【正文】 性培訓(xùn)，吸引私人投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)工業(yè)化城市化是新形勢(shì)下未來(lái)園區(qū)發(fā)展的基調(diào)和思路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，盡管整體水平低，但是規(guī)模大，潛力足。在政策許可的范圍內(nèi)為投資于唐山農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等地碳排放產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的民營(yíng)資本提供適度的政策傾斜。2對(duì)我市的建國(guó)路步行街、新天地步行街和新街步行街進(jìn)行改造。并圍繞著遠(yuǎn)洋城商圈建立大型的圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、酒類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、消費(fèi)電子批發(fā)市場(chǎng)和五金工具批發(fā)市場(chǎng)等大宗商品交易市場(chǎng)集群；加強(qiáng)荷花坑農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)的提高，逐步將北京的經(jīng)營(yíng)者引入上述市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)（像北京的大紅門(mén)小商品批發(fā)市場(chǎng)和秀水服裝批發(fā)市場(chǎng)等）的東移。該園區(qū)主要為京津地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套加工服務(wù)與貿(mào)易加工服務(wù)；承接京津地區(qū)企業(yè)的外遷轉(zhuǎn)移安置服務(wù)；建設(shè)快速軌道交通體系直通京津地區(qū)并實(shí)現(xiàn)與京津地區(qū)公交系統(tǒng)銜接的目的。 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體突圍的關(guān)鍵還在于如何疏導(dǎo)由鋼鐵產(chǎn)業(yè)退出的民間資本再投資的問(wèn)題和失業(yè)人員再就業(yè)的問(wèn)題。 總之，中國(guó)園區(qū)的形成和發(fā)展是政府與市場(chǎng)共同作用的結(jié)果，明確政府的職能在園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的地位是至關(guān)重要的，適度的政府支持是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的催化劑。 第四，高水平的產(chǎn)業(yè)集聚需要有與之相配套的生產(chǎn)生活環(huán)境，單純以廠房為主導(dǎo)的園區(qū)很難形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，由那些具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系以及有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其它相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。 四是如何發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí) 中國(guó)的地方政府作為園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)者、園區(qū)政策的制定者以及園區(qū)運(yùn)行的管理者，在新一輪園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮之中，毋庸置疑仍將扮演重要角色。而中國(guó)目前大部分園區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是，外商企業(yè)限制技術(shù)引進(jìn)與擴(kuò)散，沒(méi)有在本土進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)與利益激勵(lì)，而本土企業(yè)在技術(shù)和人力資源上又與外商企業(yè)差距較大，還不具備吸收技術(shù)溢出的能力。中國(guó)園區(qū)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系，其對(duì)增加出口、吸引外資、引進(jìn)高新技術(shù)等方面發(fā)揮了重要的作用，成為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移某些資本、技術(shù)密集產(chǎn)品的生產(chǎn)，甚至開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的某個(gè)工序。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有三個(gè)重要標(biāo)志：一是在水平方向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)從加工制造向價(jià)值鏈上下游延伸，所謂“6+1”，即在整個(gè)價(jià)值鏈中大大增加研發(fā)設(shè)計(jì)、物流和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等環(huán)節(jié)所占比例，實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值鏈的控制；二是在垂直方向形成自生性產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群自身和同類(lèi)集群之間的競(jìng)合來(lái)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；第三，水平和垂直方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總量和比例關(guān)系上的變化，改變以采掘、冶煉和電力等能源行業(yè)為主導(dǎo)的中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變行業(yè)生產(chǎn)集中度低、資源利用效率低下、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平低等一系列中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 上述這些后發(fā)區(qū)域選擇“偏重”路線，一方面迎合了我國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入重化階段這一趨勢(shì)，另一方面也是因?yàn)檠睾５膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，方便承接海外原料進(jìn)口和制成品出口。上海、深圳、北京、大連等沿海城市在高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面則依然擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。失望之余的后發(fā)沿海區(qū)域官員們被迫采取更積極的引資姿態(tài)，因此紛紛轉(zhuǎn)而求助于反梯度理論，為自己的進(jìn)取找尋依據(jù)。 ，反梯度：左右逢源與左右為難 現(xiàn)在的地方政府在做出各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，多喜借鑒各種理論框架以顯示決策的科學(xué)性。