產(chǎn)生成效情況。提交的證明材料主要是會議紀要(錄)。24.獲科學(xué)技術(shù)部項目數(shù)和經(jīng)費額:是指在考核年度獲得科學(xué)技術(shù)部立項的各類科技計劃項目總數(shù)及其計劃撥款經(jīng)費總額。以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。13.本級科學(xué)技術(shù)支出:以統(tǒng)計年鑒或
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