【正文】 部門 n 企事業(yè)單位n 普教學(xué)校、社區(qū)、賓館、娛樂業(yè)：主要為各部門自行建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)，如交通、安監(jiān)、城管、環(huán)保等政府委辦局單位。在某些地區(qū)，對網(wǎng)吧\KTV的高危地點進(jìn)行強(qiáng)制性改造。通過社區(qū)民警，入戶訪查的方式進(jìn)行采集。 社會資源的采集社會資源面的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況非常復(fù)雜，在建設(shè)過程中，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，了解每個單位的實際情況，然后匯總數(shù)據(jù)，分析分類，逐步接入社會資源接入平臺。特點：網(wǎng)絡(luò)獨立、品牌大，模擬、數(shù)字混合。 視聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控接入方式通過視頻監(jiān)控對接服務(wù)器的多系統(tǒng)、多品牌終端設(shè)備的統(tǒng)一接入、管理功能，可以實現(xiàn)新、舊系統(tǒng)、終端設(shè)備的接入。 視聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān)通過和DVR、NVR、監(jiān)控平臺的對接登陸到對應(yīng)現(xiàn)有的DVR、NVR、監(jiān)控平臺，獲取對應(yīng)攝像頭的數(shù)據(jù)流，把IP編碼的數(shù)據(jù)流去掉IP包頭，加上視聯(lián)網(wǎng)包頭，打包成視聯(lián)視頻流，提供給視聯(lián)網(wǎng)終端使用。 各級視聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備部署省級視聯(lián)網(wǎng)設(shè)計以省級平臺為中心，向下覆蓋全區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、清真寺的全覆蓋。 系統(tǒng)功能設(shè)計基于V2V視聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的視聯(lián)網(wǎng)具備無限多功能平臺的技術(shù)特征，并不局限于單一視頻會議通信功能，每一個授權(quán)視聯(lián)網(wǎng)終端均可以實現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)平臺權(quán)限允許的任意多功能應(yīng)用，每一個功能可以實時與其他視聯(lián)網(wǎng)功能融合使用，出現(xiàn)在同一視聯(lián)網(wǎng)終端屏幕上。需要用戶自行配置大屏幕液晶電視、投影儀等顯示設(shè)備。正常情況下，不需要增加新的設(shè)備（如交換機(jī)等），當(dāng)然，有可能個別節(jié)點交換機(jī)制式不配套或已滿配，需要增加少量新的交換機(jī)。省級中心連接各級單位、市、縣（市、區(qū)）單位的網(wǎng)絡(luò)接入，協(xié)同各個接入單位的視聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)。系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)自下到上分為四層，依次為：接入層、網(wǎng)絡(luò)層、資源層和應(yīng)用層。關(guān)于公共安全視頻資源的共享，初步考慮媒體流由社會資源網(wǎng)的社會資源接入平臺，推送給視頻專網(wǎng)平臺，視頻專網(wǎng)平臺資源匯聚后，推送給綜治視聯(lián)網(wǎng)，綜治視聯(lián)網(wǎng)是市級層面權(quán)限最高的一張網(wǎng)。本次根據(jù)項目前端補(bǔ)點和監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的需要，對視頻專網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，升級為云平臺云存儲，為十三五期間的全網(wǎng)共享和全域覆蓋提供基礎(chǔ)保障。216。216。216。216。216。 安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全設(shè)計方面216。216。216。216。216。 安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計方面216。216。 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見的通知》（中辦發(fā)〔2005〕25號）216。 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)〔2011〕11號）216。