【正文】 以外。 （三）社會(huì)福利 概念：社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)通過各種福利服務(wù)，福利企業(yè)、福利津貼等方式，使全體社會(huì)成員在享受基本生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平的社會(huì)政策總稱。這類社會(huì)保障制度實(shí)行“選擇性”的保障原則，即對(duì)不同的社會(huì)成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的個(gè)人收入和社會(huì)保障繳費(fèi)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人 在社會(huì)保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這種社會(huì)保障制度的弊病很大，保障費(fèi)用完全由國(guó)家和用人單位包攬，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于勞動(dòng)力合理流動(dòng)，不利于職工個(gè)人樹立自我保障的意識(shí)。他在 1883 年制定了世界第一部《疾病保險(xiǎn)法》， 1884 年通過了《工人賠償法》， 1889年實(shí)行了《傷 殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。實(shí)行這一模式的國(guó)家，必須在工業(yè)化上取得一定成效，經(jīng)濟(jì)有較雄厚基礎(chǔ)才能實(shí)施。它們的目 標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入均等化。傳統(tǒng)社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（原蘇聯(lián)、東歐）中的社會(huì)保障都 是受益基金制，提供了相對(duì)較高水平的社會(huì)保障，如公費(fèi)醫(yī)療、低房租、沒有失業(yè)保險(xiǎn)等。通過調(diào)查家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源及狀況，然后由機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、調(diào)查情況對(duì)申請(qǐng)所需的補(bǔ)助金的多少和補(bǔ)助的方式作出決定。這一制度的建立，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)、鞏固國(guó)家政權(quán)、保障人民生活起到了重要的作用。為加快社會(huì)保障制度的改革步伐，中 央決定組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，實(shí)施社會(huì)保障工作的統(tǒng)一管理，這為加快 建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系創(chuàng)造了條件。不僅如此，社會(huì)保障制度還直接成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。從這個(gè)意義上說(shuō)，健全的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的維護(hù)機(jī)制。有了完善的社會(huì)保障體系，企業(yè)改革的步伐就可大大加快。我國(guó)的基本國(guó)情情部決定了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)任務(wù)和基本思路。具體要在以下三個(gè)方面取得突破：一是實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。 “基本保障”就是從社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水 平出發(fā)，根據(jù)財(cái)政和單位的實(shí)際承受能力，同時(shí)借鑒國(guó)際上高福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確基本保險(xiǎn)只能提供最基本的保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了保障水平，這一點(diǎn)必須十分明確。社會(huì)保險(xiǎn)是政府在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)最后責(zé)任的 基本保險(xiǎn)，必然是一種法定保險(xiǎn)。 “雙方負(fù)擔(dān)”就是改變過去由財(cái)政和用人單位包攬社會(huì)保障費(fèi)用的做法。作為社會(huì)保障重要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)有一個(gè)“大數(shù)法則”，即參加保險(xiǎn)的人數(shù)越多，覆蓋面越廣互濟(jì)功能就越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。如果社會(huì)保障的規(guī)模和水平超過了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，就會(huì)變成國(guó)家的負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政赤字，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到影響。與此同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的法制化，并不斷完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和執(zhí)法監(jiān)督制度。 19982020 年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是“三個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)確保、一個(gè)統(tǒng)一”，即以國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理。 （三）我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)任務(wù)和基本思路 社會(huì)保障制度改革，必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特點(diǎn)和實(shí)際情況，一是我國(guó)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)還處于不發(fā)達(dá)狀態(tài) ；二是我國(guó)過去存在，現(xiàn)在依然存在，將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將續(xù)續(xù)存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過程中，存在著不同地區(qū)、不同行業(yè)的諸多不平衡現(xiàn)象；四是人口眾多。加快社會(huì)保障制度改革，不斷完善社會(huì)保障制度，越來(lái)越為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。黨的十四屆三中全會(huì)《決定》已經(jīng)作了科學(xué)的闡述。社會(huì)保障制度就是通過就是保障人民的基本生活，解除了社會(huì)成員的后顧之憂，從而也就有效地化解了可能發(fā)生的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安定和社會(huì)的穩(wěn)定。 應(yīng)該看到，我國(guó)目前的社會(huì)保障制度仍然很不健全，主要表現(xiàn)在統(tǒng)籌層次低，覆蓋范圍窄，基本支撐能力和調(diào)劑能力弱，法制化程度低，用人單位和勞動(dòng)者社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)化 20 強(qiáng)度和管理水平不高。 1951 年 2 月，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是新中國(guó)成立后第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，奠定了我國(guó)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)行這種模式的，是以新加坡為代表的東南亞國(guó)家 最低生活社會(huì)保障模式 最低生活社會(huì)保障模式，也稱為“以經(jīng)濟(jì)狀況或生活水平為依據(jù)的社會(huì)保障制度”。與福利國(guó)家一樣，保障目標(biāo)追求社會(huì)公平為主，忽視效率，國(guó)家與單位負(fù)擔(dān)過重。 實(shí)行福利國(guó)家型社會(huì)保障必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平較高的情況下才行。養(yǎng)老保險(xiǎn)由雇主與雇員平均分擔(dān)；工傷保險(xiǎn)完全由雇主負(fù)擔(dān)；疾病保險(xiǎn)顧主負(fù)擔(dān) 1/3，雇員負(fù)擔(dān) 2/3，這樣有助于把社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障的享受的基金與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任心聯(lián)系起來(lái)。 （二）世界各國(guó)社會(huì)保障制度的模式 俾斯麥型社會(huì)保障模式 俾斯麥型社會(huì)保障即稱聯(lián)邦德國(guó)模式，也可以稱與工作相關(guān)聯(lián)的保障模式，根據(jù)特殊性原則建立。前蘇聯(lián)以及東歐等國(guó)家都曾實(shí)行該類制度。按照常用的分類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)今世界各國(guó)的社會(huì)保障制度主要分為四種類型： “傳統(tǒng)型”模式。社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低保障。社會(huì)性也稱普遍性，它是指社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)盡可能在全社會(huì)普遍實(shí)施，使覆蓋面盡可能涵蓋所有勞動(dòng)者，以至全體社會(huì)成員。 （ 3）福利性。與其讓人選擇這樣的自由，不如限制其自由，強(qiáng)制其參加社會(huì)保險(xiǎn)。它是國(guó)家和社會(huì)成員的健康和疾病醫(yī)療提供費(fèi)用和服務(wù)，以保障和恢復(fù)其健康的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度； （ 3）失業(yè)保險(xiǎn)。 二、我國(guó)社會(huì)保障體系的組成 目前，我國(guó)社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置四項(xiàng)內(nèi)容。 （三）瑞典是長(zhǎng)期奉行民主社會(huì)主義政策的典型“福利國(guó)家”，被奉為世界福利國(guó)家的櫥窗和楷模。 社會(huì)保障 體系，是指國(guó)家通過立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助所采取的各種相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的各項(xiàng)社會(huì)保障子系統(tǒng)的總和。所 以，社會(huì)保障在維護(hù)社會(huì)安全方面負(fù)有特殊的使命。其中包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、思想理論的和社會(huì)成員人心的諸種穩(wěn)定。社會(huì)保障基金的多少，直接受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。社會(huì)保障制度本身就是一種社會(huì)安全體系，它通過對(duì)沒有生活來(lái)源者、貧困者、遭遇不幸者和工薪勞動(dòng)者在失業(yè)勞動(dòng)能力或工作和崗位后，給予救助，滿足其基本生活需要；通過保證其基本生活需要，消除社會(huì)成員的不安全感，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水作用，能夠在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。