【正文】 牢固樹立科學經營城市理念，堅持“四高”方針規(guī)劃建設大江東產業(yè)集聚區(qū)，以經營好理念、規(guī)劃、設計、品牌等“無形資產”來經營好土地等“有形資產”，把大江東產業(yè)集聚區(qū)建設成為“強、大、優(yōu)、美、高”的高品質產業(yè)集聚區(qū)?！L三角地區(qū)重要的經濟增長極。——省內綜合改革先行區(qū)。依托江東高教園區(qū)建設，吸引名校大院和科研機構集聚，成為杭州實施教育強市戰(zhàn)略的重要區(qū)域，杭州引領產業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)區(qū)、成果轉化區(qū)、產學研對接區(qū)?？側丝谶_到50萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。城市化有效推進，城市化水平達65％以上，城鎮(zhèn)的人口和要素集聚、綜合服務功能進一步增強，形成較完善的城市功能，在本區(qū)域經濟、文化和人居中心的地位進一步突出。大氣優(yōu)良等級以上天數(shù)達到85%以上?！鐣聵I(yè)全面進步。二、功能分區(qū)依據(jù)大江東產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標和用地基本方案，按照功能分區(qū)的要求，分為產業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)及農業(yè)功能區(qū)和其他功能區(qū)。主要包括遠景發(fā)展用地和部分建成區(qū)?！鲗Мa業(yè)：汽車產業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋產業(yè)、新材料產業(yè)、生態(tài)化工產業(yè)?！鲗Мa業(yè)：汽車產業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)。——江東片區(qū)。“十二五”。重點規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。范圍東至三峰村山地，南至三峰村耕地，西至義橋鎮(zhèn)界，北至三峰村山地，主要休閑旅游、生態(tài)居住產業(yè)。其中“十二五”。——電子信息產業(yè)園區(qū)。空港地塊重點發(fā)展高附加值、高科技含量的航空制造業(yè)，包括輕型民用飛機整機制造、飛機零部件及儀器設備制造、精密模具和數(shù)控裝備等。其中“十二五”。其中“十二五”開發(fā)建設區(qū)面積1平方公里，為臨江片區(qū)提供生活、居住、商務、金融等配套服務。 稱所在區(qū)域重點規(guī)劃區(qū)“十二五”開發(fā)建設區(qū)產業(yè)功能區(qū)1汽車產業(yè)園區(qū)江東、臨江、前進片區(qū)2新能源產業(yè)園區(qū)江東片區(qū)、臨江、前進3新材料產業(yè)園區(qū)臨江片區(qū)4電子信息產業(yè)園區(qū)江東片區(qū)5先進裝備制造產業(yè)園區(qū)江東、臨江、空港片區(qū)6生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)前進片區(qū)7空港物流綜合園區(qū)空港片區(qū)58文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)江東、空港片區(qū)，浦陽江區(qū)塊9農業(yè)生物產業(yè)園區(qū)傳化區(qū)塊11小 計城市配套區(qū)10大江東核心區(qū)0011江東片區(qū)副中心12臨江片區(qū)副中心113空港片區(qū)副中心14前進片區(qū)副中心小計生態(tài)及農業(yè)功能區(qū)15江東綠地、基本農田、水網00其他16遠景發(fā)展用地、部分建成區(qū)00合 計6948三、“十二五”重點建設項目共新建、續(xù)建54個重大基礎設施項目。（四）社會事業(yè)。積極扶持發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，鼓勵發(fā)展硅材料、硅片、電池及組件、系統(tǒng)集成與設備以及相關配套產品，推進光伏發(fā)電示范項目應用、光伏建筑一體化、光伏屋頂、光伏電站建設。積極發(fā)展新能源汽車整車，大力發(fā)展新能源汽車關鍵零部件?！l(fā)展方向?！l(fā)展路徑。以傳化科技城建設為支撐，建設一批科技農業(yè)發(fā)展平臺?！a業(yè)布局。著力發(fā)展一批高檔、新型紡織服裝機械、港口機械設備，提高重大裝備成套水平和產品配套能力。——產業(yè)布局。