【正文】 在充分落實(shí)土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合我市地域特點(diǎn)、發(fā)展方向、污染現(xiàn)狀及基礎(chǔ)條件等情況，提出管控要點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)以下工作：落實(shí)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)做好坂潭水庫(kù)、石花山水庫(kù)、塘田水庫(kù)等周邊土壤環(huán)境保護(hù)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我市污染地塊再開(kāi)發(fā)利用實(shí)際需求，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立完善的土壤環(huán)境管理體系。將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，年底前，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)職能部門要研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。市人民政府根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，定期公布全市各地土壤環(huán)境狀況。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市糧食局、各鎮(zhèn)參與）十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十四）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。自年起，市人民政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的各鎮(zhèn)，要提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市財(cái)政局市國(guó)土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 各鎮(zhèn)年底應(yīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)新增關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊及時(shí)進(jìn)行環(huán)境排查。二、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（七）強(qiáng)化空間布局管控加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，充分考慮土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局和建設(shè)項(xiàng)目選址。市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國(guó)土資源局各鎮(zhèn)持續(xù)實(shí)施加強(qiáng)企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。各市、區(qū)要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。市國(guó)土資源局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護(hù)局市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。市環(huán)境保護(hù)局市國(guó)土資源局市農(nóng)業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備中心各鎮(zhèn)年起在“三舊”改造中，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量控制要求。嚴(yán)格建設(shè)用地審批。持續(xù)實(shí)施（二十三）有序開(kāi)展治理與修復(fù)按照江門市的要求開(kāi)展工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實(shí)施完成臺(tái)山市三娘逕垃圾填埋場(chǎng)治理。市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國(guó)土資源局市環(huán)境保護(hù)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局市市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)實(shí)施八、健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理（二十八）完善管理制度根據(jù)我市污染地塊再開(kāi)發(fā)利用實(shí)際需求，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立完善的土壤環(huán)境管理體系。市環(huán)境保護(hù)局市國(guó)土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局持續(xù)實(shí)施九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土壤環(huán)境防治體系（三十三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市公資辦 各鎮(zhèn)年起有關(guān)企業(yè)要依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和信息公開(kāi)等責(zé)任。年底市環(huán)境保護(hù)局耕地安全利用耕地安全利用我市安全利用類耕地較集中，要結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，并開(kāi)展耕地安全利用。年底市環(huán)境保護(hù)局附件4 產(chǎn)糧（油）大縣清單序號(hào)市（區(qū)）作物種類種植面積產(chǎn)量（噸年）臺(tái)山市稻谷備注： 產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方案，清單實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新。年底市農(nóng)業(yè)局市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財(cái)政局市國(guó)土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)年底十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十四）強(qiáng)化政府主體責(zé)任每年月底各專項(xiàng)工作牽頭部門要將上年度進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局匯總。相關(guān)職能部門聯(lián)合市財(cái)政局開(kāi)展持續(xù)實(shí)施(三十二)探索土壤污染防治市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。（二十七）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局持續(xù)實(shí)施六、實(shí)行差異化防控，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)（二十五）分區(qū)分類管控落實(shí)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)。配合江門市編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求組織實(shí)施。持續(xù)實(shí)施（二十）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局市國(guó)土資源局市發(fā)展和改革局市財(cái)政局市環(huán)境保護(hù)局市水務(wù)局市林業(yè)局、各鎮(zhèn)年（十七）加強(qiáng)園地林地草地土壤環(huán)境管理嚴(yán)格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)對(duì)重度污染園地、林地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。配合江門市建立分類清單。年（十一）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到以上。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市發(fā)展和改革局市國(guó)土資源局年加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國(guó)土資源局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實(shí)施二、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（六）防范建設(shè)項(xiàng)目新增污染嚴(yán)格審批排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)排放鉛、汞、鎘、鉻、砷種重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”。市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財(cái)政局市國(guó)土資源局市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局各鎮(zhèn)年底建立重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每年開(kāi)展一次。分年度對(duì)各鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。每年月日前各專項(xiàng)工作牽頭部門要將上年度進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局匯總后報(bào)市政府。制定實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)以及專業(yè)展館等方式，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳土壤環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策、相關(guān)科學(xué)知識(shí)。（市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局參與）（三十三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）制定完善激勵(lì)政策。加強(qiáng)土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照江門市的有關(guān)要求，加強(qiáng)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。逐步建立臺(tái)山市土壤環(huán)境管理體系。（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市公安局、有關(guān)鎮(zhèn)政府參與）七、強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十六）加強(qiáng)科技支撐與成果轉(zhuǎn)化。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）對(duì)有關(guān)責(zé)任主體在土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)實(shí)施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)效果評(píng)估等環(huán)節(jié)形成的報(bào)告，市有關(guān)部門可以組織專家進(jìn)行咨詢論證。治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染，倡導(dǎo)綠色修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展典型污染耕地治理與修復(fù)，探索建立適合本地的易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。整合國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)部門土壤污染調(diào)查成果，根據(jù)江門市編制的土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，按要求組織實(shí)施。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由市人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。自年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠和污泥處理處置設(shè)施等公用設(shè)施用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的人民政府組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)重度污染耕地的用途管理，及時(shí)將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。（市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局牽頭，市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局、市供銷社、各鎮(zhèn)參與）防控企業(yè)污染。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十四）切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。合理利用海岸帶資源，嚴(yán)格按照海岸帶保護(hù)和利用總體規(guī)劃，進(jìn)行分類保護(hù)和利用。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）切實(shí)推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排污申報(bào)登記工作。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革局牽頭，市科工商務(wù)局、市國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)參與）加強(qiáng)企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。建立并完善土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間土壤環(huán)境信息互通共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。按照國(guó)家、省和江門相關(guān)要求，積極配合江門市建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、各鎮(zhèn)（街，下同）參與）（二）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。到年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全