近年來(lái)，許多國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了互相簽訂雙邊協(xié)議的辦法，解決兩國(guó)勞動(dòng)者在對(duì)方國(guó)家就業(yè)遇到的社會(huì)保障問題。在一定時(shí)期 內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，就加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法。各國(guó)的社會(huì)保障制度都隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會(huì)保障范圍由窄到寬、項(xiàng)目由少到多、標(biāo)準(zhǔn)由低到高的共同特點(diǎn)。九保險(xiǎn)項(xiàng)目來(lái)看：發(fā)達(dá)國(guó)家目前已建立了對(duì)社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、失業(yè)等方面提供保障的所有項(xiàng)目，而發(fā)展中國(guó)家只有工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)目。改革前社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍僅在全民所有制單位和部分城鎮(zhèn)集體所有制單位職工中實(shí)行。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，任何一位社會(huì)公民只有符合法律規(guī)定的資格條件時(shí)，才能從國(guó)家或社會(huì)中得到應(yīng)得到的物質(zhì)幫助。 社會(huì)保障基金來(lái)源于國(guó)民收入再分配，一般采用國(guó)家財(cái)政預(yù)算和社會(huì)統(tǒng)籌兩種形式，以形成社會(huì)保障基金再進(jìn)行再分配。強(qiáng)調(diào)普遍性是有重點(diǎn)的，即法律規(guī)定中的暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的人、失去工作機(jī)會(huì)的人和收入不能維持基本生活的人及其家庭。第四，強(qiáng)制性還具有雙方性特點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人均有約束，被保險(xiǎn)人必須按照法律的規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，保險(xiǎn)人依法律的規(guī)定給付保險(xiǎn)金的義務(wù)。沒有法律的依據(jù)，管理將會(huì)陷入以言代法或無(wú)法管理的境地。由國(guó)家政府出面，通過國(guó)民收入再分配給失去經(jīng)濟(jì)收入者以補(bǔ)償，才能保障他們的生活，這個(gè)歷史的責(zé)任只有落在國(guó)家政府的身上。實(shí)際上三者是有區(qū)別的，社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。 社會(huì)保障是一種經(jīng)?；慕?jīng)濟(jì)安全制度或收入安定的保障計(jì)劃，以保持任何公民在收入中斷或不能工作時(shí)，都能得到維持最基本生活的費(fèi)用。 貝弗里奇認(rèn)為，社會(huì)保障是指人民在失業(yè)、疾病、傷害、老年以 及家主死亡，薪資中斷時(shí)，社會(huì)應(yīng)予以其生活經(jīng)濟(jì)的保障，并輔助其生育婚喪的意外費(fèi)用的保障。 德國(guó)市世界上最早建立社會(huì)保障的國(guó)家，它按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和強(qiáng)制自助性原則建立了社會(huì)保障制度，并把社會(huì)保障理解為社會(huì)公平與安全。第三次出現(xiàn)在 1941年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，羅斯福 、丘吉爾簽訂的《大西洋憲章》當(dāng)中。 第三，通過立法改變社會(huì)保障的管理體制，完善并增強(qiáng)社會(huì)保障的法津?qū)嵤C(jī)制，使社會(huì)行政管理、事務(wù)經(jīng)辦和監(jiān)督控制分開，確保社會(huì)保障活動(dòng)有效、依法進(jìn)行。社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，通過立法改變社會(huì)保障基金的籌集模式。貝弗里奇的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃包括發(fā)下四個(gè)基本原則：一是普遍性原則，即全民性的保障；二是保障每個(gè)公民維持最基本生活需求原則；三是統(tǒng)一的原則，受保者按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取津貼、救濟(jì)等。 第四階段： 20 世紀(jì) 30 年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷 世界。在這一階段基金除工友之間自籌外，已迫使企業(yè)主加入。 （五）馬列主義社會(huì)保障理論對(duì)主會(huì)保障制度建立和發(fā)展的影響 馬列主義社會(huì)保障理論散見于經(jīng)典著作論述中，概括起來(lái)有以下基本內(nèi)容： 滿足人的需要 是人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本內(nèi)在動(dòng)因與目的。指示國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)和調(diào)節(jié)的范圍，不僅要擴(kuò)展到再生產(chǎn)領(lǐng)域，而且擴(kuò)大國(guó)民收入再分配。從第一個(gè)命題出發(fā)，他提出了生產(chǎn)資料最優(yōu)的配置問題。其主要內(nèi)容：主張擴(kuò)大政治權(quán)利來(lái)改善社會(huì)福利；通過對(duì)私人企業(yè)的國(guó)有化實(shí)行租金和利息的社會(huì)化，把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中，把租金和利息從私人轉(zhuǎn)移到社會(huì)就是“社會(huì)主義”過渡；對(duì)非勞動(dòng)所得的收入和遺產(chǎn)征收累進(jìn)所得稅，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的對(duì)租金和利息從私人轉(zhuǎn)向國(guó)家的無(wú)償轉(zhuǎn)移；制定“全國(guó)最低生活標(biāo)準(zhǔn)”，來(lái)保持居民生活不致降低到全國(guó)最低生活標(biāo) 準(zhǔn)以下；要求擴(kuò)大對(duì)工人損失補(bǔ)償原則，支持老年人金制度，改革“濟(jì)貧法”，改善住房條件，增加教育設(shè)施等。