加快現(xiàn)有整車制造項目建設，想方設法引進國內外知名整車制造企業(yè)，使之成為帶動汽車產業(yè)集群發(fā)展的龍頭；以形成整車廠配套產業(yè)鏈為目標，對汽車零部件企業(yè)進行有重點的招商；以區(qū)域性中心汽貿城為定位，發(fā)展汽車商貿、汽車物流、汽車研發(fā)及相關服務業(yè)。主要布局在杭州蕭山國際機場西南側先進裝備制造產業(yè)園區(qū)空港地塊。以申報國家綜合保稅區(qū)為契機，依托蕭山機場國際口岸和保稅功能，重點發(fā)展航空快遞、保稅物流、跨國企業(yè)產品采購與分撥、本地產業(yè)配套物流加工服務等空港物流，引進國際性進出口貿易公司和大型制造業(yè)公司、物流公司、快遞公司，積極建設現(xiàn)代物流信息和商務中心。鼓勵高等院校根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，進行學科專業(yè)結構的調整和設置。積極發(fā)展適度規(guī)模的購物中心、超級市場、專業(yè)市場，發(fā)展連鎖店、專賣店、專業(yè)店，進一步聚集商業(yè)人氣，提高商業(yè)品位。（四）生態(tài)農業(yè)結合錢塘江濱江區(qū)域生態(tài)保護規(guī)劃要求，加強對北部、東部沿江濕地、濱江水網體系等生態(tài)敏感空間的管制和保護力度，加快沿江、沿河、沿路防護林帶建設，保護區(qū)域珍稀動植物資源。嚴格執(zhí)行國家級地方有關固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，把好節(jié)能準入條件，產業(yè)項目采用的技術、裝備須符合有關節(jié)能標準，項目主要產品單耗或綜合能耗水平須達到行業(yè)先進水平。約束性指標釋義：①投資強度：固定資產投資額/項目用地面積（單位：萬元/公頃）；②單位用地產出：項目達產后年銷售收入/項目用地面積（單位：萬元/公頃）；③容積率：項目地上建筑總面積/項目用地面積；④產值能耗：項目年能耗總額/項目當年增加值（單位：噸標準煤/萬元）；⑤產值水耗：項目年用水額/項目當年增加值（單位：立方米/萬元）。臨江片區(qū)副核心布局在江東大道東段，接近濕地的地段。在濱江一路以南、濱江二路以北地域，沿江適度開發(fā)低密度、低層景觀住宅?！忧f居住片區(qū)?！R江居住配套片區(qū)。教育科研基礎教育：完善基礎教育體系，根據(jù)居住用地布局，合理安排中小學布點，提高高級中學配置標準，確保就學需求基本在居住區(qū)內部解決。體育設施規(guī)劃建設以核心區(qū)、居住片區(qū)及社區(qū)為基礎的公共體育設施、競技體育設施、社區(qū)體育設施配套體系。機場紅線外的空間開發(fā)建設，由杭州市、蕭山區(qū)、機場公司三家共同研究確定。“兩通”，指新機場路通道和城市軌道交通通道。航圍線是連接大江東產業(yè)集聚區(qū)與杭甬運河的重要水路通道，對大江東產業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設意義重大，應作為近期重點建設航道之一。大江東產業(yè)集聚區(qū)對鄰近城區(qū)間聯(lián)系道路在快速路網的基礎上由框架性主干路提供補充，其線位應服從區(qū)域內空間布局及產業(yè)布局，并與相鄰城區(qū)路網銜接。大江東產業(yè)集聚區(qū)內主干路主要提供客運和當?shù)爻鲂械缆吠ǖ?，同時也由框架性主干路提供部分過境交通及貨運功能。（五）公交體系——軌道交通。（2）分質供水按“優(yōu)水優(yōu)用”原則，城市生活、一類工業(yè)生產等對水質要求較高的用水由城市水廠供給，水源取自錢塘江三江口。（2）污水布局規(guī)劃規(guī)劃建設江東污水處理廠和蕭山臨江污水處理廠（一期30萬立方米/日工程已建成）。三、能源工程規(guī)劃（一）電力工程（1）電壓等級規(guī)劃電壓等級依次為500kV、220kV、110kV（35kV）、20kV（10kV）、380V（220V）（2）變電所及供電網布置結合用地布局，合理設置500kV、220kV、110kV變電所，以滿足區(qū)域用電負荷需求。（2）前進片區(qū)供熱前進片區(qū)位于錢江熱電廠及富麗達熱電廠區(qū)域覆蓋的邊緣，考慮到區(qū)域發(fā)展對供熱的需求，當前依托上述熱電廠集中供熱，并在區(qū)塊內規(guī)劃建設供熱熱源點。新建管道主要是配合近期需建設道路建設，其建設時間由道路的建設時間確定。規(guī)劃將防洪標準提高到100年一遇，遠期300年一遇，并結合錢塘江景觀建設、綠化防風林帶建設、交通建設等綜合要求，進行規(guī)劃設計。（4）管網系統(tǒng)隨道路網建設，應形成環(huán)狀供水管網，局部采用枝狀管網，分區(qū)域設置給水加壓泵站。