【正文】 個企業(yè)的老總年薪十萬、二十萬甚至上百萬，社會可能認為正常。這樣勢必對負責任的承包商造成影響，迫使他也采取低價的競爭策略，雇用廉價的工人，降低必要的設備費用，減少現(xiàn)場施工管理方面的人員。對于這些尋租行為，社會缺乏有效監(jiān)督。而且我們目前并不具備西方發(fā)達國家那樣完備的法制環(huán)境，難以通過正常索賠以彌補建筑企業(yè)的合理利潤，因而成本價或低于成本價中標的結果不過是一種“利益的轉讓”，即建筑企業(yè)把合理利潤轉讓給招標人，而社會福利并沒有增加。事實上，市場并非萬能，競爭也并不總是有效率的。政府對市場經(jīng)濟進行宏觀管理，讓市場運轉得更好，以便糾正市場的失敗，即對市場進行調控的行為，稱之為“規(guī)制”或者“管制”。但是，這個方法在招投標實踐中卻顯得隨意性很大，維持“公平、公正”的成本太高，難以達到政府對工程價格進行規(guī)制的目的。而我們只能期待“道德責任感”來保證評委說真話，（但不能保證其真話的正確性），而要做到這一點是十分困難的。這樣實施是否可行，有待實踐檢驗，但不失為一種有益的探索。我們能否轉換一個角度來考慮問題呢？能否擯棄以“證據(jù)”為核心來判斷的作法，而改為以預先設立的“規(guī)則”來進行判斷的作法？例如我們制訂一項市場競爭的規(guī)則，并以這項規(guī)則來作為是否低于成本的判斷依據(jù)，顯然更方便一些，既簡便易行，又克服了前文所述的各種弊端，而且滿足了政府對工程價格進行規(guī)制的要求。例如拍賣名畫時，讓每個競買者把愿意出的最高價格寫在紙上，裝入信封密封。本文試圖從制訂規(guī)則這條思路出發(fā)，尋求一個新的方法，來解決如何界定低于成本投標報價的問題。投標企業(yè)正逐漸成熟為“經(jīng)濟人”，既追求企業(yè)利益的最大化，而且能夠較為理智地把握如何使自己的利益最大化，一句話，利己與理性基本上已兼而有之。在這種情況下，每一投標人的策略都是最優(yōu)的，如果某一投標人改變其針對性的策略，那么他的中標概率將會降低。這時，任何讓價都不會使廠商獲利。同理，對“產品價格等于次低成本生產者的邊際成本”的認知也適用于局部市場，利潤取決于最佳效率與次佳效率之間的差異這種情況，發(fā)生在博弈參與者之間。在這種情形下，“中標與利潤”分割為兩個對立矛盾的目標：為了獲得較理想的利潤，你必須以較高的價格投標，但卻因價格較高而失去中標機會，其收益為“零”；如果想要提高中標概率，則須以較低價格投標，但中標后卻難以獲得理想的利潤，甚至可能因為價格過低，其利潤趨于“零”或負值。即使他的報價高于其他企業(yè)，也可能低于了自己的個別成本。當各企業(yè)均以成本價投標時，A企業(yè)報價最低中標，但其效用為0。實行次低標價最優(yōu)原則有兩種思路，一是設定一種規(guī)則，促使投標人以真實成本和明確的利潤率報價；投標人說實話的效用，比說假話的效用對自己更為有利。其投標報價是否低于成本，便以投標人自己確定的預期利潤率為標準。也就是說，投標人報的利潤率，只有在低于平均利潤率時，才能作為判斷是否低于成本的標準。這樣，成本也就盡可能地趨于真實。投標人作利潤率決策時，并不能確切地知道自己是最低標或者次低標，當他成為最低標時，他的利潤率無論高低，對自己都沒有實質上的意義，但如果成為次低標，利潤率為0對他最有利，因為這將排除低于他的任何價位的最低標。在這種情況下，如果投標人有意壓低利潤率，對他是沒有好處的，一則不會被采納，二則由于低效率，存在可能被業(yè)主拒絕的風險。對于招標人來說，低效率者可能因其管理不善，而不能保證工程的順利實施；此外，由于利潤低或零利潤，該投標人顯然缺乏抗拒工程風險的能力，如果發(fā)生不可預料的情況，必然向招標人轉嫁風險。但是，投標報價是否低于成本的界限要以次低標價為標準。此外，如果他有意降低預期利潤率，這就更加不明智了。