【正文】 基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點發(fā)展休閑旅游、港口物流、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工業(yè)，加快發(fā)展葡萄種植等特色農(nóng)業(yè)，建成國際知名的濱海休閑度假旅游目的地和先進制造業(yè)基地。第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)并購重組，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。山海關(guān)修造船、秦皇島零部件制造基地；唐山高速動車組擴能改造及中低速磁懸浮軌道交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，曹妃甸重型裝備基地；滄州渤海新區(qū)專用汽車制造基地，滄州管道裝備制造及風(fēng)電設(shè)備基地。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)建設(shè)采購中心和物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流。高技術(shù)服務(wù)業(yè)。專欄2：服務(wù)業(yè)重點項目現(xiàn)代物流。面向京津市場，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、綠色有機蔬菜，做大做強優(yōu)勢蔬菜品牌，建設(shè)一批高檔蔬菜和出口蔬菜生產(chǎn)基地。漁業(yè)。唐山港重點實施煤炭、礦石、原油碼頭擴建工程，建設(shè)液化天然氣（LNG）、集裝箱、通用散雜貨、液體化工泊位以及客滾泊位，適時啟動曹妃甸西港池工程和豐南港區(qū)工程。加快疏港公路建設(shè)，進一步強化港口與腹地的交通聯(lián)系。專業(yè)化集裝箱、散雜貨及國際郵輪碼頭。圍繞增強網(wǎng)內(nèi)電源支撐能力和電網(wǎng)調(diào)峰能力，按照“上大壓小”原則規(guī)劃建設(shè)百萬千瓦級超超臨界火電機組，在新城、重點縣城和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在負(fù)荷中心城鎮(zhèn)建設(shè)大型國產(chǎn)化燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電機組。專欄4：能源設(shè)施建設(shè)電力。加強擴建大浪淀和楊埕水庫前期工作，建設(shè)濱州小開河引黃工程，完善引黃入淀和引黃濟冀工程體系。第四節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快下一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，支持信息化示范工程建設(shè)。秦皇島，優(yōu)化城市功能分區(qū)，強化中心城區(qū)的經(jīng)濟、文化、旅游、教育、交通綜合服務(wù)功能，增強山海關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，建設(shè)現(xiàn)代濱海旅游宜居城市。積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)。滄州。繼續(xù)實施農(nóng)村公路建設(shè)工程，加強農(nóng)村客運站點建設(shè)。加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求。在平原地區(qū)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、交通干線和河渠防護林建設(shè)，加快村鎮(zhèn)造林綠化。加強海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強重點行業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，降低污染物排放強度。創(chuàng)新區(qū)域污染排放考核方式，鼓勵重點開發(fā)區(qū)域加大節(jié)能減排投入力度，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測能力?；瘜W(xué)品和重金屬污染防治。支持港口、港城和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，凡列入國家戰(zhàn)略的重點建設(shè)項目在用地計劃、用地審批上優(yōu)先安排。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)，推廣先進節(jié)水技術(shù)。推進項目用海審批制度改革。專欄6：國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園和濕地公園國家級自然保護區(qū)。國家濕地公園。加強教師隊伍建設(shè)，實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃。積極推進工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式改革。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系、醫(yī)療救助體系和應(yīng)急管理體制，提高重大事件處置能力。推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。繁榮群眾文化生活，打造中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國滄州國際武術(shù)節(jié)、中國評劇藝術(shù)節(jié)知名文化品牌。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。加強醫(yī)療服務(wù)管理，推行異地就醫(yī)結(jié)算。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城中小學(xué)校新建，滄州武術(shù)雜技職業(yè)學(xué)院擴建。第九章 深化改革開放加快改革攻堅步伐，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，構(gòu)建適應(yīng)沿海發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場選擇企業(yè)經(jīng)營管理者的比例。推進建立信用信息共享平臺，以完善納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點推進區(qū)域信用體系建設(shè)，推動信用評級在企業(yè)融資、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用，在企業(yè)信用、環(huán)境保護、人力資源等方面加強信息溝通，建立健全負(fù)面信息統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)秦皇島、唐山和滄州留學(xué)人員和京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。第二節(jié) 擴大對內(nèi)對外開放搭建對外開放平臺。以唐山動車和精品鋼鐵、秦皇島重型裝備、滄州石化和管道裝備為龍頭，積極引進國內(nèi)外協(xié)作配套廠商，做大做強沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、食品加工等優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，推動優(yōu)勢企業(yè)在海外開展資源開發(fā)合作，建立長期穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地。加強與國內(nèi)其他地區(qū)合作。國家發(fā)展改革委要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，加強督促檢查，會同河北省人民政府適時組織開展規(guī)劃實施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。要促進人才、資金、技術(shù)等要素向三市集聚，推動河北沿海地區(qū)積極參與京津冀及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作。按照國家相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與京津交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和生態(tài)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的共建共享。加大政策支持力度，支持開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。提高利用內(nèi)外資水平。創(chuàng)造條件吸引一批知名的研究單位設(shè)立分支機構(gòu)。