2 建設(shè)依據(jù)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)以國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，依據(jù)和要求如下： 政策性指導(dǎo)文件216。最終實現(xiàn)全面與重點的結(jié)合，區(qū)域與行業(yè)的結(jié)合，內(nèi)部與外部的結(jié)合；實現(xiàn)主責(zé)機(jī)關(guān)及共享利用單位的權(quán)限分級管理，公共安全與專屬資源的區(qū)分對待；實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享。以實際需求為導(dǎo)向，圍繞項目建設(shè)、管理機(jī)制、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實際情況分步實施。圖像中同時包括相關(guān)數(shù)字信息如坐標(biāo),時間等；2) 所有視頻圖像進(jìn)行全程錄像存儲，并可以對以往的歷史圖像進(jìn)行查詢和回放；3) 采用林火精確定位技術(shù)，具有預(yù)置位、運(yùn)行軌跡編輯、實時回顯位置信息功能；電動三可變長焦距鏡頭配備遠(yuǎn)程可控濾色片低照度高清晰攝像機(jī)；4) 通過現(xiàn)有設(shè)置的監(jiān)測點,實現(xiàn)整個林區(qū)監(jiān)視范圍的全覆蓋；5) 防盜告警，在監(jiān)控點裝置紅外探頭，有盜竊入侵時監(jiān)控中心告警，保護(hù)用戶投資，或?qū)p失降低；6) 火情識別報警：當(dāng)監(jiān)控攝像機(jī)撲捉到林火時，系統(tǒng)具有的火情識別功能，可及時告警并聯(lián)動報警錄像，提醒值班人員察看顯示畫面，及早發(fā)現(xiàn)火情及火點位置；7) 火災(zāi)定位：利用前端采集系統(tǒng)中的數(shù)字云臺，在地理信息系統(tǒng)里將每一個監(jiān)控點進(jìn)行地址編碼，同時將每一個監(jiān)控點的坐標(biāo)直接綁定在電子地圖上，這樣地理信息系統(tǒng)一旦接收到特定編碼的數(shù)字云臺回傳的位置數(shù)據(jù)，通過建立特定的位置轉(zhuǎn)換數(shù)學(xué)模型，實現(xiàn)定位功能。水庫水面情況的實時遠(yuǎn)端監(jiān)控：水面上是否有漂浮物（如白色垃圾）、漂流物（如泄漏的原油）。具體的功能主要是實現(xiàn)基本的實時預(yù)覽、實時控制、遠(yuǎn)程預(yù)覽、錄像點播回放等應(yīng)用操作。17 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)注城市城市建設(shè)工地、小區(qū)、道路規(guī)劃、城建、市容、以及地下綜合管廊等。煤礦井上視頻監(jiān)控主要是針對地面運(yùn)行設(shè)備和煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)的監(jiān)控，反映一個地區(qū)大范圍不同煤管站的運(yùn)銷信息，因此，現(xiàn)代煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)對遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的依存度比較高。4) 加油站安全需求加油站的開放性特點決定了其安全工作的重要性，一般加油站的加油棚區(qū)、營業(yè)廳、財務(wù)室、庫區(qū)、主要通道和重要地點都需要安裝攝像機(jī)。當(dāng)下班無人值守時，各個待保護(hù)區(qū)域遭破壞時，雙鑒探測器將提供室內(nèi)空間保護(hù)，一旦這些對象遭到入侵和破壞都會觸發(fā)報警，警報發(fā)生后，會立即發(fā)出聲光警報信號，并打開燈光，錄像主機(jī)自動啟動錄像，同時利用電話線把報警信息傳送到公安局報警中心。l 營業(yè)大廳，對銀行客戶和其他外來人員實時監(jiān)視和錄像，觀察客戶活動情況。系統(tǒng)具有監(jiān)控錄像的存儲、查詢與回放，圖像抓拍、日志管理等功能。各景點的管理部門也越來越重視景區(qū)的安全監(jiān)控，通過聯(lián)網(wǎng)的集中監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)管理者可掌握各景點的人流情況，做到及時分流，優(yōu)化景區(qū)布局，保證游客安全。實時視頻監(jiān)控，通過監(jiān)控中心電視墻或PC遠(yuǎn)程登錄瀏覽，可對危險品生產(chǎn)、存儲以及經(jīng)營場所進(jìn)行實時視頻監(jiān)控，實時監(jiān)督周圍環(huán)境狀況與設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，第一時間了解安全事故發(fā)生前或發(fā)生時的現(xiàn)場情況，以便快速采取相應(yīng)措施，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督的效率。