但是，這樣做就不符合下面第二個原則：優(yōu)惠原則。首先假定所有投標人都是誠實的、講信用的，因此，投標報價是否低于成本的界限由投標人自己確定。五、次低標價最優(yōu)原則框架設計建筑工程產品的價格組成包括工程成本、利潤和稅金及其規(guī)費，由于稅金和規(guī)費不存在競爭，為方便表述，這里忽略不計；我們只考查工程成本和利潤。下表試圖表明這種狀況。在投標報價趨于成本的條件下，企業(yè)的利潤主要體現(xiàn)于高于社會平均生產力水平所產生的收益，即企業(yè)低于社會平均成本所形成的利潤（或效率最佳的生產者與效率次佳的生產之間的邊際成本的差異）。換言之，如果你要有七成以上中標的把握，那么你的投標報價應當具有低于所有競爭對手七成以上的概率。這就是為什么我們不能把一個很小的工程招標信息發(fā)布到全國每一個角落的原因。在這種模型中，對手亦會如此考慮，從而進一步讓價。博弈論中的“納什均衡”是指：在對方策略確定的情況下，每一競爭參與者的策略都是最優(yōu)的；如果某一參與者改變策略（而其他方不改變策略），那么他的效用將會降低。這在招投標工作實踐中，我們也有深切的體會。這意味著說實話的結果比說謊的結果對自己更有利。美國經(jīng)濟學家維克瑞提出的競價拍賣法，其核心也是以其方法促使競價者理智地說實話，因為唯有如此，才能使競價者自己的利益最大化。而我們對是否低于成本的問題，就其實質而言，相當于由評標委員會承擔司法鑒定的職責，然后再由招標人行使“認同”或“否定”的職責。假如我們因為現(xiàn)實的原因難以有效實施上述措施，也沒有其他更為合理的界定方法，那么由于工程價格趨于成本的必然性，這就注定了我們――工程招投標監(jiān)督部門，以及評標委員會，將不得不最終放棄嚴格界定低于成本報價這道防線，讓不合理的低價泛濫，從而損害我們的市場和事業(yè)。因此，評委在確定某一報價是否低于成本時，會采取“撘便車”的態(tài)度。即：由具有低于成本報價之嫌的投標人，自行提供證據(jù)，證明其投標報價沒有低于本企業(yè)的成本；如評標委員會采信其證據(jù)，該投標報價便沒有低于成本，否則便可確定為低于成本。發(fā)達國家同樣在尋求新的發(fā)展模式，全面調整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。通常認為，成熟的市場機制能夠把價格確定在“市場出清”的水平上，即達到使市場供應量均可售出的價格，保持供需均衡；市場機制可提供市場運行所必須掌握的需求和供給曲線，正確地反映一系列有關消費者需求和生產者生產能力等方面的基本信息。但是，我國勞動力過剩，建筑市場“進入障礙”小，建筑業(yè)生產能力很容易擴大，供給大于需求具有長期的特征。這種情況導致了腐敗的產生和國家資產的流失。然而，在以價格為核心的競爭中，作為經(jīng)濟人的承包商必然受其心理、性格以及個人偏好的影響，在決定投標報價時，他可能不完全出自追求利潤的動機，而摻雜著為掙面子而“贏”的心理，或者為報上次落標的一箭之仇的情緒。而對于承包商的工資，則通常被排除在成本之外。一個年產值為1000萬的企業(yè)，不變成本為100萬，可變成本800萬，其總成本為90萬，每單位（萬元），利潤率為10%。大多數(shù)業(yè)主的投資建設具有一次性，縱向的經(jīng)驗教訓毫無意義，而橫向的經(jīng)驗教訓則難以傳遞共享；由于“搜尋”需要成本，造成業(yè)主對承包商、建筑成本、利潤方面的信息相對偏差，因而難以準確把握工程價格的合理尺度。按照拉薩爾的“工資鐵則”，即鐵的工資規(guī)律：工資與工人所需最低生活資料相一致，即必須維持最低生活水平。因而在現(xiàn)實中，承包商是不會自己買單付帳的，就像攴飲店老板不會為顧客的消費付帳一樣。其實，價格體系的作用是有限的，而非價格機制則起到了較為重要的作用。當建筑企業(yè)數(shù)量大于市場份額時，工程價格必然降低，利潤下降。