所謂福利國(guó)家，一般是指實(shí)行系列社會(huì)福利措施的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)工結(jié)合，兒童實(shí)行免費(fèi)教育。在這一制度里，由知識(shí)分子和實(shí)業(yè)家掌握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的權(quán)利，人人都有勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。康帕內(nèi)拉的空想共產(chǎn)主義思想在近代思想史上具有崇高的歷史地位，也是 19 世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義的重要理論來(lái)源。恩格斯對(duì)他的思想給予很高的評(píng)價(jià)，稱他是無(wú)產(chǎn)階級(jí)萌芽的代表人物，說(shuō)“他的空想共產(chǎn)主義是剛剛開始發(fā)展的無(wú)產(chǎn)階級(jí)因素的解放條件的天才預(yù)見。全島的人都有寬敞、明亮、舒適的住房。 （一）早期空想共產(chǎn)主義對(duì)社會(huì)保障制度建立的影響 早期空想共產(chǎn)主義的代表有三位：即英國(guó)的莫爾、德國(guó)的閔采爾和意大利的康帕內(nèi)拉。 一、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的理論基礎(chǔ) 從歷史上看，社會(huì)保障的形成與整個(gè)資本主義發(fā)展過程中的西方社會(huì)主義思潮有著密切聯(lián)系。烏托邦人都享有社會(huì)保險(xiǎn)，救死扶傷，敬老愛幼，老人受到特殊照顧，病人受到熱心照顧喪失勞動(dòng)力的人獲得同目前正在從事勞動(dòng)的人一樣的照顧。他主張廢除封建制度，消滅一切諸候和城市貴族，建立一個(gè)沒有階級(jí)差別、沒有私有財(cái)產(chǎn)，完全平等的理想社會(huì)?！疤?yáng)城”保障每個(gè)人的基本需要，對(duì)社會(huì)弱者和殘疾人有適當(dāng)安排，他們也能做到力所能及的工作。與此同時(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)制度提出了許多積極的主張，即實(shí)行所謂一種“實(shí)業(yè)制度”。在這里人們投股集資，人人參加勞動(dòng)，總收入的分配原則是按勞動(dòng)、資本、才能三方面進(jìn)行分配的。 （三）講壇社會(huì)主義者及費(fèi)邊社會(huì)主義理論對(duì)社會(huì)保障制度建立發(fā)展的影響 19 世紀(jì) 70 年 代末，西方出現(xiàn)了福利國(guó)家論思想，其主要代表人物是德國(guó)新歷史學(xué)派“講壇社會(huì)主義者”施穆勒（ 18381917）布倫坦諾（ 18441931）等人。他們害怕階級(jí)斗爭(zhēng)，反對(duì)暴力革命，主張社會(huì)改良。皮古根據(jù)邊際 效用基數(shù)論，提出了兩個(gè)基本福利命題，一是國(guó)民收入總量越大，福利越大，二是國(guó)家收入分配平均福利也就越大。他在其《就業(yè)、利息、貨幣通論》中提出了有效需求理論，提出國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策主張。對(duì)主會(huì)保障制度的建立和發(fā)展產(chǎn)生了深度影響。這種自我防衛(wèi)措施數(shù)量日增，規(guī)模日大，形成一股潮流。德國(guó)頒布的三部法律，客觀上確實(shí)起到了調(diào)整勞資關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾的效果，補(bǔ)稱為“三部大法安天下”。在英國(guó)， 1942 年 11 月經(jīng)濟(jì)學(xué)貝弗里奇主持制定了《社會(huì)保險(xiǎn)和有關(guān)福利問題》研究計(jì)劃，即貝弗里奇計(jì)劃，提出了建立一個(gè)全社會(huì)性的國(guó)民保險(xiǎn)制度，對(duì)每個(gè)公民提供下列七個(gè)方面的社會(huì)保障：即兒童補(bǔ)助，養(yǎng)老金、殘疾補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)貼，喪失生活來(lái)源補(bǔ)助，婦女福利、失業(yè)工人的救濟(jì)等。 三、社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展趨勢(shì) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)都在不同程度上不斷地對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革與完善。由于高 福利國(guó)家社會(huì)福利支出過大，開始出現(xiàn)福利危機(jī)被迫進(jìn)行調(diào)整，其主要措施是，削減社會(huì)公共福利開支，限制國(guó)家退休金發(fā)放數(shù)量，嚴(yán)格審查領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)，減少國(guó)家在社會(huì)保障方面的支出，糾正社會(huì)福利全民享受的傳統(tǒng)做法。第二次出現(xiàn)在新西蘭 1938 年通過的一項(xiàng)法案中。 1948 年 12 月聯(lián)合國(guó)《人權(quán)宣言》曾把“社會(huì)保障”定義為：每個(gè)人為其自已家庭之健康與幸福，對(duì)于衣食住醫(yī)及其必須社會(huì)服 務(wù)實(shí)施應(yīng)有適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利，而對(duì)于失業(yè)、疾病、殘疾、寡居老年等情況下以及由與個(gè)人不可抗力遭遇到的生活危機(jī)，無(wú)法為生，有權(quán)力獲得保障。 《英國(guó)牛津法律大辭典》中有關(guān)詞