如果土地不升值，則說(shuō)明本地吸引力不足，筑巢未能引鳳，大量的前期投入有打水漂的風(fēng)險(xiǎn)，至少也有回收緩慢之虞。 有鑒于此，后發(fā)地區(qū)在對(duì)外招商引資的宣講中，紛紛強(qiáng)調(diào)自身土地資源稟賦強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì)。 以交通建設(shè)為例，幾乎每個(gè)群或區(qū)（帶）都提出了“幾縱幾橫”的目標(biāo)，新建高速公路至少要達(dá)上千公里，港口吞吐量動(dòng)輒要超越百萬(wàn)噸級(jí)，而要投入的資金當(dāng)然也都在數(shù)百億乃至數(shù)千億之巨。 如果說(shuō)“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的出現(xiàn)，更多是一種經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的結(jié)果，人們對(duì)當(dāng)?shù)氐摹皡^(qū)域”的強(qiáng)調(diào)也更多是試圖對(duì)發(fā)展的后果進(jìn)行協(xié)調(diào)，而上述后發(fā)地區(qū)的“城市群”或“經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）”的提出，則帶有某種倒果為因的邏輯支撐——認(rèn)為“珠三角”、“長(zhǎng)三角”的遙遙領(lǐng)先，主要得益于當(dāng)?shù)亍敖?jīng)濟(jì)區(qū)（帶）”的存在。對(duì)于不能重組進(jìn)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)技術(shù)更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)附加值的方式進(jìn)入特種鋼材細(xì)分市場(chǎng)謀求發(fā)展；或者完全撤離鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)上述情況編制鐵礦石、焦炭和各種鋼鐵產(chǎn)品唐山地區(qū)價(jià)格指數(shù)；根據(jù)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)轉(zhuǎn)情況編制鐵礦石、焦炭和各種鋼鐵產(chǎn)品唐山地區(qū)庫(kù)存價(jià)格指數(shù)；（3）.配合唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)引導(dǎo)督促唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的各個(gè)組成單位訂立并貫徹執(zhí)行《唐山鋼鐵行業(yè)成員企業(yè)行為自律公約》；協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的利益沖突。并使得唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地的產(chǎn)能利用率得到有效的提高。 （四）.設(shè)立境外投資公司境外投資公司主要是通過(guò)海外資本市場(chǎng)對(duì)（像澳大利亞的力拓、必何必拓、巴西的淡水河谷等）全球主要鐵礦石資源產(chǎn)品提供企業(yè)和為澳洲鐵礦石、巴西鐵礦石、印度鐵礦石及南非鐵礦石提供海洋運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性股權(quán)投資；通過(guò)對(duì)（諸如波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)）等反映鐵礦石價(jià)格和海洋運(yùn)輸費(fèi)用價(jià)格指數(shù)波動(dòng)的指數(shù)類(lèi)金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)性交易。5. 協(xié)同唐山鋼鐵貿(mào)易聯(lián)盟中核心層企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)期限為三個(gè)月到半年的遠(yuǎn)期合約（非標(biāo)準(zhǔn)化不可轉(zhuǎn)讓合約）交易模式，充分利用公司手中掌握的鐵礦石和焦炭等上游資源性產(chǎn)品與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)合作進(jìn)行訂制式（訂質(zhì)量、訂規(guī)格、訂標(biāo)準(zhǔn)、定數(shù)量）生產(chǎn)。 其職能是降低鋼鐵產(chǎn)品的流通成本使鋼鐵物流體系扁平化。（持股比例30%,通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)保持第一大股東的地位） 購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，以對(duì)唐山境內(nèi)的大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的信貸資產(chǎn)為標(biāo)的資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化金融產(chǎn)品。 、兼并和重組符合環(huán)保要求和準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和彌補(bǔ)由于不符合標(biāo)準(zhǔn)而退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)留下的市場(chǎng)份額。 ，對(duì)民營(yíng)鋼鐵再投資的能力有限或再投資的意愿不強(qiáng)。 ，促進(jìn)生產(chǎn)工藝完整性和裝備大型化、連續(xù)化、高效化和管理信息化。 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，推動(dòng)信息化，促進(jìn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式由外延式向內(nèi)涵式、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；不斷實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，不斷改善品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)：從產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面來(lái)說(shuō)：從化工農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；從機(jī)械工業(yè)向智能工業(yè)轉(zhuǎn)型；從消費(fèi)型服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。有統(tǒng)計(jì)顯示：中、小高爐單位能耗要比大型高爐高10%～15%，物耗高7%～10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上，安全生產(chǎn)條件也差。以唐鋼、首鋼為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)重組入手，將單家產(chǎn)能擴(kuò)至3000萬(wàn)噸(區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%)，力爭(zhēng)在2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)。（五）.分析的結(jié)論：唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)在以下幾方面尋求突破。 （4）.