工程招投標制的實質是市場競爭，而競爭的核心則是價格，因為只有價格才能快捷、真實地反映市場的供求狀況和資源的稀缺程度。這即是說，達到完全競爭的靜態(tài)均衡狀態(tài)便無利可圖。由于這種不對稱，買車方通常試圖通過壓價來彌補其信息上的損失。在檢察機關主持簽訂的廉政合同中，甚至對施工合同履行中簽證的多少，也作為廉政的內容而進行了約束?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，中標的投標報價不得低于成本。我們的建筑工人、特別是小城鎮(zhèn)的建筑工人，一直在艱難的生存條件下勞動、生活：簡陋的工棚，嚴酷的氣候，粗劣的食品，污濁的環(huán)境。即便這種安全的要求，也時時存在隱患，因為我們的工程造價不足以為安全提供可職的基礎。它的文化、歷史、藝術、美學、哲學價值，超越了它本身的實用價值和技術價值。由于當時尚無明確規(guī)定，該機構慎重研究后答復：造價下浮14%左右屬“普遍成本”，其余3個投標人報價為“個別成本”；判定是否低于成本應當以企業(yè)的個別成本為準。于是我們掉過頭來，向另一個方向走去。如何界定低于成本的投標報價？如何界定低于成本的投標報價？――兼談工程價格市場化問題如何界定低于成本的投標報價，是當前招投標實踐中亟待解決的棘手問題。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質量隱患；④加強現(xiàn)場管理，材料進場后應妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費。切實增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉變。二是施工規(guī)模擴大，項目部機構設置增加，管理人員增多，各種費用膨脹?！　　]有正確處理好工期、質量與成本的關系　　企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點。 機械使用費的分配，一般都以施工機械的工作臺時（或工作臺班或完成工作量）為標準。 、鋪設的基礎、底座、工作臺、行走軌道等費用。月份內該施工單位建筑安裝工人作業(yè)工時總和（時） 用施工單位平均工資率乘務項工程耗用的工時，就可算得各該工程在某月份內應分配的人工費： 項工程分配的人工資＝該項工程耗用工時施工單位平均工資率 四、機械使用費的核算 施工單位因采用機械化施工使用施工機械而發(fā)生的各項費用，應另行組織核算。 “工程任務單”是施工員根據(jù)施工作業(yè)計劃于施工前下達給工人班組的具體工作通知，也是用以記錄實際完成工程數(shù)量、計算獎金或計件工資的憑證。這些材料常有幾個單位工程共同耗用，領用次數(shù)又多，很難在領用時逐一加以點數(shù)，往往采用“算兩頭、軋中間”的辦法，來定期計算其實際用量。 5．施工間接費措施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括施工單位管理人員工資、職工福利費、辦公費、差旅交通費、行政管理用固定資產折舊修理費、低值易耗品攤銷、財產保險費、勞動保護費、民工管理費等。因為單位工程是編制工程預算、工程進度計劃的對象。 采用自營方式進行的基礎設施和建筑安裝（包括裝飾）等工程，如果工程規(guī)模不大，在施工過程中發(fā)生的各項工程費用，可直接計人有關開發(fā)成本的核算對象，記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”等賬戶的借方和“銀行存款”、“庫存材料”、“應付工資”等賬戶的貸方，作如下分錄入賬： 借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本XXX 貸：銀行存款XXX 庫存材料XXX 應付工資XXX 如果工程規(guī)模較大，由企業(yè)所屬施工單位進行內部核算的，可根據(jù)需要設置“工程施工”賬戶，用來核算和歸集自營工程費用，并按工程施工成本核算對象和成本項目設置工程施工成本明細分類賬進行工程成本明細分類核算。