二、給排水工程（一）給水工程（1）水源規(guī)劃實施蕭山區(qū)自身區(qū)域內河道水系改造，提高河網輸水能力，以長期保障大江東產業(yè)集聚區(qū)經濟和社會發(fā)展。支路是居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)內的生活性聯(lián)系道路，主要提供干路交通的集散功能，并服務于局部地區(qū)的交通。其中江東大道、錢江大道和新機場路既橫穿城區(qū)，又聯(lián)系出海碼頭、機場等重要交通樞紐，還提供重要的過江通道，是整個大江東產業(yè)集聚區(qū)道路建設的“綱”，要按照高標準建設，采用“高架高速公路（城市快速路）+地面城市主干路”的斷面形式。為大江東產業(yè)集聚區(qū)提供對外通道的快速路主要有江東大道和頭蓬快速路?！獌群雍降溃和晟茀^(qū)域內河航道規(guī)劃建設，盡快建成一批四級航道，為區(qū)域水運提供支撐。外環(huán)向內連接空港核心區(qū)骨干路網，向外連全省高速公路網，既解決區(qū)域過境交通又便于空港與外界聯(lián)系，分別由錢江大道、江東大道、杭州繞城高速東線、杭紹甬高速公路組成。——機場范圍：，包括三部分：杭州蕭山國際機場現(xiàn)有用地范圍，；；。依托綜合醫(yī)院設置急診室和感染科，完善緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)和傳染病救治系統(tǒng)建設。各居住區(qū)周邊規(guī)劃單元級文化設施，結合或靠近同級中心綠地安排文化活動中心?！x蓬居住配套片區(qū)。——江東居住配套片區(qū)。“帶狀延伸”是指形成沿江景觀居住帶、沿江東大道商務居住帶和沿錢江大道商務居住帶。“四核”即“江東片區(qū)、臨江片區(qū)、空港片區(qū)和前進片區(qū)”的四個副核心?？崭燮瑓^(qū)除淘汰和限制以上落后產能外，還要淘汰和限制發(fā)展一般制造業(yè)項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度，排污總量控制制度等，產業(yè)項目廢水、廢氣、固廢排放必須達到國家、省市有關污染物排放標準或行業(yè)清潔生產標準。研究推廣現(xiàn)代生物技術和工藝在農產品保鮮、包裝與加工中的應用，推進綠色、無公害農產品精深加工和綜合利用?！l(fā)展路徑?！l(fā)展路徑。積極發(fā)展江河海聯(lián)運、陸?？詹⑴e的立體化物流體系，加強與寧波、上海、嘉興等地的錯位競爭，打造長三角重要綜合物流服務基地和貨物分撥中心。充分利用杭州蕭山國際機場優(yōu)勢，在機場周邊引進一批航天航空制造企業(yè)和維修企業(yè)，發(fā)展臨空制造產業(yè)。重點扶持發(fā)展大中型、高檔豪華客車和房車系列，帶動普通型客車、SUV越野車發(fā)展，加快發(fā)展專用車，推進電動汽車產業(yè)化進程；做大做強汽車零部件生產體系，增強轎車與高檔重型卡車生產的配套能力，積極參與跨國集團的國際配套協(xié)作；推進汽車制造供應鏈物流發(fā)展。扶持杭州數(shù)控裝備骨干企業(yè)做強做大，積極承接臺資數(shù)控裝備產業(yè)鏈向大陸轉移。重點發(fā)展大型清潔高效發(fā)電與輸變電設備，高壓和特高壓斷路器、變壓器、線纜等輸變電成套設備，以及高性能電機產品。——發(fā)展路徑。——發(fā)展路徑。 （四）電子信息產業(yè)——發(fā)展方向。主要布局在汽車產業(yè)園區(qū)。風電、核電等布局在先進裝備制造產業(yè)園區(qū)臨江地塊。（一）新能源產業(yè)抓住當前國家、省、市扶持發(fā)展和推廣應用新能源政策機遇，依托蕭山已有的新能源產業(yè)基礎，重點發(fā)展太陽能光伏產業(yè)和風電產業(yè)，打造國家級新能源產業(yè)集聚區(qū)和新能源研發(fā)、制造、應用示范基地。（三）給排水?！笆濉睍r期建設4個城市配套區(qū)，包括江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心和前進片區(qū)副中心，“十二五”。位于空港片區(qū)，主要發(fā)展國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易和保稅加工、保稅物流，打造長三角南翼地區(qū)的航空物流分撥中心，成為浙江省參與全球經濟分工的重要支撐平臺。江東地塊重點發(fā)展數(shù)控機床及其配套產業(yè)。其中“十二五”。（二）產業(yè)安排和建設要求“十二五”時期建設包括汽車、新能源、新材料、裝備制造、空港物流、文化創(chuàng)意等產業(yè)功能區(qū)，“十二五”。范圍東至所前鎮(zhèn)界、南至杭甬運河，西至義橋鎮(zhèn)界，北至杭州繞城南線。