8 新聞廣電部門新聞廣電部門公共安全視頻監(jiān)控主要用于預(yù)防對新聞廣電部門的集會沖擊以及其他惡意攻擊活動，實現(xiàn)對新聞廣電部門相關(guān)出入口、停車場、大堂、大廳以及新聞廣電其他內(nèi)部重要部位的監(jiān)控，實現(xiàn)對監(jiān)控視頻點的調(diào)度，實時視頻的調(diào)取，錄像調(diào)閱，云鏡控制等功能。7 醫(yī)療部門在醫(yī)療行業(yè)中，視頻監(jiān)控的主要應(yīng)用領(lǐng)域包括防火、防盜以及防止人員糾紛以及暴力事件，其目的是保護(hù)一戶人員、病人以及家屬的生命財產(chǎn)安全。主要包括幾個方面：n 博物館周界警戒入侵檢測：博物館圍墻向來是安全防護(hù)的第一道防線，為避免有不法分子通過攀爬圍墻的方式侵入到博物館區(qū)域內(nèi)，在博物館圍墻周圍可設(shè)定視頻監(jiān)測周界，若發(fā)現(xiàn)有人靠近圍墻并發(fā)生翻越行為，實時報警，通知安保人員及時制止，同時在博物館閉關(guān)期間，對重點區(qū)域，如出入口等設(shè)置絆線或周界，防止異常行為的發(fā)生。在人防疏散基地、城區(qū)重點目標(biāo)防護(hù)區(qū)域、各區(qū)緊急避災(zāi)安置點布設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，包括且不限于地下干道、防空避災(zāi)場所、地下停車場等地。l 流量監(jiān)測監(jiān)測道路車輛交通流量變化，指揮中心可以快速做出應(yīng)對措施，分散車輛，減少擁堵現(xiàn)象。事中使用場景主要是：對公共安全事件現(xiàn)場相關(guān)視頻資源的快速調(diào)用和遠(yuǎn)程控制，與無線視頻監(jiān)控、無線通訊以及指揮調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合的實時指揮調(diào)度以及實時分析研判等。政府多部門聯(lián)合應(yīng)用部分是公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)平臺的門戶，是為實現(xiàn)共建共享的目的，由項目集成商集成定制開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，平臺按統(tǒng)一管理、權(quán)限分級設(shè)置的原則讓政府各個職能部門統(tǒng)一登錄并按不同角色使用不同的業(yè)務(wù)功能。 管理機(jī)制不健全公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)具有設(shè)備與資源規(guī)模巨大、設(shè)備種類龐雜、參與維護(hù)的人員眾多的特點，單純依靠傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式來進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)管理，將難以保證整個系統(tǒng)的高可用性。然而，如此多的攝像機(jī)和龐大的系統(tǒng)產(chǎn)生的海量視頻監(jiān)控圖像信息，亟待一套完整有效、規(guī)范的監(jiān)督制度和機(jī)制進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督管理，從目前來看，我市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)中存在的主要問題有如下幾個方面： 統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制不足公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃不足，建設(shè)實施部門多，項目立項與建設(shè)流程不規(guī)范，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的現(xiàn)象依然存在，“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，公安負(fù)責(zé)”的工作模式需進(jìn)一步加強(qiáng)，公安、規(guī)劃、市政、園林、供電、電信等部門缺乏日常協(xié)同工作機(jī)制，存在各自為政的推諉的現(xiàn)象，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的合力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在公安機(jī)關(guān)利用市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)防范打擊違法犯罪的同時，政府其他部門如城管、水務(wù)、園林、環(huán)保、應(yīng)急部門等也可利用公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)平臺，提高管理和服務(wù)社會的水平。利用部分監(jiān)控點配備的雙向語音傳輸設(shè)備，對事件現(xiàn)場人員進(jìn)行廣播警告，避免事態(tài)惡化，為警力到達(dá)現(xiàn)場提供緩沖時間。