承包商未必會削減工資，因為這樣做會導致勞動力質量下降，進而造成成本上升，利潤減少。從這個意義上說，工程價格越低，業(yè)主面臨的承包商違約風險的機率就越高。例如，我們選擇名牌產品，而寧愿付出比同類產品更高的價格，其中除了對品質的考慮之外，還受履約信譽以及個人偏好或者品牌效應等各種因素的影響。于是建筑企業(yè)數(shù)量與市場容量達到均衡，工程造價上升，利潤率不斷提高。那么，企業(yè)能否結成聯(lián)盟以抗衡市場規(guī)律呢？答案是否定的。招標投標是工程價格的實現(xiàn)方式，招標人發(fā)出招標公告，邀請投標人投標，如果投標人提出的合同要約被招標人接受，意味著招標人對該合同要約作出了承諾，雙方意思一致，便達成了合同協(xié)議，工程價格也就確定或形成了。建筑市場又何嘗不是如此呢？首先，建筑產品的交易是以招投標方式進行的，招標人并非選擇他所滿意的產品，而是選擇生產這種產品的生產者。此外，遍及各地的政績工程、辦實事工程也對工程造價的下降起到了推波助瀾的作用。因為低于成本的競爭是一種損害他人利益和破壞市場秩序的惡意行為。更為嚴重的是，由于工程價格過低以及拖欠工程款等諸多方面的原因，拖欠他們工資的行為愈演愈烈，形成社會不安定的隱患。在本文上述的工程造價實例中，%的報價，每平方米造價僅為305元。建筑產品既然是商品，就應當在經(jīng)濟（物有所值）的前提下，以人為本，不但具有充分滿足生活需要的使用功能，而且應當象工藝品那樣滿足人們審美的要求。 最為典型的例子是一幢住宅樓工程，實行邀請招標，5個投標人的投標報價分別是：、%。 一個普通的小城市正經(jīng)歷著上述變化。筆者不揣冒昧，從求知的愿望出發(fā)，將自己的初淺認識訴諸筆端，就教于大方之家；由于理論底氣不足，文中自然頗多謬誤，且生性使然，字里行間不乏偏激之語。但是，當我們邁進新的世紀，我們發(fā)覺這一切似乎都發(fā)生了變化。價格的碰撞第一次發(fā)生在市政基礎設施工程：7個投標人中，4個投標人的報價與標底比較下浮了13%－15%，另外3個投標人的報價分別與標底比較下浮了19%、20%、21%。他們認為，市場競爭理應如此，“周喻打黃蓋――兩相情意”；即使承包人可能虧損，也必須嚴格遵循契約精神，而非業(yè)主的責任。我們對建筑產品最現(xiàn)實的要求主要是安全，經(jīng)濟目標的追求造成蜂窩般的密度，以至建筑存在的價值其周期越來越短。我們不能說服招標人相信：魯布革工程投標報價下浮50%僅僅是一個特殊的例子，并沒有普遍的適用性。的確，工程價格水平總是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平密切相關的。而我國的建筑市場是一個供給充分的市場，其供給曲線具有很大的彈性，而需求曲線則幾乎是沒有彈性的，因為這取決于國家宏觀決策，而非價格機制的作用。 ，由于信息不對稱，自由競爭的市場未必能帶來最高的效率。他們會以為：即使嚴格要求工程質量，工程的實際成本也是很低的，至少比投標人或承包商提供的成本信息低，于是他們便采用壓低價格的方法來彌補其信息上的損失。資源是不能再生的，具有稀缺性。 市場確實具有一種非凡的力量，仿佛一只看不見的手引導著經(jīng)濟生活的運行。如此循環(huán)不斷，周而復始。面對過低的價格，一些企業(yè)可能不愿甘冒風險：如果嚴格履約將帶來虧損；如果中標后違約或者過份向業(yè)主索要補償，又將面臨信譽的喪失。當價格風險引發(fā)的糾紛發(fā)生時，業(yè)主會發(fā)現(xiàn)維護契約的成本太高，最終可能不得不接受工期延遲、質量降低或者屈服于不當索賠的現(xiàn)實。正常