范圍包括：區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱二路，北至義府路；區(qū)塊二：東至機場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至機場高速；區(qū)塊三：東至河莊大道，南至左十四線，西至永豐直河，北至港城大道；區(qū)塊四：東至渭三路，南至成才路，西至機場規(guī)劃邊線，北至紅十五線；區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線。重點規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。（一）范圍面積根據(jù)重點規(guī)劃區(qū)的設置要求，綜合考慮大江東產業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)實基礎、發(fā)展?jié)摿徒诮ㄔO情況，設置重點規(guī)劃區(qū)面積69平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設區(qū)面積48平方公里。重點規(guī)劃區(qū)面積15平方公里。重點規(guī)劃區(qū)面積15平方公里。主要包括江東綠地、基本農田和水網，包含江東現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)和糧食生產功能區(qū)?！皟奢S”，即江東大道和錢江大道兩大發(fā)展軸線，是區(qū)域內外經濟聯(lián)系的主要通道?！鞘泄δ懿粩嗤晟啤Ｈ娼ǔ纱蠼瓥|區(qū)域截污管網、垃圾無公害處理場，實現(xiàn)工業(yè)廢水截污納管率100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率95%以上，垃圾無公害處理率達100％。引進和培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大企業(yè)。GDP按可比價計算年均增速為15％以上，高于全市平均增速，總量突破500億元；地方財政收入年均增長25%以上，達到30億元?！贾莨I(yè)經濟的主平臺和高教科研的集聚區(qū)?！瓤茖W發(fā)展示范區(qū)?！L三角地區(qū)重要的核心城市功能平臺。統(tǒng)籌好區(qū)內產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)的協(xié)調發(fā)展；在市場導向基礎上培育大產業(yè)、大企業(yè)、大項目，調整和優(yōu)化產業(yè)結構和生產力布局，促進優(yōu)勢產業(yè)集群形成和發(fā)展，構建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、分工合理、梯度互補的產業(yè)體系。（五）用地指標偏少隨著國家實行最嚴格的耕地保護制度，土地資源已經成為最寶貴、最稀缺的資源，也是大江東區(qū)域發(fā)展面臨的最大制約。近年來，在推動行政審批改革，對投資者實行“一門受理，一站式協(xié)辦”，推行當場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務制，初步形成了“零障礙、低成本、高效率”的服務平臺。目前，杭州正在規(guī)劃建設“六線一橋一樞紐”、蕭山國際機場二期、杭州灣出海碼頭等重大交通基礎設施，并將在今后5年內新建公路715公里，其中高速公路290公里，打造以杭州為中心、集城市道路、公路、鐵路、水路、航空“五位一體”的現(xiàn)代化、綜合型、立體化交通系統(tǒng)。其中。前進工業(yè)園區(qū)已完成多項重大項目的征遷交地工作。大江東區(qū)域地處杭州東部城市發(fā)展戰(zhàn)略地帶，是杭州現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要組成部分、未來杭州城市重點發(fā)展區(qū)域。相比沿海經濟發(fā)達的兄弟省市，我省大產業(yè)、大項目、大企業(yè)還明顯偏少，產業(yè)層次低、布局散、競爭力弱。大江東區(qū)域處在杭州灣“V”字形發(fā)展帶節(jié)點上，是杭州“接軌大上海、融入長三角、提高首位度、打造增長極”的重要門戶。黨的十七屆五中全會指出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點規(guī)劃區(qū)是指大江東產業(yè)集聚區(qū)“十二五”時期重點啟動區(qū)，規(guī)劃面積69平方公里。當前，杭州正處于轉型升級的關鍵時期，建設和發(fā)展好大江東產