216。（二） 社會效益216。4） 統(tǒng)一管理：整合所有管理資源，建設(shè)統(tǒng)一視頻數(shù)據(jù)中心，避免多個部門都建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房造成的空間浪費(fèi)；以及因機(jī)房建設(shè)馬虎，質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致的機(jī)房的空間、環(huán)控、供電、UPS、維護(hù)等等都存在或多或少的不足，存在極大的安全隱患，很容易出現(xiàn)因機(jī)房故障造成的系統(tǒng)無法使用問題。 兩個中心建設(shè)兩個數(shù)據(jù)中心：視頻監(jiān)控專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。結(jié)合我市實際，編制本方案?！蚋采w。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。主要建設(shè)內(nèi)容包括：以路口為節(jié)點進(jìn)一步織密城區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域（部位）視頻監(jiān)控建設(shè)，整合一批社會單位視頻資源，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控建設(shè)網(wǎng)格化全覆蓋。同時為了實現(xiàn)多元化的大數(shù)據(jù)分析，要求對公安內(nèi)網(wǎng)的信息資源進(jìn)行匯總，應(yīng)在公安網(wǎng)內(nèi)部建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)公安資源的內(nèi)部匯總和大數(shù)據(jù)分析。本著互聯(lián)互通、信息共享的原則，把整合一張網(wǎng)建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)按照政府多部門不同的需求，設(shè)定訪問權(quán)限進(jìn)行視頻資源分配。便于及時掌握現(xiàn)場情況，提高快速反應(yīng)能力；能夠為深度應(yīng)用提供數(shù)據(jù)，定期分析可防性事件的發(fā)生部位、時間和特點，采取警情通報、專項預(yù)警等方式，發(fā)布預(yù)警性和前瞻性信息，并及時有效地調(diào)整布署警力，進(jìn)行動態(tài)布警，牢牢把握防控工作的主動權(quán)。預(yù)防犯罪中的警示威懾作用系統(tǒng)建成后，可對重要路段、重點部位進(jìn)行監(jiān)控?？赏ㄟ^相關(guān)案件現(xiàn)場及周邊的視頻資料分析，獲取案件信息，同時應(yīng)用到案件串并、信息關(guān)聯(lián)、圖像排查、目標(biāo)測量等偵破戰(zhàn)術(shù)中，提高偵查破案的能力。同時在防洪抗災(zāi)行動中實時監(jiān)測現(xiàn)場水文信息，為制定搶險救災(zāi)方案和遠(yuǎn)程指揮提供依據(jù)。然而由于各地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況不統(tǒng)一，歷史監(jiān)控系統(tǒng)不符合國標(biāo)，參與廠家及品牌眾多等因素，導(dǎo)致很多地區(qū)聯(lián)網(wǎng)共享建設(shè)不規(guī)范，無法很好地實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門平臺聯(lián)網(wǎng)整合，無法很好地服務(wù)于應(yīng)用部門，造成了應(yīng)用效能的降低。（二） 業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)量分析1 業(yè)務(wù)功能本次項目是全市共建共享的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)平臺，公安、交警、城管、人防等部門都需要從這個龐大的系統(tǒng)中各取所需。它與公安聯(lián)網(wǎng)平臺相接，通過安全邊界從專網(wǎng)獲得基礎(chǔ)的媒體流、圖片、文本、數(shù)據(jù)以及運(yùn)算后得出的價值數(shù)據(jù)，從公安內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺獲得內(nèi)網(wǎng)視頻圖像資源，再結(jié)合公安已建的綜合請求服務(wù)平臺等提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公安實戰(zhàn)的應(yīng)急處突、指揮調(diào)度、治安巡控、圖像偵察等功能。此外，還有一些交通管理上的應(yīng)用，如下：l 指揮調(diào)度一旦發(fā)生交通擁堵或事故后，指揮中心通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以快速調(diào)取現(xiàn)場信息，及時展開救援或采取相應(yīng)措施。