【正文】 。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。進一步規(guī)范行政行為，營造誠 信社會氛圍，進一步增強政府公信力。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào) 整期，復蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。民生福祉更加殷實。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等 10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復合型產(chǎn)業(yè)集群。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務意識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 二是強化要素保障和項目建設(shè)。創(chuàng)新金融服務，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。著力提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。進一步提升生活性服務業(yè)。著眼于打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)村電商發(fā)展。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。計劃投資 2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2020年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。充分利用與吉林農(nóng)業(yè)大學戰(zhàn)略合作的有利契機，加強企業(yè)科技和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進 “基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，建立農(nóng)村土地增減掛鉤機制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托白云石資源，加快鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快推進祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng) 新，提升產(chǎn)品科技水平和市場競爭力。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，抓好支柱產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經(jīng)濟實力。 三是強化園區(qū)建設(shè)和集聚功能。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產(chǎn)業(yè)園、廣東心里程電子產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭簽約落地。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品 保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系?？傮w看，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 （五）全面推進依法行政?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲 批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。社區(qū)辦公服務經(jīng)費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效 應逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)。強化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍。 建設(shè)法治政府。投入 2600 萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達標村 12 個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。 加強城市精細化管理。 (五 )加強城市建設(shè)與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施， 增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代 醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 深入貫徹落實國務院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進 “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快財稅改革， 優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進金融、保險、總部等稅源。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標任務和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到 %，支撐作用進一步增強。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全 市推廣。全區(qū)新增造林面積1605 畝。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。農(nóng)村中小學校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責清單制度，減少 行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。北方重工 盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。 40 個市重點項目全部開復工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 2020 年 4 月：直接為汕頭移動提供 GPRS 無線考勤機。公司是深圳市高新技術(shù)企業(yè)、重點軟件企業(yè)、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè) ,深圳市的知名品牌，是中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務委員單位。 a、移動網(wǎng)絡接入技術(shù)：接入 移動通信網(wǎng)絡（ GPRS），實現(xiàn) Inter 接入，接入帶寬與承載網(wǎng)絡提供的帶寬一致，在 3G 移動通信網(wǎng)絡得到正式商用時，可以快速支持新的網(wǎng)絡，實現(xiàn)更高速的移動接入。 POS 機終端接入 GPRS 網(wǎng)絡后，就處于一種隨時在線狀態(tài)，交易非常方便，速度較快，保證了交易的時間和交易的質(zhì)量。 a、更加靈活地配置 POS 設(shè)備，擴大刷卡服務范圍。另外，在使用電話撥號方式時，顧客每刷卡一次，POS 機就撥號一次，需要 1020 秒時間建立連接，因此每筆交易時間較長。 客戶終端的網(wǎng)絡架構(gòu)說明 我司的消費終端采用 GPRS 數(shù)據(jù)傳輸方案所組成的 GPRS無線 POS機消費終端群。 技術(shù)先進性和實用性 保證滿足業(yè)務應用的同時，又要體現(xiàn)出網(wǎng)絡系統(tǒng)的先進性?；?GPRS 無線 POS 機接入方式可解決傳統(tǒng) POS 只能在固定場合使用的問題，使 POS 終端不再受到有限通信網(wǎng)的限制。 可管理性 考 慮到 GPRS 無線 POS 機分布比較分散，維護困難程度比較大，方案采用集中管理的網(wǎng)絡架構(gòu)，實時監(jiān)測 POS 的運行狀態(tài)，并可通過銀行數(shù)據(jù)中心對下位機進行遠程設(shè)置。至此，整個網(wǎng)絡系統(tǒng)搭建完畢，用戶的交易數(shù)據(jù)在 GPRS 網(wǎng)絡中進行傳輸，極大的保護了數(shù)據(jù)的 安全性。專線方式的優(yōu)點是線路傳輸質(zhì)量較高，但其缺點是 DDN 專線月租費較貴，而數(shù)據(jù)的傳輸量較低，降低了資源利用率。目前， GPRS 實際數(shù)據(jù)傳輸速率在 40KBPS 左右，將來可達到171Kbps，而一般每次刷卡業(yè)務的數(shù)據(jù)傳輸量在幾 K 至 10Kbps 之間。采用 GPRS 無線接入技術(shù)，由于不需要鋪設(shè)有線線路，可縮短建設(shè)周期 。 d、流量管理技術(shù)：針對移動數(shù)據(jù)通信帶寬較小等問題，應用流量管理策略，通過劃分不同業(yè)務的優(yōu)先級別對數(shù)據(jù)流量實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度，保證關(guān)鍵應用的帶寬要求，高效利用有限的帶寬。具有原始創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)獲得 “ 智能卡一卡一密方法 ” 、 “ 基于以太網(wǎng)的樓宇控制器 ” 等多項國家專利等多項軟件著作權(quán)。車載 GPRS 無線考勤 機為參會人員乘車兼會議簽到提供了便捷。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務業(yè)增加 值 321 億元，下降%；一般公共預算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。打造了森林體育公園，新建文體廣場22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。堅持依法科學民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到8%。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務如期完