維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰正常合理的市場(chǎng)秩序。2010年鐵礦石供需雙方的價(jià)格談判已經(jīng)啟動(dòng)。 ，總體技術(shù)裝備水平有待提高。唐山作為環(huán)渤海地區(qū)的能源原材料基地，煤炭、耐火材料、焦炭、電力供應(yīng)較為充足，為鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以下是對(duì)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析：SWOT分別代表：strengths（優(yōu)勢(shì)）、weaknesses（劣勢(shì)）、opportunities(機(jī)會(huì))、threats（威脅）。%，%。其次，勇于做減法，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗減排，加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗高污染產(chǎn)能，使鋼鐵經(jīng)濟(jì)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的研究報(bào)告目 錄3. 唐山發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 內(nèi)容簡(jiǎn)介：本文通過(guò)對(duì)發(fā)展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、SWOT分析、國(guó)內(nèi)整體發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在的問(wèn)題等方面論據(jù)的論證說(shuō)明唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略應(yīng)該是個(gè)不可分割的“目標(biāo)群”，是一個(gè)相互依存的“政策包”。 首先，要科學(xué)做加法，更加注重科學(xué)地保增長(zhǎng)，促發(fā)展、穩(wěn)出口、增就業(yè)，實(shí)現(xiàn)重質(zhì)量有效益的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。在產(chǎn)量方面，到2006年，唐山鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到4427萬(wàn)噸，占整個(gè)河北省60%以上。 如何正確認(rèn)識(shí)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，加快唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整合企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。石油、天然氣、石灰?guī)r、黃金等儲(chǔ)量也十分可觀，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)5個(gè)油氣田。唐鋼、津西、建龍、國(guó)豐、寶業(yè)、德龍、銀豐等企業(yè)雖然大都是百萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)，但都各自為政，互相分隔又相互競(jìng)爭(zhēng)。；澳洲FMG公司的毀約行為標(biāo)志著鐵礦石中國(guó)價(jià)格形成機(jī)制在2009年的探索活動(dòng)以中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的失敗而告終。 （3）.推進(jìn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)裝備創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；督促民營(yíng)鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與規(guī)范；建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新體制和機(jī)制；完善鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售體系、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的企業(yè)自律制度建設(shè)；加緊建設(shè)鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格非理性波動(dòng)預(yù)警機(jī)制和鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。鋼鐵行業(yè)的厚利性顯現(xiàn)出“速度決定一切”，關(guān)注點(diǎn)沒(méi)有放在如何優(yōu)化、如何做強(qiáng)上；缺乏危機(jī)意識(shí)，淡泊做強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)意識(shí)延續(xù)典型的“坐商”風(fēng)格，缺乏“走出去”的意識(shí)和膽略；眼前利益與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)欠缺，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。政府應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃的系統(tǒng)性，認(rèn)真研究如何整合社會(huì)資源，幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，做到保產(chǎn)業(yè)不保企業(yè)，保企業(yè)不保工藝，保先進(jìn)不保落后。目前，唐山中、小高爐的產(chǎn)量所占比例較高，容量小、能效低、污染重，很難做到環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原材料、能源、水資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素，大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。 ，向高端、精品、深加工、特色化方向發(fā)展，建立產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作體系 。其中不乏有當(dāng)?shù)卣ㄖ饕青l(xiāng)鎮(zhèn)政府）和國(guó)有部門(mén)的投資；唐山本地民間資本的投資；唐山區(qū)域以外民間資本的投資和來(lái)自中國(guó)大陸境外資本的投資。 通過(guò)制定和嚴(yán)格執(zhí)行較高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保政策和較高標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)高耗能高污染低效益的鋼鐵生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)能力低下的中小型鋼鐵企業(yè)退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域。 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)信托投資基金的投資領(lǐng)域有： 投資設(shè)立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)物資儲(chǔ)運(yùn)公司（信托基金控股51%） 投資唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要大