高清探頭可以抓拍闖紅燈、壓線、不按導(dǎo)向車道行駛、逆行、亂變道、占用公交專用車道、闖單行、超速等各類違法交通行為。其中對于文博視頻監(jiān)控應(yīng)用場景較為豐富，要求一旦發(fā)生入侵、盜竊、破壞等不法行為，系統(tǒng)能迅速將報警信息發(fā)送給監(jiān)控人員、巡邏人員、相關(guān)部門等，確保文物安全。采用物體消失、移動、被盜檢測功能，對文物24小時實時不間斷監(jiān)控，若有不法分子移動或盜取文物，則實時報警，通知安保人員及時處理，避免了監(jiān)控人員疏忽而造成嚴(yán)重的后果。前端攝像機(jī)設(shè)計在醫(yī)院園區(qū)出入口、主要干道、停車場、各功能性樓進(jìn)出口、各樓大廳、通道、電梯廳、樓梯口及部分重要場所包括門診大廳、病患人員聚集處、貴重醫(yī)療設(shè)備存放處、藥品庫、掛號收費(fèi)處、住院登記、護(hù)士站及嬰兒房等區(qū)域安裝不同類型攝像機(jī)進(jìn)行視頻監(jiān)控。污水監(jiān)測站對所有進(jìn)出人員進(jìn)行記錄，并錄像保存，便于日后查詢。11 食品藥品監(jiān)督管理部門食品藥品監(jiān)督管理部門主要是要實現(xiàn)全省食品藥品視頻監(jiān)控全環(huán)節(jié)、全覆蓋。l 景區(qū)內(nèi)危險區(qū)域（水塘、懸崖）監(jiān)控管理。14 法院部門法院部門的視頻監(jiān)控應(yīng)用主要是在法院內(nèi)對多個獨立科室和院內(nèi)重點通道的數(shù)字化監(jiān)視，防止機(jī)密文件丟失和違法人員的破壞活動；同時在法庭內(nèi)可實時監(jiān)控法庭的審判情況并通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)傳及網(wǎng)上直播，增加了審判的透明度和審判工作的嚴(yán)肅性，避免冤假錯案的發(fā)生。根據(jù)銀行業(yè)務(wù)要求,唱收唱付,聲音與圖像符合，進(jìn)一步提高差錯復(fù)核的可靠性。煉化單位生產(chǎn)廠多為高危場所，針對這種易燃、易爆的環(huán)境，需實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，所采用的安防設(shè)備需要滿足防爆隔離、防護(hù)等級高的安全需求。 煤礦行業(yè)的應(yīng)用分析作為主要能源之一的煤炭一直是國家能源的支柱。從安防產(chǎn)品應(yīng)用的角度來看，電力行業(yè)的視頻安防應(yīng)用主要集中在無人值守變電站、輸電線路、安全生產(chǎn)等方面，其中無人值守變電站是應(yīng)用重點。國務(wù)院已經(jīng)明確提出穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，在全國范圍內(nèi)開展地下綜合管廊試點建設(shè)，是關(guān)系民生和城市發(fā)展的重要支撐。水面視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要為防汛抗洪服務(wù)，在汛期保障壩區(qū)水面設(shè)備設(shè)施的安全，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)在大壩水面行業(yè)的進(jìn)一步推廣，系統(tǒng)在壩區(qū)、航道水面部門的日常管理中發(fā)揮作用，例如用于水資源管理、壩區(qū)水面設(shè)施周邊安全、航運(yùn)管理及水體環(huán)境監(jiān)測等。能夠隨時檢測水庫中水的水質(zhì)，并將信息傳到遠(yuǎn)端，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，馬上報警。實現(xiàn)任意公共安全相關(guān)監(jiān)控視頻點的調(diào)度，實時視頻的調(diào)取，錄像調(diào)閱，云鏡控制等。從聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、共享資源的角度，進(jìn)行技術(shù)研究，打破孤島，有效發(fā)揮利用現(xiàn)有資源，整合部署，查缺填漏，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)部門和整體的有機(jī)結(jié)合。要堅持條塊結(jié)合、上下結(jié)合、新舊結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有公安、各相關(guān)單位及社會各層面視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通、信息共享。 國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作方案（20152020年）的通知》（發(fā)改辦高技〔2015〕2056號）精神216。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步