加強與國內(nèi)外知名專業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)合作，以重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、科技合作等項目為載體，大力引進海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新科研團隊，加快培養(yǎng)急需的高技能人才。建立統(tǒng)一的市場體系。推進企業(yè)體制改革?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，唐山、滄州博士后流動工作站。在有條件的地方開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民試點。積極推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，基本實現(xiàn)制度全覆蓋，探索農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接辦法，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，增加就業(yè)崗位。第三節(jié) 推進文化事業(yè)發(fā)展加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強市縣圖書館、文化館（群藝館）、博物館建設(shè)，實施文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程。完善城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作和對口幫扶機制。鼓勵國內(nèi)外知名大學(xué)與沿海高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師培訓(xùn)、科技園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究等方面開展合作。圍繞沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。義務(wù)教育。國家森林公園。積極發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，依靠科技進步，強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，不斷提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。海域資源。水資源。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，確保1999 萬畝基本農(nóng)田不減少。加強危險廢物全過程規(guī)范化管理，在北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城建設(shè)醫(yī)療等危險廢物處置中心。加大城市可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機化合物（VOCs）、機動車尾氣污染防治力度，鼓勵使用節(jié)能與新能源汽車，優(yōu)化城市用能結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展城市集中供熱，改善城市空氣質(zhì)量。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)，確保渤海生態(tài)安全。探索建立生態(tài)補償機制，提高上游地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的積極性。在沿海岸地區(qū)，重點加大沿?；闪謳?、縱深防護林建設(shè)力度。推動城鎮(zhèn)供水、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，形成城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保一體化發(fā)展格局。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。唐山。按照國際化、現(xiàn)代化和生態(tài)型目標(biāo)，將唐山灣生態(tài)城建成京津冀重要的生產(chǎn)性服務(wù)中心、高教科研及產(chǎn)業(yè)化基地和環(huán)渤海重要的濱海城市。第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)發(fā)展提升中心城市功能。新建加固海堤，提高沿海地區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)。實施引青濟秦與石河水庫連接工程。加快城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的升級改造，優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成智能電網(wǎng)運行體系。深水航道工程，煤炭、礦石、集裝箱、原油及散雜貨、液體化工泊位。增加秦皇島、唐山機場航線航班，拓展客貨運業(yè)務(wù)，促進對外交流及旅游業(yè)發(fā)展。公路。完善港口功能，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，促進港口與產(chǎn)業(yè)、城市、腹地互動發(fā)展，加快形成布局合理、功能完備、輻射力強的現(xiàn)代化綜合性港口群。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快良種繁育和優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地建設(shè)，大力發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞和毛皮動物等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，擴大肉雞、肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。第三節(jié) 積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)。充分利用海濱海島、濕地溫泉、森林景觀、文化遺產(chǎn)、歷史遺跡等優(yōu)勢旅游資源，建設(shè)濱海休閑旅游帶、生態(tài)觀光旅游帶、長城風(fēng)光文化旅游帶和滄州運河文化旅游帶，依托唐山近現(xiàn)代工業(yè)文明和地震遺跡、清東陵、吳橋雜技、滄州武術(shù)等打造人文旅游品牌。加快發(fā)展融資租賃、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)。以港口為龍頭，依托與縱深腹地相連的物流通道，規(guī)劃建設(shè)一批以能源、原材料和集裝箱為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國內(nèi)外聯(lián)通、京津冀一體的現(xiàn)代綜合物流基地。首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項目，馬城、大賈莊、司家營鐵礦開發(fā)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、防火抗震的新型建筑材料。在滄州主城區(qū)和鹽山、孟村、青縣建設(shè)管道和管件裝備基地，在滄州渤海新區(qū)有序發(fā)展大容量先進風(fēng)電裝備和專用汽車制造業(yè)。充分利用油氣地?zé)豳Y源豐富、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展石油化工、裝備制造業(yè)，培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、倉儲物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、綠色有機蔬菜、特種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)石油化工和管道、裝備制造基地，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的工業(yè)城市。秦皇島組團。以秦皇島、唐山北部的山地丘陵和濱海、河口濕地為重點，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、飲用水水源地和濕地的生態(tài)服務(wù)功能。依托港口優(yōu)勢，重點建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，形成各具特色、錯位發(fā)展的重點建設(shè)區(qū)域。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6 萬元，城鎮(zhèn)化率達到58%。全國重要的新型工業(yè)化基地。堅持保護優(yōu)先，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 戰(zhàn)略意義加快河北沿海地區(qū)開發(fā)開放，有利于促進與遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強環(huán)渤海地區(qū)綜合實力，完善